从“村民”到公民

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[摘要] 中国农村现代化的核心是中国农民的现代化。而中国农民当前各方面的主要特征仍是“村民”，而不是公民。所以，中国农村现代化，实质是实现农民从体现传统社会特性的“村民”角色转变为体现代社会特性的公民角色。中国的客观现实决定了完成这个转变意义深远，但任务艰巨。

[关键词] 中国；农村现代化；人的发展

人是现代化的目的，也是现代化的前提；所以，中国农村的现代化，核心是中国农民的现代化。而目前中国农民各方面主要的特征仍是“村民”，而不是公民；所以，中国农村的现代化，实质是要完成农民从体现传统社会特性的“村民”角色转变为体现现代社会特性的公民角色。同时，中国国情的特殊性决定了要完成这一转变过程，任务艰巨而复杂，是一项系统工程。

一、从“村民”到公民：实现人自身的转变和发展，意义重大

（一）人的发展是社会主义的本质要求。在科学社会主义产生以前，空想社会主义者就在抨击资本主义反人道性质的同时，把人的自由、解放和发展作为社会主义的重要问题。马克思恩格斯批判地吸收了空想社会主义的合理成分，用历史唯物主义的观点提升了关于人类发展问题的认识层次和境界。马克思认为，社会主义是“以每个人的全面而自由的发展为基本原则的社会形式。”①代替那存在着阶级和阶级对立的资本主义社会的将是一个联合体，在那里，“每个人的自由发展是一切人自由发展的条件”。②恩格斯认为，社会主义“不仅可能保证一切社会成员有富足的和一天比一天充裕的物质生活，而且还可能保证他们的体力和智力获得充分的自由的发展和运用”，“这是人类从必然王国进入自由王国的飞跃”。③因此，在马克思主义看来，社会主义应为：“在保证社会劳动生产力极高度发展的同时，又保证人类最全面的发展的这样的一种经济形态。”④另外，在个人的全面发展与社会的全面发展关系上，他们认为，“要不是个人都得到解放，社会本身也不能得到解放”⑤。“私有制只有在个人得到全面发展的条件下才能消灭”⑥。可见个人全面发展是社会全面发展的前提。从这些论述中，我们可以清楚地认识到马克思主义经典作家对社会主义本质的阐释，而其核心内容就是人的全面发展。江泽民同志在“七一”讲话中也指出：“我们建设有中国特色社会主义的各项事业，我们进行的一切工作，既要着眼于人民现实的物质文化需要，同时，又要着眼于促进人民素质的提高，也就是要努力促进人的全面发展。”这一重要论述，使我们对人的发展在社会主义建设中的重要性有了更加深刻的理解和认识。

（二）人的发展是中国农村现代化的前提。首先，人是有效开发和利用自然资源的前提。自然资源是被动的，只有通过人的开发，才能转化为现实的生产力，使经济得到发展。人的素质和劳动技能的提高，一方面可以改进劳动手段，以更小的投入开发出更多的自然资源；另一方面，可以通过高素质的劳动，不断开拓和发展新的自然资源领域，使现存资源由于认识水平的提高而更好地为人类的经济活动服务。另外，人的素质的提高，也有助于自然资源的永续利用、生态环境的保护和恢复，能够真正做到人口、资源、环境与经济、社会的可持续发展。其次，人的发展是科学技术发展的首要条件，也是推动经济增长向技术内涵式转变的重要保障。只有通过人才能促使生产要素发生质的变化，才能促进技术的进步与创新，从而保证经济增长方式真正地从粗放型向集约型转变。再次，人的发展是推进农村社会发展和减少城乡收入差距的根本前提。通过增加教育投资与培训、推行基本卫生保健服务等内容的发展战略，一方面可以直接提高农村人口的基本素质和劳动技能，使劳动者在其他条件不变的情况下，吸收更多的劳动资料，从而提高人力的直接生产力和劳动生产率，促进经济增长和国民收入的提高；另一方面，也能促进劳动者全面发展，追求卓越生活，从而提高整个农村人口的社会人文素质，改善经济发展的社会结构和制度环境，为经济和社会可持续发展奠定坚定的人文基础和良好的外部环境。第四，人的发展也是推动乡镇企业进一步发展的需要。近些年农村乡镇企业的发展遇到许多问题，其中人员素质不高就是一个十分突出的问题。从长远来看，乡镇企业要想在未来的国内、国际市场竞争中生存发展，就必须以质量、效益作保证，依靠科技进步，走内涵式扩大再生产的道路，而这一切必然要求以人的素质提高为前提。第五，人的发展也是推进农村基层民主政治建设的需要。民主是社会主义的应有之义。民主与现代化相偕而行。1979年，邓小平指出：“没有民主就没有社会主义，就没有社会主义的现代化”⑦。推进基层民主建设既是农村现代化的需要，也是我国现代化的整体要求。推进农村基层民主建设的关键环节是村民民主意识的提高和完善。从某种意义上说，劳动者素质和文化知识水平是其从事政治活动的必要条件。在社会主义国家，公民享有平等参与国家和社会管理的权利，但如果不具备相应的文化知识，其权利行动就会受到限制。正如列宁所说，“文盲是处在政治之外的，……不识字就不可能有政治”⑧。而历史赋予中国农民的两大特点是：一是穷，即经济落后；二是愚，即缺乏科学文化知识。新中国成立后，经过50多年的发展，农村人口的整体文化素质有了很大提高，但离现代化的要求仍然相差甚远。传统落后的价值观仍根深蒂固，严重影响着基层民主政治的健康发展。所以，从这个意义上讲，大力提高人的素质，注重人自身的发展，在中国农村发展中以及推动整个国民经济的发展方面具有长远的战略意义。

二、从“村民”到公民：转变是一项系统工程，任务艰巨

（一）转变具有长期性、艰巨性和复杂性。实现从“村民”向公民的转变，是一项系统工程，涉及到农村经济、文化、政治、社会的全方位转型。从经济层面看，人多地少，庞大的农村剩余劳动力队伍，严重的生态环境问题，农业的可持续发展等等问题严重困扰着农村的全面发展，使实现这个转变的经济基础十分脆弱。而要解决这些经济问题，又是一件具有长期性和艰巨性的工作。从文化层面看，传统文化根深蒂固，对其改造任务将是长期的。从政治层面看，中国农村的民主化进程是一项系统工程，任务仍十分艰巨。从社会层面看，二元格局的打破并非一朝一夕就能完成。所以中国国情的特殊性，决定了实现转变将是一项长期和艰巨的任务。

（三）制度的转变是保证。这里重点是要改革户籍制度及一系列与之配套的相关制度，如农产品购销制度、就业制度、住房制度、社会福利保障制度和土地使用制度等。另外，村民自治制度的建设和改革也是一个重点。从户籍制度来讲，建国以来，户籍制度对国民经济发展的贡献是巨大的，但它的负面影响也是严重的。它违背了平等的原则，并且随着经济的不断发展和社会的不断进步，对促进传统农民向现代农民转变也构成了严重的制约和障碍。但户籍制度的改革又不能操之过急，这是立足于中国国情的现实考虑。由于二元经济结构所导致的城乡之间巨大的经济落差，户籍制度的改革最好是采取渐近和过渡的方式。条件成熟的地方可先行一步，也可以采取一些中介过渡措施。另外，发展小城镇，就地转化应成为一条主要途径。同时，在改革户籍制度的同时，其它制度改革也必须应配套进行。总之，户籍制度改革应以稳妥为主要原则。从村民自治制度建设来看，推行村民自治，对推动农民政治意识和民主意识建设及其他事业的发展，无疑具有重大意义，但在实践中也确实存在不少问题。这里关键是一方面要确保地方基层权力的合理化运作，另一方面，应形成国家权力对地方权力的有效制衡机制。目前，在推进市场经济建设中，寻找适合中国国情的新型和有效的国家与地方之间权力的互相制衡结构，显得十分重要和必要。

（五）经济的发展是根本。要实现从“村民”向公民的转变，经济是最重要的决定因素。马克思恩格斯认为，“不是意识决定生活，而是生活决定意识”⑨，“占统治地位的思想不过是占统治地位的物质关系在观念上的表现”⑩。所以，经济的发展，是中国农民“村民”意识转变的前提。同时，经济的发展也是如户籍等不合理制度转变的先决条件。所以，只有经济发展了，才能最终打破城乡二元格局，才能最终确立农民平等的社会地位。当然，这里的经济发展不仅仅是指农村经济发展，而是指整个宏观经济的发展。在我国，农村经济问题与整个宏观经济是互相影响的，有些农村经济问题的症结在农村之外，是大环境造成的。所以，推进整个国民经济健康、协调发展，提高全社会的生产力水平，既是国家现代化的基础，也是农村现代化的根本要求。

参考文献： ②《马克思恩格斯选集》第1卷第237页,人民出版社1972年版。 ④《马克思恩格斯全集》第19卷第130页,人民出版社1972年版。 ⑥《马克思恩格斯全集》第3卷第516页,人民出版社1972年版。

⑦《邓小平文选》第2卷第168页,人民出版社1993年版。 ⑨《马克思恩格斯选集》第1卷第73页,人民出版社1972年版。

⑩《马克思恩格斯选集》第1卷第98页,人民出版社1972年版。