我国警察个体涉黑犯罪的成因及对策(1)

摘 要：本文从公安队伍建设、反腐倡廉等角度对警察个体涉黑犯罪的成因、危害及对策进行分析研究。论文关键词：涉黑犯罪 反腐倡廉 警察 随着全国打黑除恶专项斗争的深入，一大批黑恶势力犯罪分子被查处，一大批黑社会性质犯罪组织被推毁。

广大群众扬眉吐气。但在查破此案件的同时，各地挖出了大大小小身居要职、手握重权的“保护伞”和“黑后台”。

这些人中，有权重一方的党政干部；有身着制服的执法人员和公安干警。2001年湖南省已查处的党政干部涉黑充当保护伞的56人中，公安民警就有32人，占57．1%。

这种情况使群众有案不敢报，有冤无处伸，同时也极大地损害了公安机关的整体形象。据统计，2001年全国查出为黑恶势力充当保护伞的225名警察中，县以上的公安机关领导干部有48人，这在全国100多万公安民警中无疑是个别现象，但造成的影响是极其恶劣的。

一、警察个体涉黑犯罪的成因大量事实证明，个别警察沦为黑恶势力保护伞。从主观方面看，其自身政治素质低、防腐拒变能力差、意志薄弱，使黑恶分子有机可乘；从客观方面看，黑恶势力出于自身成长发展需要，为坐大成势，无时无刻不采取各种手段去拉拢腐蚀执法人员和公安干警，以寻求“保护伞”做后台和靠山。

归纳起来有以下几种：1. 劣迹固存，沆瀣一气。在经济发展的过程中，公安机关为适应社会发展的需求，增加编制，充实警力，一些人不择手段地将不符合条件甚至有劣迹的子弟、亲信安置到公安机关，其中部分人素质低劣、道德败坏、不学无术，本身就与黑恶势力有一定的联系，加之他们又缺少必要的岗前政治和业务培训，一旦走上执法岗位，便与违法犯罪分子沆瀣一气，纵容、庇护邪恶势力也就在所难免了。

如辽宁省沈阳市黑恶势力头目刘涌先前仅仅是一介贩夫，在当选沈阳市人大代表后，将其劣迹斑斑的三弟刘军安置到公安部门，担任探长职务，大肆进行以商养黑、以黑护商，不断壮大自己的经济实力，以获取更大的暴利。

2、利益驱使，直接卷入。有些警察受利益驱使，自愿充当“保护伞”。

他们起初往往凭借自己的工作能力，得到社会的认可，踏踏实实地工作，走上了领导岗位。但随着地位的升迁，经济社会的诱惑，他们发现许多人借机钻政策和法律的空子，大发横财，心理失衡。

为了攫取不义之财，他们寻求做黑恶势力的“代理人”，黑后台，如浙江省温岭市查获的张畏黑社会性质犯罪团伙，温岭市公安局长杨卫中为了包庇和纵容恶势力，竟在张畏的别墅上挂上“温岭市公安局重点保护单位”的牌子。

3、自身腐败，受贿入套。在市场经济大潮的冲击下，一些人信仰丧失，拜金主义、享乐主义、个人主义膨胀，大肆捞钱，成为一些警察个体追求的时尚。

在权利、金钱、美色的诱惑下，成了黑恶势力“软炮弹”下的俘虏，从而对黑恶势力的所作所为睁只眼闭只眼。另外，黑恶势力也会采取各种方法，通过各种渠道，对警察个体进行贿赂，诱使其充当“保护伞”。

四川省白贡市以曾少林、罗筱良为首，成员达50余人的黑社会性质犯罪组织，为逃避打击，用金钱开路，采取行贿、女色引诱等手段腐蚀拉拢党政干部、公安民警为其提供庇护，县公安局刑警大队长陈兴良等人，甘愿为该组织充当“保护伞”，致使该犯罪组织在当地屡屡作案却长期逍遥法外。

4、威胁要挟，迫其就范。某些警察个体由于收取了黑恶分子的“好处”，慑于黑恶势力的淫威，自愿为其服务。

他们认定黑恶势力“来头”大，后台“硬”，于是便放下“架子”，俯首称臣，干起“纵容”、泄密、帮凶之类的勾当，成为“黑保护伞”不可或缺的一员。黑恶势力在掌握某些警察不光彩的事后对其进行胁迫，使其充当“保护伞”。

为了把某些公安民警拉下水，黑恶势力设圈套让其钻，抓住把柄后威逼就范，骗其违法犯罪造成后果后使其不能回头，进而死心塌地为黑恶势力服务。河南省登封市某黑社会性质组织采用色情勾引的方法，先后将该市数余名公安干警拉下水，他们在自己开办的宾馆房间里安置摄像头，用“三陪小姐”引诱一些警察进行淫乱，并拍成录象带，而后进行威胁、要挟、对其进行控制。

5、疏于管理，监督不力。有些公安机关组织软弱涣散、治警不严、疏于管理、疏于监督也是形成“保护伞”的重要原因。

事实证明：权利不受制约，必然导致腐败。有些地方由于某些原因，上级、群众、新闻媒体等监督不到位，尤其是对具体案件的查处、处理等区域的监督还存在空白，这就为个别警察充当保护伞、黑后台提供了可乘之机。

二、警察个体涉黑犯罪的危害

1、包庇纵容，践踏法律。少数警察充当黑恶势力“保护伞”后不择手段干涉公安部门依法办案，为违 法犯罪大开“绿灯”。

有的被黑恶分子拉下水后，为其通风报信、开脱罪责、包庇窝藏，走上了犯罪道路, 原河南省汝州市公安局副局长韩某竟然跑到黑邦头目唐利峰家，将上级公安机关秘密逮捕黑邦骨干的消息告诉唐，使其顺利出逃。

2、为虎作伥，祸害百姓。黑社会性质组织具有成员多、社会危害大等特点，凭借“黑伞”他们疯狂进行欺压残害百姓的违法犯罪活动，窥一斑可见金豹。

西安市以郑卫国为首的黑社会性质犯罪团伙60余人中，就有8名政法干警涉及其中，充当“保护伞”，团伙在长安县杀人、绑架、流氓械斗、暴力抗法，先后杀死四人，打伤数十人。当地一些人提到郑卫国仍不寒而栗，尤其对“保护伞”恨之入骨。

3、相互利用，助纣为虐。黑恶分子把“黑伞”当作无形的资产，不断加大投入，刺激其恶性膨胀。

陕西省富平县原公安局长丁叔亮听命于董天运为首的黑社会团伙，几年时间，董用暴力垄断经营获得非法收入达1000余万元。黑恶组织有了经济来源，进行更大规模、更加严重的违法犯罪活动，可谓祸国殃民，黑恶伴随“黑伞”，“黑伞”助长黑恶。

三、预防警察个体涉黑犯罪的对策

1、强化思想教育，提高队伍素质加强思想教育，从廉洁自律入手，选取身边的典型案例，对干警开展警示教育、法制教育和廉洁自律教育，善始善终，抓出成效，要加强业务培训，提高其政治素质，强基固本，使其公正司法。

2、健全监督机制，加强制度建设监督就是对权力的制约，这是遏制腐败发展的最根本性措施。对警察权力监督要加大力度，形成一套监督体系。

建立健全监督制约机制，来约束警察执法中出现的各种严重违法违纪及渎职犯罪行为，以达到预防、减少涉黑犯罪。要强化健全各种法律制度，以堵塞漏洞。

实行干警异地交流、越级管理，建立内部督察机制和下派廉政监督员制度，强化责任追究制，以杜绝此类现象的发生。

3、完善法律机制，严厉打击保护伞我国刑法第294条第四款针对国家机关工作人员包庇、纵容黑社会性质组织的行为虽然设了罪名，最高人民法院的司法解释，却将“保护伞”列为黑社会性质组织的特征之一，处三年以下有期徒刑、拘役或剥夺政治权利，明显治罪过轻，不利于打击此类严重犯罪，特别对为黑社会成员通风报信、资助、护送外逃，干挠阻碍办案、是纵容包庇的特征所涵盖不了的，应对身为执法人员，为黑社会性质犯罪通风报信、资助、护送外逃，干涉阻碍办案者，应处于10年以上有期徒刑，后果严重者造成恶劣影响的可判无期徒刑或死刑。法律工作者应对此进行深入研究并逐步使之完善。