宁夏六盘山区水利扶贫规划成果浅析

【摘 要】按照中央扶贫开发工作会议精神和《扶贫纲要》的要求，2013年底宁夏水利厅组织完成了六盘山区水利扶贫规划工作，把集中连片特殊困难地区作为重点区域，把水利建设重点同当地发展目标和中心任务结合起来，突出加强贫困地区水利薄弱环节建设，破除贫困地区制约水利发展的机制障碍，突出提升贫困地区的水利发展能力，强化水资源保护和生态环境建设，为贫困地区脱贫致富提供水利支撑和保障。

【关键词】六盘山；水利扶贫；宁夏

Liupan poor planning outcome of Water Conservancy District

Wang Feng

（Guyuan City Water Survey and Design Institute Guyuan Ningxia 756000）

【Abstract】In accordance with the spirit and the "Outline poverty" of poverty alleviation and development requires the central work conference， organized by the end of 2013， Ningxia Water Resources Department of Water Conservancy District completed Liupan poor planning， the focus on contiguous areas with special difficulties as the key areas to focus on water conservancy construction with local development goals and the central task of combining outstanding weaknesses strengthen water conservancy construction in poor areas， poor areas get rid of water development constraints and institutional obstacles， highlighting the ability to enhance water development in poor areas， and strengthen the protection of water resources and ecological environment construction， providing water conservancy poverty in poor areas support and protection.

【Key words】Liupan；Water Conservancy poverty；Ningxia

1. 前言

2. 基本情况

2.1 水资源

2.2 水利发展现状

3. 主要规划成果

3.1 农村饮水安全

3.2 防洪抗旱减灾

3.4 水资源开发利用和保护

3.5 水土保持与生态建设

4. 规划成果浅析

4.1 落实水资源开发利用控制红线，强化水资源配置和管理

从水资源现状及利用情况分析，水资源严重匮乏是制约当地经济发展和脱贫致富的最主要因素，只能在现有用水指标的基础上通过节水措施来控制用水指标，必须实行地表水用水总量、地下水可采总量和取水户取水总量“三个总量”控制管理，按照水资源“以供定需”的原则和条件，合理确定建设规模，在资源水利、现代水利、可持续发展水利的基础上，结合六盘山区实际，提出“南引泾河水，北扬黄河水，中部干旱带充分利用库、井水”的治水思路，在“蓄水、节水、调水、供水、排水”下功夫、做文章。

4.2 落实用水效率控制红线，大力推进节水型社会建设

从水利工程建设现状分析，农业灌溉已形成一定规模，扬黄灌区灌溉保证率较高，但受水源制约库井灌区保证率较低；城乡饮水工程处于建设高峰期，城乡饮水工程保障体系还未形成，城乡供水一体化进程缓慢；工业供水体系还未建立，必须加强高用水行业企业的用水管理，积极推广企业采用节水、环保设备，落实自治区有关节水财政税收优惠政策，提高水重复利用率；开源与节流并举，加大宁夏六盘山区百万亩灌区节水改造力度，调整作物种植结构，改变灌溉方式，降低灌溉用水量；加快建设资源节约型、环境友好型社会；通过挖掘节水潜力，提高用水效率和水资源承载能力。

4.3 落实水功能区限制纳污红线，加强水资源保护

进一步加强水资源保护工作，明确开采区、限采区和禁采区，处理好保护和开发利用的关系；限制水污染由干流向支流、由城市向农、由地表水向地下水发展的态势。水资源保护一方面要与山川秀美工程结合起来，通过水保措施逐步改善水质和减少水库淤积；另一方面要加速城市污水的处理与再利用工程，减少城市污水直接流入河流的数量。

4.4 完善机制，为落实最严格的水资源管理制度提供保障

水资源开发利用涉及面广，既要统筹兼职兴利与除害，又要统筹安排城乡之间、地区之间等各方面需求，以往的分头管理，不仅不能综合兼顾各方利益，而且造成水资源的无谓浪费。因此，要实现水资源的可持续利用，必须加强对水资源的统一管理，进一步优化资源配置，建立六盘山区域水资源综合配置体系，区域水量互补，优化配置，高效利用，使水资源的开发利用合理高效，更好的适应国民经济和社会可持续发展的需求。

参考文献

[2] 《宁夏南部山区水资源论证报告》2012年，宁夏水文水资源局.