涉法信访工作艺术探讨行政法论文(1)

处理涉法信访问题，看起来是事务性的工作，实际上在这些事务性的工作中蕴藏着很多工作艺术和技巧。按照什么方法处理涉法信访问题，是一个很值得探索的理论和实践课题。

笔者在日常信访工作中，边实践，边总结了“信访十法”，通过这些方法，使许多棘手问题应刃而解。 一是源头治理法。

坚持“多办案、快办案、办好案”的工作思路，在审判活动中着力提高法官的庭审驾驭能力、准确适用法律能力和制作裁判文书能力，真正使当事人赢得明明白白，输得心服口服，最大限度地预防涉诉上访。 郑铁某公司诉河南某局、河南某开发服务公司买卖合同纠纷一案，一审判决后被发回重审，由于法律规定不明确，双方争议较大，我院法官运用法学理论及交易惯例，在裁判文书中进行了充分阐述和说理，被告虽败诉，但表示心服口服。

中铁大桥局郑州某厂在与郑铁配件厂一案中败诉。时隔不久，中铁大桥局郑州某厂来到我院起诉，该厂负责人深有感触地说：“原来虽然败诉，但看到了法院的高效、公正和执行力度，我们就来了。

” 二是齐抓共管法。加强纵横联合，在法院内部建立了院长亲自抓，分管副院长具体抓，其他副院长协同抓，立案庭直接抓，其他各部门齐抓共管的信访机制。

无论是电话咨询还是来访咨询，法院工作人员均是耐心接待，细心释疑解惑，直至满意。 某站原长期雇用的四十余名临时工，因工作了几十年，现大部分均在60岁以上，因要求享受退休待遇，起诉郑州铁路分局，言行偏激，要求法院立即受理，否则要到省、市和北京上访。

我院迅速启动内部联动机制，调动全院力量，耐心宣传法律，正确引导，稳定了其不安情绪，有效化解了群体性事件。 在外部加强与相关部门联系，与政法委等部门建立联合接访机制，相互配合，相互支持，对存在的问题，共同研究分析，共同商量良策，共同化解疑难。

李某因房子问题长期上访，我们就通过联合接访，与上级法院，郑州铁路局政法委、信访办等单位及时协调督促，房建中心、车辆轮轴段等单位积极配合，将这起上访十余年的纠纷圆满解决。 三是领导接访法。

院领导高度重视信访，对重大疑难信访，亲自处理，亲自督办，变上访为下访。院长孙子庆认真阅读群众每封来信，亲自批示，对重要信访亲自督办，亲自处理。

周某因执行公务，造成个人财产损失，按照法律规定，这部分损失无法在刑事附带民事纠纷中解决，判决后，周某不服，提出申诉。周某情绪激烈，并到上级机关上访。

孙子庆院长亲自分析案情，亲自参与制定方案，亲自过问办理过程中的具体情况，并耐心疏导，最终通过民事途径将问题顺利解决。 四是寻求帮助法。

对办理涉诉信访过程中遇到的困难和问题，及时主动向上级法院、路局领导汇报，争取在宏观层面上给予政策帮助，在个案上给予具体支持。 集体工王某因工作期间被何某打成重伤，后法院将何某判处有期徒刑10年，附带民事赔偿损失10万余元，后因何某没有履行能力，致使判决无法执行。

王某及其家属便多次到上级机关上访，考虑到王某家庭的实际困难，能否通过其他途径给予经济帮助，我们就向路局政法委领导汇报情况，路局纪委书记政法委副书记杨建祥专门就此案作出重要批示，并指示有关单位积极配合，化解矛盾。 五是定期排查法。

我院定期对上访户进行全面排查，确定上访老户名单，建立档案，有关人员要做到心中有数，层层把关，认真负责，积极协调有关部门抓早、抓小、抓落实、抓预防，在最有效的时间内把问题处理掉，把矛盾解决在萌芽状态。并实行院、庭、承办人三级包保，限期做好控访息访工作。

六是纠正错误法。充分发挥纠错补救、化解纠葛的功能，对于原判正确的，充分阐明原判认定的事实依据和裁判理由，依法予以维持，做好服判息诉工作，对于原判确有错误的案件，依法予以纠正，同时注重疏导，及时化解矛盾。

原铁路某机关干部余某因贪污被判处有期徒刑11年，服刑期间余某多次写信到有关机关申诉、其家属也到有关机关上访，根据材料，我们进行了认真的复查，经过开庭审理，对余某给予改判，纠正了错误。 七是解决困难法。

对依法难以支持申诉的，坚持把群众情绪作为第一信号，群众满意作为第一目标，帮群众之所需，解群众之所难。 某站退休职工张某因与子女发生纠纷，多次到有关单位上访，要求处理几个子女，后来到法院，要求立案，因不属于法院主管无法受理，但简单推托，势必造成其家庭生活不稳定，也增加有关单位的负担。

我们就与几个子女和相关单位联系，多次座谈，最终解决了张某的后顾之忧。 八是以情感人法。

对少数上访人思想偏执，对法律理解有偏差的，真情感化，正确引导，化解症结。 某警察学校学生汤某和赵某在看电视时，因换频道发生口角，汤某将遥控器扔给被告人赵某，赵趁汤不备向其脸部打去，将其左耳打伤造成左耳外伤性耳膜穿孔，经法医鉴定属轻伤。

双方当事人情绪极不稳定，为防止发生新的冲突，公安局、警校及二人所属的铁路公安处曾先后多次邀双方当事人和家长一起调解此事，均因赔偿数额分歧较大，无法形成一致意见。汤某便自诉到我院，并到有关机关上访，了解到这个情况后，我们高度重视，立案庭的同志，会同学校领导前往汤某住所，促膝谈心，真诚交心。

摸清了双方症结所在，随即向当事人宣讲了相关法律规定，进行了“背靠背”调解，终使双方化干戈为玉帛。并于当天制作调解书送达到当事人手中，使半年顽疾，一朝被化解。

九是分类处理法。对法院尚未审结案件的信访，信访人员认真倾听意见，精心讲解法律，及时向审理部门通报情况；对个别不合理的请求甚至违反法律规定的要求，做好说服教育工作；对矛盾尖锐的案件，注重做好申诉和解工作。

某段退休职工吴某因房屋拆迁问题，无理取闹，长期缠访，多次到有关部门上访，对抗情绪十分强烈，对此，我们一是耐心释法说理，二是原则问题决不让步，三是无理取闹造成恶果，坚决处理，四是通过子女及子女单位共同做工作，将其较好的控制。 十是规范管理法。

根据上级的要求，和我们的实际情况，认真总结涉诉信访经验，剖析问题，将我院正在实行的信访制度进行了总结归纳，补充了一部分新的制度，拟定了与信访工作有关的七个文件，先后建立和健全了《信访工作流程管理规定》、《信访十二项制度》等制度，不断提高信访工作质量，确保法院信访工作平稳发展，使我院的信访工作更加规范完善。