天津市滨海新区优势产业存在问题及发展方向

摘 要：本文通过定性与定量分析，确定了目前滨海新区适宜发展的优势产业，并根据产业发展理论，借鉴相关经验，指出天津市滨海新区政府原先确定的优势产业存在的问题，总结出优势产业的未来发展方向并提出对策建议，为天津滨海新区发展提供理论支持。

关键词：滨海新区；优势产业；存在问题；发展方向；

ABSTRACT：Based on qualitative and quantitative analysis， determines the current development of Binhai New area suitable for competitive industries， and based on the theory of industrial development， learning from experience， pointing out that Binhai New area of Tianjin Government’s original advantages identified industry problems， summed up the advantages of the industry’s future direction and policy proposals， providing theoretical support for the development of Tianjin Binhai New.

KEY WORDS：Binhai New area；advantages of Binhai industrial；problems；Development direction

滨海新区位于天津东部临海地区，由塘沽区、汉沽区、大港区三个行政区和天津港、经济技术开发区、天津港保税区，以及东丽区、津南区的部分区域组成，是环渤海经济圈的中心地带，陆域面积 2270 平方公里。党的十六届五中全会做出了把天津滨海新区纳入国家发展总体战略的重大决策。2006年国务院批准滨海新区成为全国综合配套改革试验区。滨海新区正成为我国继深圳经济特区、上海浦东新区之后，又一带动区域发展的新的经济增长极。

一、天津滨海新区优势产业的确定

（二）优势产业综合评判。

1、构建优势产业评价的指标体系。本文考虑到资料获取的可能性和指标计算的可行性、全面性，尽量选择形式简单、便于实际测算的综合指标，避免各指标间相互重复，使指标体系能做到既必要又充分。再结合优势产业确定标准，从众多指标中筛选出下列指标构成滨海新区优势产业判定的指标体系。

2、指标测算。根据上述公式对滨海新区的行业标准进行各项判别指标的计算，结果如下：

根据以上定性与定量分析结果，结合滨海新区政府确定的汽车及装备制造业、石油化工、电子信息、粮油轻纺、航空航天、生物医药和新能源及新材料八大优势产业，仅有汽车及装备制造业、航空航天、石油化工、电子信息四项产业满足优势产业判定标准。

而对于其他四项产业，本人将在下文具体解释其未列入优势产业的原因。

二、目前优势产业存在问题及对策建议

另外，第二产业中采矿和冶金工业问题突出，它虽综合优势排名相对靠前，但近几年发展速度较慢，这与冶金造成的生态环境恶化有关，致使政府关闭一些不合格工厂或提高污染控制标准，一定程度上限制了其发展速度。

表2也可看这三项对高科技敏感性产业的贡献率偏低，其中电子信息产业和新能源新材料包括的废气资源综合利用业甚至为负。从表6中还可看出医药制造和电子信息技术要求密度较石油加工和设备制造较低，技术创新明显不够。这是由于在电子信息领域，内资企业多数以配套加工为主，具有自主知识产权的企业和品牌较少。医药领域原创药少，大部分药品为仿制，且成果转化率不高[6]。具体原因归结为两点：从企业角度来说，因新区外向型特征突出，多为大型跨国制造业企业，对外资企业的技术和管理制度的过分依赖导致内资企业发展不景气，同时对与国外的技术和管理经验生搬硬套，不能本土化。国内看，政府未能营造一个创新的市场环境，缺乏市场和企业创新体系的建设，导致企业、大学和科研所之间缺乏良好的产、学、研互动机制。

5、各产业间的关联性差，集聚效应不突出。目前，滨海新区各类优势产业发展尚不协调，关联性差导致配套能力不足，集聚效应不突出。如表2中新区的电子信息产业感应度系数仅0.82，还不到1，低于全国平均水平，这主要是产品的加工和装配，整体仍处于世界电子信息产业价值链的低端环节，使得本地企业难以进入全球分工体系，相关产业和支持产业对主导产业的发展起不上应有的作用；装备制造业的系统成套能力仍然较弱；轻纺工业在内部分工、地区品牌创建、工艺协同创新等方面缺乏有效的关联协作，现代服务功能差。虽然近几年与外资企业配套的本地企业有所增加，但因大多集中在非核心技术和附加值较低的环节而发挥不出产业聚集效应。