翻新时间:2011-12-27
乡镇资金违纪现象浅析
乡镇资金违纪现象浅析
今年,我们对我区x个乡镇的财政决算及其他资金收支情况进行了审计,通过审计,发现大多数单位财政所管理的资金比较规范,但在计划生育办公室、土地所、经济联合社等其他部门资金管理方面存在问题较多,主要表现是:
(一)存在以储蓄形式存款现象。
截止审计之日,有x个乡镇以储蓄形式(存折)存款余额达xxx万元,其中公款私存xxx万元。
(二)虚报冒领、骗取上级资金
有x个镇教育组以发放民办、代课教师工资名义,取得上级拨入教育附加资金x万多元,以虚假工资表转入其他收入,用于公用经费开支。
(三)应缴未缴财政专户资金
某镇计划生育办公室、土地所将收取的计划生育二胎生育费、宅基地审批收费xx万元,不及时上缴财政专户。
(三)违规使用票据
审计中发现,有x个镇(乡)的经济联合社、计生办、土地所在收取企业租赁费等收入中,未使用省财政部门统一印制的收款收据,而使用由商店购买的普通现金收据,收入合计xxx万元。
(五)违规购买汽车
审计中发现,有x个单位违反国家购买专项控制商品的规定,未经财政部门审批,以个人名义购买轿车、面包车x辆,价款xx万元。
(六)记账不及时
某镇计生办xxxx年x月至审计截止日,财务收支一直未记账。据财务人员提供数字,xxxx年x月x日至审计截止日收入、支出xx多万元。
上述问题的存在,不但严重违反了财经纪律,而且造成乡镇资金的损失浪费,收支矛盾尖锐。分析问题产生的原因,主要有以下几个方面:
一是部分领导主观上缺乏自觉遵守财经纪律意识。因目前大多数镇(乡)实行的是一级财政,部分镇(乡)领导存在模糊认识,认为除预算资金外,其他资金都是镇(乡)自己的钱,因此存在乱收乱支、乱存乱放现象。
二是管理松驰,支出较大。有的镇(乡)招待费、汽车修理费、汽车加油、办公费用没有严格的审批制度,控制不严,造成支出明显过大问题比较普遍。
三是镇(乡)超编现象严重。由于历史的原因,被审计的x个镇(乡),除xxx乡未超编外,其他x个镇(乡)编制xxx人,实有xxx人,超编xx人,超编人员占编制人员的xx%,这部分超编人员的工资,区财政不能给予保障,镇(乡)只有自筹资金解决。
四是未实行各部门资金财政所统一管理。由于各部门大多是兼职会计,业务水平不高,管理比较混乱,白条入账、记账不及时等人为的违规问题不断发生。
五是为了达到某种目的,而故意变通,造成违纪的情况。如有的镇(乡)为了不办汽车控办手续、就以个人名义购车,为了逃避债务和法院的执行,将公款以个人名义存入银行等等。
为了堵塞漏洞,不断规范乡镇财政财务管理,针对审计中发现的问题,我们提出了如下建议:
第一, 大力培植财源,努力压缩支出。一方面,要从本地实际出发,立足于农村现有条件和资源,充分利用其优势,开展培植财源、开辟税源、全方位加强财源建设,支持和扶持镇(乡)企业、个体私营经济,推动农业和农村经济的快速发展;另一方面,从严控制支出,严格审批手续,减少不必要的开支,使有限的资金发挥较大的效益。
第二,镇(乡)财政性资金实行统一管理。镇(乡)各部门资金,如土地所、经济联合社、计划生育办公室、教育组等,统一由财政所管理,提高镇(乡)财政统一调度资金的能力和规模,增强镇(乡)政府的宏观调控能力,使一些正常的开支如工资能按期支付,提高资金使用的效益,促进镇(乡)经济和社会公益事业的发展。
第三,增强镇(乡)领导干部和财会人员遵守财经法规的意识。镇(乡)领导干部和财会人员应加强财经法规和会计制度的学习,不断提高领导干部和财务人员当家理财能力,自觉维护财经纪律。
第四,各监督职能部门应加大检查、处罚力度,对屡查屡范的要从重处罚。充分发挥基层财政所的监督职能,不断提高乡镇财政财务管理水平。
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