教育资源为主的文档平台

当前位置: 查字典文档网> 所有文档分类> 论文> 其他论文> 新西兰水资源管理与环境政策改革(下)

新西兰水资源管理与环境政策改革(下)

上传者:网友
|
翻新时间:2023-08-05

新西兰水资源管理与环境政策改革(下)

(三)重建地方政府及其环境行政

至1984年,地方政府体制出现了一些问题。无论精简机构的改革怎样努力,新西兰仍然存在着近700个地方政府机构。 宪法所赋予的权力牢牢掌握在中央政府的手中,地方政府几乎无权监督中央政府的权力。中央集权的一个后果是,政府的服务总是以如何行使好自己的职权为出发点而不是首先想到公众的利益,因此政府的服务流于形式,政府漠视民众的需求。中央集权还导致了国家高度介入经济,这已成为80年代新西兰改革的一个主要关注点。

80年代行政改革开始以后,地方政府改革是一个重要的内容。此项改革与其说是改革,不如说是重新创设地方政府组织结构,因为它完全抛弃了原有的行政框架,而从重新制订地方版图的依据、重新划分地方行政版图开始,进行了全新的、彻底的地方行政的建设。

1.关于地方行政版图的划分依据

重建地方政府的区划版图的任务交给了地方政府委员会(localgovernment commission,简称lgc)。在划定地方疆界的过程中, 首先涉及的问题是依据什么来划分。地方委员会在确定了通过地方的空间整合来提高行政效率的改革思路后,结合新西兰的国情提出了地方行政区划依据:

(1)有利于利益不同的群体的协调;

(2)有利于提高公共服务传递的效能;

(3)尽可能有利于人口普查;

(4)尽可能接近地理上水流域的分布。

2.关于地方行政区划

在地方政府委员会还在研究行政区划改革的时候,资源管理的立法改革就已经在进行了,这两项改革的互行有助于资源管理行政的建设。根据地方委员会最后做出的行政疆界划分,新西兰设置14个区域辖区,即区域政府,区域辖区的区界直接与水流域界限吻合。地方委员会认为,水流域分布应当而且已经成为新西兰行政区划的基础,因为对自然资源(如水、土地、海洋、大气)所进行的管理,或者对自然资源所进行的其他支配活动,都必须结合自然分布的状况。

3.关于现行行政区划的评议

首先,对现行区政府和区域政府的设置存在争议。在疆界确定后不久的一次民意测验认为,过大的区域辖区不大可能实现对不同利益群体实施行政管理,因而有人主张将现有的区域政府一分为三。

其次,依据水流域界限来划分行政区域也存在异议。与地方委员会的意见相反的观点认为,此法既不符合不同群体利益,也不适应生态的现实状况。水流域界限划分法与环境生态管理最不协调的该属海岸带管理,因为海岸带界线模糊,管理的重点各异,相邻区域管辖权复杂;而新西兰又是一个岛国,此法没有兼顾这个地理特点。

再次,行政区划中的群体利益问题一直是争论的焦点。追求行政区划的空间合理性与兼顾利益不同的居民群体的分布往往是格格不入的,故而还引发了广泛持久的疆界争吵。群体利益上一个典型的问题是新西兰政府与土著毛利人的关系。毛利人想借这次行政大改组恢复其在中世纪英国殖民统治中失去的权利。总之,虽然行政改组努力兼顾不同群体的利益,可无论从地方政府重组过程看还是从其结果看,在对不同群体利益重视的程度上并不均衡。

下载文档

版权声明:此文档由查字典文档网用户提供,如用于商业用途请与作者联系,查字典文档网保持最终解释权!

网友最新关注

游千岛湖
一片叶子的故事
猫为什么可以爬树
雨浪滔滔
张家界的野猴
秋天
溜冰
难忘的一件事
泰宁游记
记一堂生动的语文课
假如我是孙悟空
教师节的礼物
美丽的秋天
当一次盲人
保护地球
谈谈地方文献的开发和利用
省级图书馆应进行省情文献资源数据库建设
浅谈自制教具是物理学专业学生必备的一项技能
刘国钧与国立西北图书馆同辉
试述地方文献的开发与利用
兰溪市的地方文献资料与旅游资源
浅析案例教学法在法理学课程中的应用
方志传记资料索引数据库的设计与实现
谈新疆地方文献在开发新疆中的作用
论东北地方文献联合书目数据库共建工作
建立党校特色的地情资料库 为振兴山区经济建设服务
地方文献数据库系统
关于创新组织建设增合力 强化思想教育葆先进
充分利用馆藏地方文献 为“两个文明”建设服务
人物信息处理系统的设计与使用
《富饶的西沙群岛》教学过程设计
《富饶的西沙群岛》教学片断设计
《富饶的西沙群岛》教学建议
《富饶的西沙群岛》学习目标和教材简说
《富饶的西沙群岛》第二课时教学设计
《富饶的西沙群岛》教学设计1
《富饶的西沙群岛》第一课时教学设计
《美丽的小兴安岭》第二课时教学设计2
《一幅名扬中外的画》教学设计2
《富饶的西沙群岛》教学设计3
《美丽的小兴安岭》多媒体教学设计
《美丽的小兴安岭》第二课时教学设计3
《富饶的西沙群岛》教学设计4
《富饶的西沙群岛》第二课时教学设计与反思
《富饶的西沙群岛》教学设计2