二〇〇五年度计划生育业务工作考核办法

*计生 [2005]6号

二〇〇五年度计划生育业务工作考核办法

为进一步夯实基层基础工作，加强规范化管理，促进全区计划生育工作整体水平的提高，确保年度人口与计划生育责任目标的全面完成，特制定本年度业务工作考核办法。

一、考核评比原则

在考核评比过程中坚持公正、公平、公开和实事求是的原则，真实地反映各乡（镇）、街道计生办业务工作水平，以奖励先进、鞭策后进为目的，促进全区计划生育业务工作水平的提高。

二、评比项目和方法

二〇〇五年列入计划生育业务工作考核评比的项目有：党风廉政建设责任制、办公室、宣传、统计、法规信访流动人口、人事、财务、药具、技术服务、协会等十项工作，实行一千分制考核(考核内容和评分标准附后)，区计生局将在年内不定期的组织平时调查和业务工作检查，结合年终省、市考核评比结果和各业务股室考评结果对各单位的业务工作进行综合考核，考核评分最后得分为市考核平均得分的30%加上区考核平均得分的70%，并根椐考核结果兑现奖惩。

三、奖惩办法。根据各乡（镇）、街道办事处业务工作考核结果，设为一等奖、二等奖、三等奖（一等奖总分必须在960分以上）。年终由区计生局分别给予1500元、1000元、600元的奖励，其中40%奖给计生办主任。考核得分在800分以下给予处罚，每低5分扣下拨经费1%，其中计生办主任负担40%。

附：十项业务工作考核评分标准

　 荷塘区人口和计划生育局

　 二〇〇五年五月八日

主题词：计划生育 业务考核 办法

报：市计生委

发：各乡（镇）、街道办事处

株洲市荷塘区人口和计划生育局办公室 　 2005年5月8日印发

（共印20份）

党风廉政建设责任制业务考核办法

一、建立并落实党风廉政责任制(20分)

有党风廉政建设责任制记10分；有领导小组和工作计划记5分；全年召开2次以上会议研究党风廉政建设和反腐败工作，过1次以上高标准民主生活会，各记2.5分，缺一项扣除该项全部分。

二、干部廉洁自律（25分）

计生干部队伍中无受党纪、政纪处分和法律追究对象；无接受红包礼品、回扣及宴请现象；无利用职权为亲戚朋友谋取私利的行为。违反一项扣5分。

三、纪检监察机构队伍建设（10分）

有兼职纪检监察员，并能开展工作，年内开展调研工作的各记5分，缺一项扣5分。

四、党风廉政教育(10分)

有规定的学习计划、学习资料、集中学习4次以上。缺一次扣3分，扣完为止。

五、纠风工作（15分）

实行收支两条线管理、推行村务公开、有纠风计划、无“三乱”现象、坚持打假治假记15分，缺一项扣3分。

六、查办案件（16分）

严肃查处违反“七不准”、有意瞒报漏报出生、出具假证明、侵犯群众合法权益等现象记满分，差一项扣4分。

七、加强工作联系（4分）

及时报送报表、总结、案件材料和上级交办的其他工作任务记满分，缺一项扣1分。

乡（镇）、办计生办工作考核办法

一、工作指标(30分)

⒈计划生育率达99%，记10分，每下降一个百分点扣2分；

⒉无多孩生育，记5分，生育一个多孩不记分；

⒊无计划外一孩、二孩生育,记10分,生育一个计划外一孩或二孩扣2分,计划外一孩、二孩生育超过5个的,每个加扣总分4分。

4.乡镇党政一把手、协会会长、分管领导和计生办主任各自办好一个联系点，联系点工作直接与本人的年度岗位责任考核挂钩，记5分，否则不记分。

二、加强领导，完善责任制(20分)

⒈党委、政府召开计划生育工作专题会议（含计生协会），就计划生育工作需要解决的突出问题作出相应决定，并能解决实际问题。贯彻落实《计划生育技术服务管理条例》、《社会抚养费征收管理办法》和省、市、区近年来下发的关于机构、人员、经费投入等有关文件精神记10分。

2.认真落实人口与计划生育工作目标管理责任制，与村（单位、居委会）签订了责任书，将考核评估结果列入村（单位、居委会）社区管理和双文明建设内容，落实“一票否决权”，严格兑现奖惩记5分。缺一个单位扣1分。

3. 党政一把手和分管领导各自办好一个后进村（居）委会联系点，并加强督查，达到控制计划外生育，帮助其实行“村为主”工作，记5分。出现一个计划外出生扣1分。

三、信息报送及采用(40分)

⒈每月报送专题政务信息一篇记20分,每缺报一篇扣1分,迟报一篇扣0.5分。

⒉报送的政务信息被市计生委、区计生局简讯及《幸福人生》网站单独采用3篇以上的记6分,每少一篇扣2分,综合采用一篇记2分。凡乡（镇）、办及村（单位）、社区居委会自编简报且内容丰富多彩，连续办了一年的加3分。

⒊按时上报年度工作计划和工作总结记4分,每缺报一次扣2分,迟报一次扣1分。

⒋及时上报区计生局定期收集的情况，乡（镇）党委、政府对计划生育工作采取的重大决策，村务公开情况，本地计划生育工作中出现的重要情况和倾向性、苗头性问题以及突发性事件等，记8分，每漏报一次扣3分，拖延一次扣1分。

四、日常事务管理(10分)

⒈对上级部门安排部署的任务，认真进行督查督办并及时作书面汇报记4分，缺一次扣2分。

⒉全年在上传下达联系工作中有完整记录(有电话记录本)并没有发生重大失误的记2分，出现一次不记分。

⒊遵守保密规定,没有发生泄密事件记2分,出现一例不记分。

4．档案管理规范，上年资料按要求整理归档记2分，否则不记分。

乡（镇）、办宣传工作业务考核办法

一、婚育新风进万家活动（32分）

1.积极参加市计生委、区计生局组织的宣传活动，记5分。

2.全年组织3次以上集中宣传活动，记6分。以上报开展活动的资料（包括图片、录像带）为考核依据。

3.及时总结上报婚育新风进万家活动的典型和经验，记5分。其中材料上报3分，在市、区推广2分。

4.营造浓厚的新型生育文化氛围，记6分。要求新增1块高质量的大型计生公益广告宣传牌；新增2块以上生育文化墙；各村（居）委会都有新增的计生宣传标语。

5.计生宣传品进村入户,记10分。要求及时将上级计生部门计划发放的宣传品逐级发放到位，宣传品入户率和育龄群众接受生殖保健宣传教育面均达90％以上，每低1个百分点各扣0.4分，以市计生委、区计生局平时调查的情况为考核依据。

二、宣传报道工作（23分）

1.稿件采用情况,记15分。中国人口报、湖南日报每稿记2分（头版每稿记4分）;省《人口天地》杂志每稿记1.5分;株洲日报每稿(含图片)记1分,快讯记0.5分;多发稿件记满分为止,不多加分。

2.电视报道情况，记8分。要求积极为市电视台“人口风景线”栏目提供素材，各街道办事处不少于2期，各乡镇不少于1期。

三、综合治理工作（7分）

宣传、教育综合治理到位率达到责任目标，记7分,每低1个百分点扣0.1分。以市、区考核评估的数据为依据。

四、报刊发行工作（18分）

按时完成省计生委下达的报刊发行计划和宣传发行任务，记18分。其中《中国人口报》6分，《人口与计划生育》杂志2分,《人口文摘》杂志2分,宣传品发行8分，分别按征订率和付款到位情况记分。

五、日常工作（20分）

1.抓好宣传阵地建设，对乡、村计生学校进行规范使其发挥作用记10分。要求新婚培训率、计生专干和育龄群众人口与计生知识应知应会测试合格率均达90%以上，每项每低1个百分点各扣0.2分，以市计生委、区计生局组织平时调查的情况为考核依据。

2.按时上报本年度工作总结(11月底)和下年度工作计划（12月底）,记2分。

3.每月上报1份宣传动态信息，记6分。缺报1份，扣0.5分，不按月上报，每次扣0.3分

4.按时完成上级交办的工作任务，记2分。

乡（镇）、办统计工作考核评分办法

一、统计质量（35分）

1．统计准确率达到98％的记10分，每低一个百分点扣２分。

2．全年省、市、区调查，无错(漏)报的记20分。漏报计划内出生一例扣1分；错(漏)报计划外

一、二孩出生一例扣2分；错（漏）报多孩一例扣3分。

二、个案信息管理及信息引导服务工作（30分）

1．按月开展了信息引导服务的记10分。全年调查，每缺一个村（单位、居委会）扣2分；每缺1个月扣0.5分；每发现一项信息引导单错误的（包括错缺项和信息单与调查实际情况不符却未及时更改）扣0.5分。

2．电脑台帐准确率100%、帐册逻辑校核无错误记15分，每低一个百分点扣2分。

3．被调查乡（镇、办事处）计算机操作员考试合格记5分，不及格不记分。

三、生殖保健服务手册（生育证）管理（10分）

全年生殖保健服务手册发放管理无差错记10分。省市区调查违反政策发放一例造成计划外

一、二孩生育的扣2分，造成多孩生育的扣5分。

四、村级基础工作（15分）

被调查村（居）委会的台帐、工作手册及村级报告单无差错记15分，每错(缺)填一项扣0.1分，漏登出生一例或错报性别一例扣1分。

五、日常工作（10分）

及时上报各种统计报表、数据和半年、全年统计分析等文字资料，按时完成交办的任务记10分。上报的报表、数据库出现一处差错扣1分，迟报一次扣0.5分，缺报一次扣2分。

六、特色工作

有特色工作，在市级以上刊物发表相关文章或在市级以上会议上作典型发言的，每（篇）次加5分；参加省、市统计竞赛得奖的加10分。

乡（镇）、办法规信访、流动人口工作考核办法

一、依法行政（35分）

1.严格执行“七个不准”，无“三乱”现象和违规收取合同保证金（5分）

①无“三乱”现象和违规收取合同保证金记2.5分，发现一例扣2.5分。

②因违法行政导致行政败诉和赔偿的，每件扣2.5分，没有记2.5分。

③因违法行政导致重大恶性案件的，实行一票否决，取消评先资格。

2.社会抚养费征收（20分）

配合区级对违法生育对象立案调查及社会抚养费的征收记20分，未配合缺一例扣2分。

3.基础工作（5分）

①建立行政执法责任制、行政执法错案追究制度、规范性文件审查备案制度、行政执法评议考核制度记1分，少一项扣0.5分。

②乡（镇、办事处）有一名法律专科以上毕业分管领导或计生办工作人员记1分，没有不记分。

③执法人员没有按要求参加《执法证》发放培训的，每少1人扣0.5分，按要求到位的记1分（乡镇、办事处专干年检注册）。

④及时查处上级交办的案件记2分，拖延或不办的每件扣1分。

4.报表、材料（5分）

①全年上报调查报告或分析材料2篇记2分，少1份扣1分。

②按时报送报表记3分。迟报一天次扣0.5分；缺报一次扣3分，出现数据和逻辑差错一处扣0.5分。

二、来信来访（25分）

1．加强领导和队伍建设（5分）

①按规定标准设置了信访接待室记1分。

②配备了信访员记1分。

③成立计划生育信访工作领导小组并坚持领导信访日制度记1分。

④定期召开信访工作会议，对信访员进行了培训记1分。否则各扣0.5分。

⑤信访规范化管理的村（居）委会达100%的记1分，每低一个百分点扣0.1分，扣完为止。

2．认真接待和处理来信来访（5分）

①按要求建立“分级管理群众上访制度”，认真处理赴省、市、区上访或上级交办的信访案件记1分，每一件处理不到位扣0.5分，扣完为止。

②杜绝重复到省、市、区上访的记2分，重复到省1次扣2分，重复到市1次扣1分，重复到区1次扣0.5分，扣完为止。

③严格控制进市到区越级上访和集体上访，如发生此类现象，须在规定时间内将其接走，按规定时间接走的记1分，没按规定时间接走的每次扣0.5分，有集体上访的每件扣1分，扣完为止。

④认真负责处理各种信访事项，对申诉、求决类信访件处理及对举报信访的查处做到迅速、准确、到位记1分。

3．准确高效处理立案、办案、结案（5分）

①立案占本级信访总量的15%以上记1分，否则按比例扣分。

②按规定时间、标准办理处理好信访案件，并按要求及时上报处理结果记1分，否则每件扣0.5分，扣完为止。

③凡上级批示转办（交办）的案件，本级领导必须亲自办理记2分，否则不记分。

④凡信访件上署有举报者真实姓名的，必须保密，严禁出现打击报复举报人行为。没有出现打击报复记1分，否则每件扣0.5分，扣完为止。

4．做好信访信息、报表、交档工作（10分）

①加强信访信息的开发利用，按时报送信访信息，全年不得少于12条（含季报、总结、分析）并保证信访信息的质量记4分，少1条扣0.5分。

②及时上报信访统计报表（报表时间为：12月、3月、6月、9月的5号前，3月和9月分别为半年报和年报）记3分，没有及时上报的每次扣1分，扣完为止。

③上报的信访统计报表要保证质量，填写须规范、工整、无数据与逻辑错误记3分，每出现1次逻辑错误扣0.5分，扣完为止。

三、流动人口（40分）

1．外出流动人口办证率达98%记8分，每低一个百分点扣0.5分。

2．流入流动人口持证率和验证率均在98%以上记10分，每项每低一个百分点扣0.5分。

3．流动人口已婚育龄妇女孕检率达98％以上记4分，每低一个百分点扣0.5分。

4．流动人口《婚育证明》规范发放记4分，发现1例办证不规范或拖延的扣1分。发放假《婚育证明》的该项记零分。

5．流动人口《婚育证明》发放按标准收费的记4分，发现一例乱收费、搭车收费的不记分。

6．按时上报省际流入人口报表（每月2号、17号前），资料装订归档的记5分，没有及时上报的每次扣1分，扣完为止。

7．每年开展流动人口大型清查两次，并及时上报检查情况和结果的记5分，清查次数少于两次或未上报情况的扣2.5分，扣完为止。

乡（镇）、办计生人事工作考核评分标准

一、乡镇有基本符合标准的“四位一体”机构，街道办事处有B超机，记10分，没有不记分。

二、39号文件精神落实情况（40分）

1．机构设置中单设计生办的记8分，没有单设的，此项不记分。

2．计生工作人员编制数按规定备齐记6分。

3．工资报酬、养老保险和岗位津贴落实的记6分，一项未落实扣2分。

4．计生工作人员中，乡镇有2名以上医卫专业毕业的技术人员、办事处有1名以上医卫专业的技术人员记10分，少一人扣3分，无技术人员扣10分。

5．计生工作人员中有一名计算机操作员且有资格证，记10分。

三、村、组计生队伍建设（40分）

1．100％的村（居）委会有“三位一体”阵地，有计生工作领导小组，记10分，每少一个村扣2分。

2．100％的村（居）委会、单位配有专（兼）干，村（居）委会专干中“三合一”型的专干达10％记10分，每少1％扣0.5分。其中每10％专（兼）干的工资未况现扣3分。

3．居委会、单位专（兼）干有固定工资，村专干报酬不低于村党支部书记的80%记10分，每少一个百分点扣2分，未兑现的不记分。

　4．组有女指导员，车间、分厂有专（兼）干并落实了报酬记10分，少一名指导员扣1分，未落实报酬扣2分。

四、培训工作（5分）

乡（镇）、办事处或单位每年对村（居）委会专干和指导员培训一次以上，记5分，没有培训不记分。

五、日常工作（5分）

按时参加市、区岗位培训，及时上报有关资料和报表记5分，缺席（报）一次扣2分，迟到早退扣1分。

乡（镇）计生财务工作考核评分标准

⒈乡（镇）财政投入经费达到人均5元以上，记30分。省、市、区检查，2003年乡财政未达标的扣10分，2004年乡（镇）投入6月30日前未达到35％，11月30日前全部到位记10分，全年平时检查按投入比例记分。

2、村提留要划分一定比例用于计生工作，收支情况要张榜公布，全乡（镇）有95%的村达到标准，记10分，每少一个村扣3分。

3.行政经费安排到位记15分，无行政人员经费扣15分。

4.计划生育四项节育手术经费投入达到50%，区下拨免费服务经费落实到位，并无虚报免费手术人数记25分，每发现一例对象没落实到位扣2分，虚报一例扣2分。

5.乡镇按规定收费项目和收费标准设立公示牌记10分。

6.及时上报财务资料及各项报表记10分。迟报一天1分，错一处扣0.5分。

办事处计生财务工作考核评分标准

⒈街道办事处投入(含税收返还)用于计划生育事业的经费达到人均2元以上，记40分。省市检查2003年办事处投入未达标的扣10分，2004年办事处投入6月30日前达到35%，11月30日前未达到人均2元以上的扣10分。全年平时检查按投入比例记分。

2.行政经费安排到位记20分，无行政人员经费扣20分。

3.计划生育四项节育手术经费投入达到50%，区下拨免费服务经费落实到位，并无虚报免费手术人数记30分，每发现一例对象没落实到位扣2分，虚报一例扣2分。

4.及时上报财务资料及各项报表记10分，迟报一天扣1分，错一处扣0.5分。

乡（镇）、办事处药具工作考核办法

一、工作指标（30分）

1．药具应用率达98%以上记10分，低一个百分点扣0.5分。

2．药具使用有效率达98%以上，计划发放、随防率100%记15分，低一个百分点扣1分。

3．90%以上使用药具对象掌握3种以上避孕药具知识记3分，低一个百分点扣0.5分。

4．药具报损率2‰以内记2分，高一个百分点扣1分。

二、发放管理（15分）

1．两帐一单相符并记录规范，按批号登记记5分。

2．库存合理记5分，每个品种不合理扣2分（药膜、针2个月，套、栓、胶冻1个月）。

3．推广狄波系列针、皮埋占药具避孕人数达2%以上记3分，低一个百分点扣0.5分。

4．发现非卖品药具销售（或串换）营利和违反规定扣2分。

三、机构、人员、经费落实；仓库设施及规范管理（10分）

1．乡镇、办事处配备专职药管员，村（居）委会、单位配备专（兼）职药管员并落实报酬记5分。

2．仓库面积、设施、管理到位记5分，要求乡（镇、办事处）计生办有药具仓库，药具防潮、避光、防火，村（居）委会、单位有药具展示柜、药具包。

四、计划、统计（10分）

1．计划需求合理（查本年度及上年度），预测药具人数准确记5分，不合要求一个品种扣1分。

2．准确及时上报报表且与计生统计报表一致记5分，迟报缺报一天次扣1分，差错一处扣1分。

五、日常工作（35分）

1．乡、村两级有知情选择实施方案，乡级对村级组织实施验收有记录记5分，无方案扣2分，未验收无记录扣3分。

2．乡级对村级全年进行两次以上培训记3分，无培训通知、试卷和培训证、教材内容不全各扣1分。

3．积极推广应用芙蓉环记5分；乡镇芙蓉环库存不少于20套，异型环不少于5套，不合要求各扣2.5分。

4．制度健全，资料归档，总结内容全、质量高、及时上报记3分，不合要求各扣1分。

5．市、区对乡、村业务工作平时检查记10分，发现一处差错扣0.5分。

6．撰写调查报告上报区站记2分，否则记零分，被省、市录用的文章，每篇奖2分。

7．积极推广名优新特药具记7分，完成销售任务人均达到0.05元，按完成的比例记分。

乡（镇）、办科技工作业务考核办法

一、科技管理（45分）

1.机构健全记10分。每个乡（镇）服务所配有2名或2名以上医学专业技术员，每个办事处计生办配有1名医学专业技术员，未配全不记分。

2.依法执业、持证上岗，建立各项规章制度记10分。无证上岗发现一人扣2.5分。发生违反1例《计划生育技术服务管理条例》事件或重大技术差错事故该项不记分。

3.乡所符合甲级所设置标准记6分，用房面积、布局、卫生情况不达标扣2.5分，医疗装备缺一项扣1分。办事处看B超室，面积(10m

2)、B超机、窗帘、卫生等。复查时，被取消甲级所的倒扣考核总分10分。

4.准确及时上报科技报表和各种材料记10分。报表差错一项扣1分，迟报一次扣1分，缺报一次扣2.5分。

5．积极撰写科技论文，每个乡、镇办事处1篇，于9月1日前交区计生局科技股，记4分；论文在省计生年会或省级以上刊物发表的，在考核总分上加3分。

6.努力钻研业务，加强服务能力，参加医学专业学历再教育以及省、市、区组织的技术培训和技术考核，参训率达100％，记5分。

7.省示范所创建单位验收达标，在考核总分上加5分。

二、技术服务工作（38分）

1.节育手术并发症发生率控制在1‰以下记5分。每高一个千分点扣1分。

2.生殖健康监测率达100%记10分，低一个百分点扣1分。

3.有产前筛查和孕期保健工作计划、实施方案记2分，缺一项扣1分。

4.出生缺陷干预检测面农村达80%记5分，城市达95％记8分，每低一个百分点扣0.2分。

5.已婚育龄妇女常见生殖道疾病普查面达95%以上，农村由乡所技术员与卫生系统人员一起完成记5分，城市由各单位、居委会组织卫生系统人员完成记8分，每低一个百分点扣0.5分。

6．做好不孕症摸底、建档、指导就医诊治记3分，缺一项扣1分。

7．农村芙蓉环使用率达60%、长效节育措施落实率90％计6分，每低一个百分点扣0.5分。

8.病残儿、并发症鉴定资料及时准确计2分，差错一处扣1分。弄虚作假倒扣总分5分。

三、日常工作（17分）

1.乡服务所施行计划生育手术量占当地总数90%以上计10分,低一个百分点扣0.5分；

2.节育手术记录（病历）保存完整，管理规范，记录合格率达100%记5分，低一个百分点扣1分，病历保存不完整扣5分。城市查B超、咨询记录。

3.完成科技杂志征定任务计2分。

协会工作业务考核办法

1.乡镇、办事处落实株办发[1998]年13号文件，党政联席会年内听取协会工作汇报一次以上，解决协会实际问题，记5分。

2.乡（镇、街道）、村（居）开展“5.29”活动和省计生协成立20周年有纪念活动，有计划，有通知、有总结记5分，每少一项扣1分。

3.组织会员开展学习宣传计生法律法规，有原始资料记5分。

4.参与村（居）民自治乡级协会有一至两个试点记5分，计划生育村（居）自治开展面达到30%记10分。

5.“两为两争”活动在村（居）开展面达到85%以上，村协会组织健全、经费落实、好人好事有登记记10分，乡级召开表彰会、经验交流会、观摩等活动记5分。

6.乡、村两级有一个以上“三结合”经济实体（有创收），有计划、有总结和评估记5分。

7.完成协会刊物发行数记10分。

8.完成计生系列保险竞赛目标记15分。

9.建立会长联系点和基层协会理事联村组、会员联系户制度记5分。

10.按期编发上报信息、简讯、报表、调查报告、总结记10分，年内被市、区协会采用5条记5分，每少一条扣1分，每季召开村级秘书长例会记5分。