浅谈现代农业园区建设与发展途径

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翻新时间：2015-12-07

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浅谈现代农业园区建设与发展途径

近年来，农业生产方式逐渐从传统粗放型转变为现代集约型，在此背景下出现现代农业园区，打破传统的农业格局，使现代农业的经济发展出现新的增长点，注入新的活力。与其他农业用地类型与模式相比，农业园区能够使土地资源的利用集约化，不断调整农业结构，推动土地的流转和规模化经营，以现代化的生产方式及管理模式优化土地资源配置。本文简要阐述了现代农业园区的特点、存在的问题及解决途径。

1 现代农业园区的特性

1.1 现代农业园区的发展效益

现代农业园区的高效益表现在提高对自然资源的利用效益，提高经济、社会和生态的效益，农民通过这一模式得到了非常高的收益。园区的发展与建设需要大量的技术人才，促进地区经济发展壮大及农业经营环境改善。现代农业园区的规模化经营使农民职业化以及农业工厂化，使农民了解掌握现代化科技知识，提高劳动力利用率。

1.2 现代农业园区区位的选择

耕地资源的好坏对农业发展具有重要意义，我国现代农业园区建设初期的选择以耕地资源、资金丰富的区域为优。如上海的孙桥现代农业园区，虽然上海人均土地有限，但其融资能力十分突出，从建设至今，各项基础建设已基本完善，有十多家国内国外的企业以独资或投资的方式加入园区项目，融资超过5千万元。越来越多现代农业园区的建设证明了其可行性与有效性，在融资或土地利用率方面获得了较好的成果，在此基础上产生了生产示范、观光旅游、科普教育等新功能。

1.3 现代农业园区得到了政府和科研院所的支持

政府政策的支持对于农业的发展意义重大，对于现代农业园区来说政府和科研院所的支持更是重要。在政府政策的引导下，加强同各级的科研院所的联系与合作，使科学技术切实转换成生产力，积极贯彻执行“科技兴农”的政策。陕西杨凌农业科技园区，我国唯一的一家国家级的高科技农业示范园便是得到了政府的支持，并与科研院联合建立起来的，9400hm2的占地，推动了农业科教和农村经济建设。该农业园区随后又组建了一些试验基地和科学园区，在西部大开发中发挥了积极作用。

2 现代农业园区建设与发展中的问题及解决途径

2.1 园区建设与发展中的问题

因现代农业园区的界定还未明确，农业园区被一些企业用来做房地产，违背土地利用的规划进行非农建设，造成土地管理的混乱，对制定和实施土地政策产生不利影响。对此，政府的有关管理部门应明确相关的标准，使现代农业园区得到明确的界定。

为建设农业现代化设施，农业园区需要使用到建设用地。因建设用地指标、基本农田保有率、土地利用总体规划等因素受限，用地审批难度比较大。目前最突出的问题为只建不办理手续或办理不能得到批准。若要确保园区规划建设质量，应实现集权管理，严格审批权限，令园区的建设能够达到土地政策的相关要求，同时促进园区发展。

我国的现代农业园尚在初级阶段，个人投资、企业投资、招商引资份额较小，而政府的份额较大，在一定程度上制约了园区的建设及发展，使园区建立不起市场竞争机制。投资单一，使园区的发展与建设不协调，影响投资效益和园区效益。

2.2 解决与发展途径

政府需重视现代农业园区建设，并加大扶持力度。完善投资机制，使其多层次、多形式以及多渠道，形成多元化的融资格局，才能为园区的稳定发展提供保障，这便需要政府制定相关的政策，引导并鼓励个人和国内国外的企业参与园区的建设。当前，现代农业园区的发展和建设有赖于政府政策的制定，以国家政策进行合理的引导对于促进现代农业园区的稳定发展、健康发展有重要意义。

现代农业园区经营模式需实现产业化经营，保证规模化效益的获取。将农业经营规模化，把农业产品转换成专利产品、系列产品，使园区生产与管理企业化，形成生产过程一体化，有效保证农产品质量，提高附加值。园区产业化发展应将投入与产出放第一位，给予足够的重视，不断优化产出的效益。

3 结语

随着园区的发展，认识到农业发展潜力以及重要性的企业、投资者愈来愈多，拓宽了其融资的渠道并加大了融资的力度，新领域得以不断扩张。因此，现代农业园区的建设有很大的发展潜力，应继续坚持科技创新，实现产业优化。