浅谈新形势下事业单位财务管理新思路

【摘要】随着社会主义市场经济体制进一步完善，事业单位财务管理作为事业单位管理体制的重要组成部分，对建立适应现代化的事业单位管理模式起着重要作用。本文通过对事业单位财务管理重要性、事业单位财务行为规范运行存在问题及事业单位财务制度改革措施进行讨论，旨在为我国事业单位管理体制改革贡献力量。

【关键词】事业单位 财务行为规范 财务制度改革

事业单位财务管理是促进事业单位社会活动有效性和经济活动规范性的重要措施。笔者将以提高事业单位工作有效性为根本出发点，针对事业单位财务管理工作做出分析，期待为事业单位建立健全财务管理制度提供借鉴。

一、事业单位强化财务行为规范的意义

事业单位是国家为实现社会效益，依法组建的社会性服务机构。事业单位具有公益性和服务性的特征。事业单位不同于企业单位，不以利益最大化为出发点，而是为社会其他组织提供优质服务的社会组织形式。伴随我国事业单位改革的不断深化，事业单位若想得到长足稳定的发展，必须提升自身财务管理水平。

（一）市场经济发展趋势的要求

随着社会主义市场经济的不断发展，我国行政事业单位的发展面临更加严峻的挑战。面对全新的时代背景和经济发展模式，事业单位必须积极寻求高效的财务管理模式，强化财务行为规范力度，使事业单位内部资金管理系统得到更新和变革，从而提高事业单位的管理水平，完善自身监督体系在公众面前树立良好的公益形象。

（二）事业单位依法进行财务管理的要求

事业单位加强单位内部财务管理工作，强化财务行为规范能够有效的对资金进行监督和利用，从根本上清除资金浪费和腐败现象。因此，事业单位强化财务行为规范是事业单位必须依法进行财务管理的需要。

（三）构建和谐社会的需要

事业单位强化内部财务行为规范能够促进事业单位内部监督体系的全面构建，是完善事业单位固定资产管理体系的要求，可以在资金层面对事业单位的社会活动进行有效约束，杜绝资金浪费等不良现象的产生，提高事业单位的公众说服力，有利于社会公平正义的维护。因此，强化事业财务行为规范是全面构建社会主义和谐社会的要求。

二、事业单位财务管理现状

随着社会主义市场经济体制的不断完善，我国事业单位的财务管理工作得到了广泛的关注，事业单位财务管理水平得到有效提高。但是，市场经济发展日新月异，以此为背景的事业单位在财务管理工作中依然暴露出诸多问题。

第一，目前我国事业单位的财务管理工作中，依然大量存在核算工作不规范、现金管理严重超出权力范围等现象，致使事业单位内部票据使用状况不清晰的财务管理现状。所以，我国现阶段事业单位内部存在会计基础工作力度不足的问题。

第二，大部分事业单位财务管理工作中，内部监督制度不健全，内部财务控制缺乏对日常具体工作流程的有效监督，使事业单位在资金利用过程中没有形成良好的节约意识，导致资金的大量浪费。因此，我国现行事业单位财务管理制度存在支出控制缺乏严谨性的问题。

第三，现代财务管理模式要求财务工作在预算管理中实现科学化、精细化，而我国事业单位财务管理中由于缺乏对成本预算的重视程度和科学方法，导致大部分事业单位没有形成长效预算管理机制。因此，我国事业单位财务管理在预算管理上不够规范，严重影响事业单位财务管理职能的发挥。

第四，由于目前事业单位在单位固定资产管理方面存在不足，导致资产管理工作松散，固定资产流失严重，腐败行为屡禁不止。因此，我国事业单位财务管理在资产管理上不够严谨，出现众多与和谐社会要求背道而驰的现象。

三、事业单位财务制度改革措施

（一）全面提高事业单位财务管理重视力度

提高事业单位财务管理水平，推进事业单位财务管理制度改革首要任务是改变事业单位相关领导对财务管理工作的观念，通过组织学习等方式提高领导对事业单位财务管理的重视程度，由此促进财务部门控制力度的提高，有效监管财务部门加强对资金的监管力度，发挥其在事业单位中的管理职能。同时，能够促进领导对财务工作人员要求的有效提高，不仅要求财务工作人员在专业素质上有所建树，在职业道德、职业素养方面同时提高，达到对事业单位财务管理从上而下的整改目的。

（二）全面落实固定资产精细化管理

现代财务管理模式要求必须加强对固定资产的管理力度，市场经济环境下同样适用于事业单位财务管理制度改革。逐步确立事业单位针对固定资产科学化、系统化、固定化的管理模式，有利于提高事业单位财务管理水平，事业单位实施强有力的保障机制保证固定资产管理能够落实到专人、专项管理的责任制范畴，使固定资产实现精细化管理，推进事业单位财务改革的有效实施。

（三）实现事业单位预算管理科学化

预算管理作为财务管理的重要组成部分，对财务管理改革发挥至关重要的作用。事业单位应当全面建立健全预算编制、审批、实施机制，对事业单位资金使用实现有计划的监督与控制，加强事业单位预算管理透明化，保证专款专用，避免无预算使用资金造成的资金浪费。将弹性预算、滚动预算等科学预算方法有效应用于事业单位预算管理过程中，实现事业单位预算管理科学化。

（四）完善事业单位风险控制机制

风控机制能够有效保障财务管理的有效性。事业单位应当在财务管理改革过程中有计划、有步骤的全面建立风险预警机制。将现代风控思想全面贯彻与事业单位预算编制、审批、执行的全过程，及时发现财务管理中出现的相关问题，反馈于相关领导部门，保证财务管理的有效实施。

随着市场经济的不断发展，根据我国事业单位的特性，事业单位财务管理是一项长期而复杂的工作。为使事业单位更好的发挥其公益性和服务性的职能，必须加快对事业单位财务制度改革的步伐，使之为市场经济发展提供服务，为构建社会主义和谐社会贡献力量。

参考文献：