高校学生户籍管理工作的现状及措施

摘 要：高校学生户籍管理是针对高校学生集体户籍管理的一项工作，是高校保卫部门常规工作的主要工作之一，针对高校学生户籍管理的现状及存在的问题，提出加大户籍政策的宣传力度，完善户籍制度等改进措施。

关键词：高校学生；户籍管理；现状

一、高校学生户籍管理的现状

1.新生户口来校迁入情况。大学生入学时，根据本热意愿，凭入学通知书、户籍迁移证和本人身份证办理学生户籍迁入手续户籍一律迁入学校专门设立的集体户口。随着市场经济的深入发展，高校毕业分配制度取消，高校学生的户籍管理制度也遭遇挑战，户口随迁制的合理性和必然性被消弱，户籍政策趋向宽松。而且，近年来城镇化建设步伐加快，国家强力推行新农村建设，出台了一些有利于三农的优惠政策，若户口保留在原籍，在房屋拆迁和土地流转等方面都会获益，“农转非”的吸引力日趋于淡化，大学生户口的迁移量呈下降趋势。

2.毕业生户口离校迁出情况。对于毕业离校时未落实工作单位的毕业生，可根据自己意愿，将户籍保留在校两年，该政策在一定的程度上缓解了毕业生就业压力，但这实际上形成了“人户分离”的情况。在学校方面，就业形势严峻，部分毕业生工作未落实，将户籍保留在校，然而新生的扩招和毕业生户籍的保留使得高校学生的户口数量增加，其次，根据政策，毕业生在两年期限已满时，需本人到学校办理户籍迁出手续，而部分期限已满的毕业生不及时到校办理，其户口变成了遗留问题，学校的户籍管理工作陷于被动，同时也影响跟公安部门对这些人员的有效管理。

二、高校学生户籍管理存在的问题

1.新生入学时户籍迁移工作量大。每年新生报到后，需将所有得户籍信息登记，形成一份户口底册便于立卷归档，并将户口底册、户口迁移证、个人信息以学院为单位整理后到属地公安部门办理入户迁移，由于工作量大难免出现抄错、漏登信息等问题，因此，需要花大量的时间进行核对，由此可见户籍迁移工作的繁琐。

2.毕业生户籍滞留在校或成“口袋户口”造成管理方面的缺失。随着大学毕业生就业制度的改革，部分毕业生未找到就业单位，户口就长期滞留在校，使得学院保卫处无法查找到这些学生，也有些学生不愿将户口迁回原籍，便将“户口迁移证”放在自己的“口袋”里，这就是所谓的“口袋户口”。由于“口袋户口”的学生，没有按时办理户籍入户手续，因此，不仅给毕业生带来不便，也给学校户籍管理带来一定的困难。

3.学生对户籍意识比较模糊。随着对大学生户籍制度的改革，公安部门执行的一系列方便快捷的政策措施，使得部分学生认为户口已经不重要了，以致认为若干年后会自动打回原籍地等。故当他们毕业时，不办理户口迁移等手续就离校，等到需要用到户口时，才想到要回学校办理户口手续，给他们带来了很多不必要的麻烦。

三、全面提升高校学生户籍管理工作的措施

1.加大学生户籍政策的宣传力度。随着我国户籍管理政策的调整与完善，高校学生户籍管理也发生了变化，第一，现在大专院校的新生户口不在规定在入学时统一迁到学校，学生可根据自身情况，自愿选择户籍的迁移；第二，由于各种原因的转学、退学、休学或入伍当兵的学生逐年增加，给户籍的管理和清理也带来了一定的难度；第三，部分毕业生户口在两年后未迁移的，也增加了学校户籍管理的难道。综上三点情况，学校保卫部门要及时采取有效的措施完善户籍管理工作，有效的宣传涉及高校学生户籍管理的新政策，充分利用各种宣传渠道，加大户籍政策的宣传力度，如在学校保卫部门的网站中开辟专栏，发布相关户籍管理制度信息，针对户籍方面的疑难问题进行网上解答，也可以在新生的“入学宣传手册”中加以宣传，使家长和学生明白户籍政策。

2.取消毕业生户口限制，做好毕业生户籍管理。学生毕业后，户口可凭毕业证书（学位证书）、用人单位与毕业生签订的就业协议书、第二代居民身份证、大中专毕业生就业报到证，将户籍档案迁往所在工作单位，办理户口落户手续；对于未找到就业工作单位的毕业生或者已找到就业单位的但单位未设置集体户口的，可凭毕业证书（学位证书）、大中专毕业生就业报到证及第二代居民身份证等，办理户口迁移的有关手续，将户口挂靠在当地人才交流中心，等有稳定的工作单位或者购房后，再把户口迁走；毕业生选择回原籍的，可凭毕业证书（学位证书）、大中专毕业生就业报到证及第二代居民身份证等，在原籍地公安部门办理户籍落户的相关手续。目前，国家已采取了有效的方针政策鼓励人才的合理流动，如果不取消户口落户的限制，人才的合理流动就很难较大范围的开展。因此，要彻底打破现行户籍管理制度对毕业生工作和居住的限制，必须全面取消高校毕业生就业户口，打破人才招聘及使用上的条块分割等局面。最终取消高校毕业生的户籍落户就业单位的限制，从而实现全国高校毕业生正常有序的合理流动。

3.建立完善的学生户籍规章制度。为保证学生户籍资料的完整，及时对学生户籍资料进行立档归档处理。学年初，对新生户籍资料进行详细的登记，按院系分别立卷建档；学年末，对应届毕业生的户籍迁移名册进行归档；学期期间，对中途退学、休学、入伍当兵的学生户籍档案及时进行调整备案，以便查阅。