统计工作思路计划

本局各科、室、队、站：

2011年是全面实现“十一五”计划目标、为“十二五”经济和社会发展奠定基础的重要年份，也是我市加快经济转型升级，向率先基本实现现代化迈进的关键之年。为此，2011年昆山统计工作的思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，深入贯彻市委、市政府和上级统计部门关于加强统计工作的要求，进一步增强服务意识、责任意识、追求意识、创新意识、奉献意识，坚持以服务率先发展、科学发展、和谐发展为基本目标，以围绕率先基本实现现代化为基本要求，促进调查体系进一步健全，统计基础进一步扎实，服务水平再上新台阶，和谐统计取得新成效，为昆山经济社会又好又快发展作出新的贡献。具体来说，就是要抓好以下六个方面工作：

一、围绕中心抓重点，着力提高统计服务发展的能力

统计工作必须为党委政府中心工作服务，为经济社会发展服务，才能充分挖掘和发挥统计职能作用，实现从有为到有位的转化。为此，要紧紧围绕我市“保增速、促转型、上水平、抓特色、强队伍”的工作主线，围绕结构转型升级、城乡统筹发展、“十条产业链”等中心工作，加大统计方法制度改革力度，建立科学、系统、完善的统计调查体系，全面反映昆山发展情况。

1．围绕率先基本实现现代化，建立现代化指标监测制度。率先基本实现现代化是我市今后一段时期内的主要工作，为此，我局将根据市委制定的《率先基本实现现代化发展纲要》，对于现代化指标体系建立起相应的监测制度，真实反映我市现代化进程。一是成立现代化体系监测领导小组，明确现代化指标监测的责任单位、责任人；二是建立监测领导小组联席会议制度，定期召开相关会议,研究新情况，解决新问题；三是建立部分监测指标的统计调查制度；四是建立定期监测报告发布制度；五是建立定期分析机制，对现代化指标数据的薄弱环节进行调研分析，并提出合理化建议。

2. 围绕全市加快经济转型升级、促进新兴产业发展的要求，建立产业转型升级监测体系。联合有关部门和研究机构，全面构建反映我市经济转型升级进度、成果的统计指标体系，特别要加强对新显示、新能源、新材料、新医药、新环保产业的统计工作，注意对指标数据的搜集、审核和公布，密切关注、及时反映市委、市政府转型升级相关政策实施过程中出现的新情况、新问题、新成效。

3.围绕形势发展新情况新变化，不断扩大统计调查领域，充实调查内容。一方面，进一步加强经济统计，不断完善服务业、能源、科技、外经、服务外包、ppi指数等一系列统计调查制度，重点研究制定总部经济调查制度。另一方面，重视做好社会领域的统计工作，建立完善人口、生态环境、文化、体育、民生福利等统计调查制度，努力使统计工作覆盖全社会各个领域，充分体现我市科学发展的成果。

二、围绕数据求质量，着力增强统计准确反映的能力

1．强化行为规范。各专业规范数据采集、整理、汇总、上报等各环节的操作流程；完善服务业及规模以下工业企业抽样调查制度；加强规模以上工业、限额以上批零贸易业以及有资质的房地产企业统计基础工作规范化建设；完善数据质量责任追究制，明确职责，落实责任，确保统计数据质量。

2．完善基础台帐。组织科室之间基础工作互查互学，督促各专业之间台帐登录、数据质量审核记录等；完善区镇台帐设置，督促基层做好年度台帐、月度台帐的登录；按照信息化要求，逐步推广完善企业台帐建设，确保源头数据准确性。

3．加强质量控制。完善专业统计数据质量评估和控制办法，确保统计数据阳光评估；加强基础数据审核记录台帐建设，确保数出有据；完善区镇上报数据管理制度，确保区镇统计数据“数出一门”。

4．提高信息化建设水平。一要提高工作效率，对现行网络系统进行整合、拓展，建立完善的安全保障系统、数据备份系统，做好防火墙安全保障工作，建设一个安全有效的统计网络，支持网上直报和宏观数据库查询系统的高效运行。二要完善企业基本信息管理系统，实现及时便捷、可持续的企业基本信息网上报送，建立为统计调查提供完整样本框的企业数据库。

5．强化部门统计管理。要努力形成政府综合统计与部门统计职责明晰、沟通顺畅、资源共享、齐抓共管的良好局面。一要严格执行《部门统计数据管理制度》，明确部门上报内容、上报时间；二要加强部门网络建设，确保及时收集部门相关资料。

6.开展质量管理体系认证。深化统计基层基础规范化建设，2011年统计工作全面导入iso9000质量管理体系，对各项制度进行有效整合，对管理流程进行再造，建立起管理科学、行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的质量管理机制，通过流程化的管理，实现统计管理的科学化、规范化、制度化，进一步提高行政效能和服务水平。

三、围绕服务促提升，着力拓展统计咨询决策的能力

1．抓调研。一要制度化调研。落实局领导挂钩联系区镇制度，深入基层了解区镇发展情况，掌握企业经营状况，为开展分析提供依据；二要深入化调研。通过调研，深入挖掘统计数据内涵，深刻剖析统计数据背后的真实情况，做到透过数据看情况，通过情况讲数据；三要重点化调研。根据党委政府的工作重点，开展调查研究，反映真实情况。

2．抓专题。一要找准专题。密切关注宏观经济走势和政策调整、产业和行业发展、企业生产经营、重点投资和重大项目、投资经营环境、社情舆情等六个重大变化，筛选8—10项专题，积极开展课题研究，为市委市政府决策提供参考；二要落实专题。每个专题成立课题组，发挥集体智慧，深层次挖掘分析，提供决策依据。三要拓展专题。结合区镇联系制度，根据区镇需求，确定1—2个课题，由市局与区镇联合开展调研分析，为区镇经济社会发展出谋划策。

3．抓时效。一要继续完善统计信息快报制度和按旬简报制度，随时向党委政府主要领导反映经济运行和社会发展的最新情况。二要建立专业分析应急小组，注重资料搜集，对于经济社会发展的突发情况和领导急需掌握的有关情况开展快速分析，及时向领导提供。

4．抓分析。密切关注月度、季度和年度经济运行态势，开展全市经济运行监测分析，多角度、全方位反映经济社会发展情况。一要把握宏观，了解国家宏观政策与经济运行的关系；二要了解微观，密切关注行业发展，密切关注企业生产经营状况，密切关注重大项目建设情况，密切关注投资环境变化情况，密切关注社情舆论；三要研究特征，从复杂的情况中找出经济运行规律；四要层层解剖，从产业结构、投资结构进行分析，解析经济增长要素；五要拓宽思路，纵向横向比较，注重数据关联度分析；六要充分利用部门资料。

5．抓咨询。统计咨询是统计工作的重要职能，要发挥统计优势，切实提高统计咨询水平，扩大统计工作影响。一要讲得清，经济社会发展的方方面面情况都要说得清，讲得明；二要讲得准，准确反映党委政府最关心、最感兴趣的情况，准确分析经济运行的问题和不足，准确把握未来经济发展趋势；三要讲得透，要跳出数据看数据，多方了解数据产生的根源，利用信息联系点情况、部门资料等将数据的内涵分析透彻，要站在经济理论高度，揭示经济运行的深层规律；四要提出可操作的对策建议，针对经济发展的问题和薄弱环节，要提出真真切切解决问题的意见和建议，以供领导决策参考。

6．抓解读。注重对统计数据的采集、审核、汇总、上报等生产过程的宣传和数据含义的解释，让全社会全面地了解统计工作，正确理解和使用统计数据，切实提高统计数据的公信力。

四、围绕法制树权威，着力提升依法统计水平

1．开展系统宣传。一要制度化宣传，全面规范统计法制宣传工作，做到有计划，有目标，有任务，逐步落实，稳妥推进，以制度保障统计法制宣传工作有条不紊地开展；二要立体化宣传，充分利用电台、电视台、报纸、网络、室外广告等各种媒体和载体对统计法制宣传进行全方位立体化包装，开展广而告之的大型宣传，让广大人民群众知晓和熟悉《统计法》，从而支持配合依法统计；三要重点化宣传，针对各级领导、企业法人、统计人员等重点人群，采用不同形式，不同内容进行宣传，做到各有侧重，各应所需，从而达到良好的宣传效果；四要多样化宣传，利用开会、培训、演讲、知识竞赛、联谊活动等形式，灵活多变地开展统计法制宣传。

2．提高执法效果。一要有计划性，年初制定全年执法计划；二要有目的性，不是为了执法而执法，执法的目的在于促进全社会依法统计的氛围更加浓重；三要有侧重性，要在平时工作中掌握依法统计配合度相对较差或者数据有较大问题的单位，有针对性地对其展开执法检查。

3．推进执法标准化建设。在严格规范统计执法程序的基础上，要着力加大检查工作的标准化建设，提高检查工作可操作性。要积极借鉴先进省市的做法，进一步完善和规范统计执法标准化建设力度，确保统计数据检查质量。

五、围绕调查讲实效，着力提高普查、调查工作水平

1．全力做好年定报工作。年定报工作是统计部门最重要、最基本的工作。一要深刻领会国家、省、市统计制度方法要求。做好农村住户样本轮换工作；扩大劳动工资统计范围，增加私营单位工资统计调查；贸易月报实行全法人统计口径，达到限额标准个体户纳入贸易月报统计范畴。二要加强业务培训，使基层统计人员真正理解统计指标的内涵和外延，掌握统计报表的填报范围、口径和数据来源、计算方法，从源头上确保统计数据的真实可信。三要从准确性、完整性、科学性、合理性等方面，各专业切实加强对基层数据和综合汇总数据的审核把关，提高年定报数据的逻辑性和严谨性。

2．精心组织第六次全国人口普查工作。第六次全国人口普查的标准时点是2011年11月1日零时。此次普查将摸清XX年第五次全国人口普查以来我市人口在数量、结构、分布和居住环境等方面的变化情况，为科学制定国民经济和社会发展规划，统筹安排人民的物质和文化生活，实现可持续发展战略，构建社会主义和谐社会，提供科学准确的统计信息支持。人口普查是一项重大的国情国力调查，也是一项庞大的社会系统工程，涉及范围广、参与部门多、技术要求高、工作难度大。因此，各区镇、各部门要按照“全市统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则，认真做好此项重大国情国力普查的宣传动员和组织实施工作。

2011年重点做好普查各阶段工作：一是认真贯彻落实第六次全国人口普查工作的调查方案；二是抓好普查机构、场所、人员、经费和物资的落实工作；三是制定普查工作计划，安排普查工作进度；四是抓好人口普查前的市镇两级试点工作；五是抓好全社会广泛深入的宣传动员工作；六是抓好普查指导员、普查员和师资队伍选调和培训工作；七是进行普查区划分、绘制普查区及普查小区图、编写地址码等基础的准备工作；八是抓好摸底调查和现场入户登记工作；九是抓好普查的复查和事后质量抽查工作；十是对调查数据进行快速汇总和普查表编码。

3．认真实施第二次全国r&d资源清查工作。清查的标准时点为2011年12月31日，时期资料为2011年度。此次r&d资源清查的目的是全面调查了解我国r&d活动的总体规模和分布情况；研发队伍的规模和素质状况；研发资源的投入、成果及产出效益情况；政府对r&d活动扶持政策的落实情况等。通过清查，进一步规范科技统计工作，完善科技统计指标体系，夯实统计基础，提高数据质量，为制定“十二五”国民经济和社会发展规划及科技发展规划，监测和评估我国自主创新能力和创新型国家建设进程提供依据。

一要全面把握好r&d资源清查的调查实施方案；二要落实工作计划，有序开展各项工作；三要有针对性地开展相关的宣传工作；四要明确部门分工，加强协作配合；五要抓好调查单位清查表的填报，做好清查数据录入、审核、汇总、评估以及上报工作；六要坚持依法清查，确保数据质量。

4．积极开展城乡划分清查、基本单位名录库建设和各类社情民意调查。开展城乡划分清查和基本单位名录库建设对于科学划分城乡经济，准确评价我市城镇化水平，合理规划城乡布局，统筹城乡发展，推进城乡一体化建设意义重大。要加强与相关部门的沟通合作，严格按照国家统计局《城乡划分实施办法》和基本单位名录库建设要求，牢固树立质量第一的意识，扎实开展好清查、建库工作，全面反映我市城乡区域经济状况。同时，要围绕市委、市政府中心工作，围绕社会公众关注的热点问题，建立社情民意系列调查制度，密切联系群众，深入开展调查研究，客观反映昆山率先发展进程中的社会生活基本情况和公民意愿，为各级领导和有关部门掌握社会舆情、制定科学决策提供依据。

六、围绕队伍强素质，着力优化和谐统计水平

1．内增素质。一要加大对全社会统计人员的培训力度，使其掌握统计的基础知识和基本技能，提高“三上”企业统计人员持证上岗率；二要有计划地对市镇两级统计人员开展系统培训，从政治思想、职业道德、业务知识等方面加强教育，不断提高全系统统计人员的综合素养和专业技能；三要继续引进符合经济社会发展要求的高素质、复合型统计人才，提高统计工作整体水平；四要积极开展富有统计文化特色的文体活动，调节工作气氛，激发机关活力，培养集体主义精神，营造良好的工作氛围；五要加强党建和工青妇工作，促进统计文化和谐发展。

2．外树品牌。继续深化星级服务品牌创建活动，切合时代发展的要求，不断丰富和拓展“数海求真，优质高效”服务品牌的内涵和外延；将服务品牌向有需求和有条件的区镇统计站（科）延伸，扩大品牌影响力，使统计品牌逐步成为全市统计人员的行为准则。

3．提高效率。一要落实机关效率效能百分考核办法，将责、权、利有机结合，特别要突出对年度重点工作和工作中薄弱环节的考核力度，真正以考核促效率。二要完善工作督查机制，加大督查力度，提高督查频率，公开督查结果，促进各科室进一步按序时进度落实工作。

4．强化制度。一要继续完善本局各项规章制度，并且分门别类将各项规章制度编印成册，每位工作人员人手一册；二要着力提高制度执行力，真正形成制度管人、制度管事的良好局面；三要推动区镇统计工作制度的贯彻落实。

5．加强问责。一要落实首问负责制；二要加强对中层干部的监督检查力度，督促他们发挥中流砥柱的作用，真正做到敢于突破、敢于争取、敢于负责；三要建立科室争先创优考核机制，鼓励先进，鞭策落后。

6．推进廉政建设。一要认真落实领导干部履行基层党建工作责任制工作；二要认真落实局党风廉政建设责任制重点工作；三要积极推进廉政风险防控标准化工程。