浅谈新形势下中国企业的跨国经营

一、我国 企业 跨国经营 发展 历程

我国企业国际化经营起步较晚，是在１９７９年改革开放方针确定以后发展起来的，大致经历了三个阶段：１．起步阶段（１９７９－－１９８６年）。这一期间，只有个别企业开始对外投资，采取的方式是在主要国家的主要城市设立代表处、办事处，主要任务是代理国内公司向外推销产品，投资特点是金额小，业务功能简单；２．发展阶段（１９８７－－１９９０年）。这一阶段对外投资出现热潮，许多企业懂得了走出国门做生意比坐在家里等客户效果更好，纷纷在自己产品的主要销售国家建立一系列的分支机构，扩大自己的经销点，慢慢形成了一整套有效的经销 网络 ；３．扩大阶段（１９９１年以后）。这一阶段跨国经营活动出现了新的质变，不仅代表处、人事处、销售网络相继建立，而且许多企业在国外建立了自己的窗口，如商场、宾馆、展览中心等，更有一些生产企业在一些国家建立自己的生产、维修基地。到 目前 为止，我国已在１３０多个国家建立了６０００多家企业，总投资达６０多亿美元。 中国 企业对外直接投资的兴起，与国内吸引外资“合作”、“合资”经营一起，初步形成了“你中有我，我中有你”的国际化经营格局。 除初级产品外，１９９７年下半年以来许多 工业 制成品的价格也普见下跌。如１９９８年１２月较上年５月，钢材价格平均约跌２０．３％，机电产品价格约跌７．４％，化工品价格约跌３０．５％，棉（坯）布和棉纱价格分别下跌１６．９％和１４．２％。总地说来，跌幅也约达１１％。

二、当前国际国内形势为我国企业跨国经营带来的机遇和挑战

１．国际环境

９０年代 经济 全球经济化浪潮推动着世界跨国公司的迅速发展，跨国公司不断扩大海外投资，１９９８年，尽管东亚和俄罗斯爆发了 金融 危机以及全球经济增速放慢，但据联合国贸发会议的一份报告显示，全球跨国公司在扩大海外经营活动方面的投资仍可达到４３００至４４００亿美元的水平；除此之外，强强企业购并不断，购并范围涉及传统的制造业、高新技术产业和竞争激烈的金融服务业等，有些购并甚至改变了整个行业的格局。国际跨国公司的迅猛发展；在一些产业中的垄断作用不断加强，为我国企业的对外投资，跨国经营带来了极大的挑战。

另一方面，目前国际形势下，我国企业的跨国经营也具有一些有利因素。首先，进入９０年代以来，发达国家开始了又一轮结构调整，劳动密集型产业继续向资金技术密集型方向转换，这便为我国企业发挥优势、参与国际竞争、进行对外投资提供了机遇和可能；其次，亚洲金融危机导致东南亚和韩国等东亚国家资产大幅度贬值，这也给中国企业进一步对外投资、购买外国资产、进行跨国经营提供了一个千载难逢的大好时机。目前，东亚许多国家的资产价格普遍比危机爆发前降低６０至８０个百分点，远远低于其应有的市场价值。正是看到了这一点，很多美国企业挟着美元强势和经济景气之威，大举进军亚洲市场，放手收购工厂、电厂、电视台、电话系统、零售网络、金融结构等。连 台湾 当局也利用这一时机，在东南亚廉价资产收购战中先行一步。因而，我国企业也应抓住这次危机给我国对外投资带来的巨大机遇，在东南亚地区金融市场完全恢复之前，在这些国家尚未对外资进入某些行业进行限制之前，集中资金，尽快进入当地市场，兼并收购一些公司和企业，如资产管理型公司、经营原材料的企业以及一些与国内企业有上下供货关系的出口型企业，借此来实现国内企业生产经营的国际化，带动出口的发展和经济的增长。

２．国内环境

从必要性或紧迫性来看。由于亚洲金融危机的 影响 ，我国出口遇到极大困难，再加上国内需求不足，使得我国经济发展放缓，国有企业发展吃力。在这种国内形势下，一方面效益较好的企业要为剩余资金寻找出路，在国内需求不旺的情况下，对外输出资本是一条好的发展途径；另一方面，外贸体制改革的深入，调整结构，增强国际竞争力，扩大对外开放水平也要求我国有一大批实力雄厚的跨国公司涌现，这就为我国企业的跨国经营提出了新的要求，必须加快企业跨国经营步伐。 另外，从可能性来看，首先，经过建国以来尤其是改革开放以来的建设，我国已奠定了一定的对外投资的物资基础和技术基础，具备了一定的国际竞争力；其次，中国企业进行跨国经营得到了政府的大力支持。１９９６年以来，政府开始实施“抓大放小”的战略，准备重点扶持一批大型企业，推行大公司、大集团战略，在一些重点领域特别是国民经济的支柱产业，尽快形成具有国际竞争力的“国家队”，并促使它们开展跨国经营；再有，中国企业在传统工业、成熟的标准技术、小规模制造和劳动密集型技术等方面都具有比较优势。这些都使我国企业的跨国经营成为可能。 展望未来，看来国际商品市场将仍有一些有利的因素。如据国际货币基金组织等一些国际机构最近预计，继１９９７年增长４．１％后，１９９８年世界经济将仍可有２．２％的增长，１９９９年还将略升１％--１．５％；在此影响下，世界商品贸易预计也将仍有一定程度的增长。但与此同时，也还有许多不利的方面，如目前亚洲和俄罗斯金融危机的阴影还未完全散去，巴西最近发生的金融风波，又给世界经济增加了新的不稳定因素；１９９９年世界经济增长率仍低，一些主要工业国家如美国、欧盟等经济增长还将普遍放慢，日本经济也还仍难摆脱危机的羁绊；不少商品如原油、天然橡胶等产量和供应仍大，供过于求的情况短期内还难会改变；一些商品如有色金属、钢材和许多化工品等需求短期内也仍难会有很大的起色；加上贸易保护主义抬头，市场竞争还将更加激烈等。权衡以上利弊因素，结合１９９７年下半年以来已经出现的上述市况发展，看来随着世界经济的缓慢增长，特别是亚洲一些国家经济的逐渐恢复，对一些原材料和工业制成品的需求将有所增长；加之，目前国际商品市场的价格水平已跌至较低，预计１９９９年国际商品市场价格将不至再见大幅下跌，一些商品的价格甚至还可能出现反弹，走出低谷，但由于产品或设备能力仍普呈过剩，价格的总体水平似仍将走软或徘徊在较低水平，难会明显改观。

三、新形势下企业跨国经营的若干重大战略选择

１．跨国经营主体的选择

目前国际上的跨国经营企业主要有两类，一是以贸易企业为龙头，集贸工农一体化的日韩式综合商社；一是以工业企业为龙头的欧美式跨国公司。这两种企业都在现今世界经济舞台上发挥着重要作用。以日韩模式为代表的综合商社是在大型贸易公司与金融资本相结合，并兼并一些中小型生产企业的基础上通过对外贸易和投资而形成的跨国企业，它主要是日本特有的经济、 政治 、文化诸因素融为一体的产物，目前只有日本、韩国等少数国家有过成功的经历，大多数国家均难以效仿。由于综合商社是以贸易公司为主体的跨国企业，所经营产品多为技术含量较低的商品，并以薄利多销作为主要营销手段，因而越来越不能适应当今日益多样化、个性化和高技术化的国际贸易商品结构，正因如此，八十年代特别是进入九十年代后，日韩综合商社纷纷调整自身结构，主动与高新技术产业联姻，生产部门在综合商社中所占比重日益上升。此外，日韩综合商社是与银行金融资本融合形成的，多为高负债经营。以韩国为例有些企业负债率竟高达３０００％之多，在此次亚洲金融风暴的冲击下，这些企业危机纷纷“浮出水面”。大企业、大银行的破产事件接二连三的发生，给国民经济造成沉重打击。由此可见，综合商社并非一种好的模式，我国企业在借鉴此种模式时需做仔细 分析 ，克服其弊病。另外我国大多数外贸企业资金并不雄厚，如果不采取高负债经营势必难以对外扩张，而高负债经营风险又太大，实不可取。因此笔者认为，我国跨国经营的主体还是应为具备较强实力的生产企业，政府应多鼓励生产企业向外扩张，在国外设立生产、组装或维修基地，充分发挥我国产业的优势，增强国际竞争力。

二、国际商品市场发展对我国外贸的影响和对策建议。

编辑。

２．跨国投资市场的选择

我国 企业 跨国投资应树立多元化 发展 的观念，不应过分依赖一些国家和地区，在此基础上则可对投资市场有所偏重，以使国内的剩余资金发挥最大效应。现阶段，笔者认为欧美发达国家及一些新兴 工业 化国家仍然是我国企业跨国投资的首选之地，这主要因为：（１）这些国家尤其是发达国家， 社会 政治 较为稳定，能为投资者提供一个公平竞争的环境；（２）这些国家有着先进的生产、管理技术和丰富的营销经验，是我国企业进行“练兵”的首选之地，我国企业只要能在这些 经济 发达国家和地区中，以新学到的技术和开拓市场本领与当地企业竞争，将也能对国内企业的质量和水平有所推动和提高；（３）从当前形势来看，欧元、美元作为国际硬通货，币值越来越坚挺，具有很强的增值能力，因而可获得较大的投资回报；（４） 目前 ，美国及欧洲的一些国家都实行鼓励外来投资的政策，提供投资者各种低息贷款，这为我国企业进军这些市场提供了大好时机；（５）由于亚洲 金融 危机，东亚许多新兴工业化国家资产大幅贬值，低于其实际价值，这无疑为我国企业投资这些国家创造了好的条件。

３．跨国投资产业选择

首先，从企业层面上看，企业海外投资的动因无非是以下几种：绕过贸易壁垒、保持和扩大出口市场、寻求东道国的生产要素优势、在更大的范围内发挥企业优势和将企业的技术、管理优势内部化等等。我国 自然 资源、劳动力资源丰富，这使得我国劳动密集型产业及资源开发型产业具有较强的优势。从国际市场来看，这些产业大型跨国公司的垄断作用不强，适合我国中小企业去竞争。此外，在一些高新技术领域，如航天工业、生物工程、材料工程等，我国也具备一定的竞争实力，这些产业的跨国经营也是可能的。

其次，从国家宏观层面上看，当今世界任何国家企业的跨国经营都不完全是企业的自发行为，都有一定的国家政策导向。我国是发展 中国 家，产业结构落后，在国际分工中处于不利位置，要改变这一情况，必须依靠国家政策的正确引导，就我国对外投资的产业方向来说，国家应鼓励我国企业选择产业内贸易量大、国内连锁效应强、产品供求链长的产业以及技术密集型产业部门进行投资，以带动国内整体产业结构的升级。

４．跨国投资方式的选择

企业进行海外直接投资可以采用两种基本方式，即在东道国创立一个新的企业和兼并收购当地企业。创建的新企业可以是由外国投资者投入全部资本，在东道国设立一个拥有全部控制权的独资企业，也可以是由外国投资者与东道国的投资者或第三国投资者共同出资，在东道国建立一个合资企业。与创建新企业相对应的一种方式是对东道国企业的兼并与收购（简称并购）。跨国购并与创建新企业相比，有其独特的优点：（１）迅速进入当地市场；（２）利用适合当地市场的原有管理制度和管理人员，从而可以避免因对当地情况缺乏了解而造成的种种麻烦；（３）获取被收购企业的市场份额，减少竞争；（４）获得收购企业的各种无形资产；（５）可提高跨国企业在海外的知名度，并在东道国公众心目中树立良好的形象。当然，并购也有许多不足，如要背负并购企业留下的包袱及成本较高等等，但对于跨国经营经验不足的我国企业来说，采取并购 方法 可减少许多麻烦，使海外企业较快走上轨道，并且，亚洲金融危机使得东亚许多国家资产大幅缩水，价值低廉，这为我国企业投资这些地区提供了条件。通过并购手段，我国企业可以低成本快速进入这些市场。因此，目前我国企业跨国投资方式以购并国外企业为主。

四、跨世纪推动我国企业跨国经营发展的几点建议

１．加强宏观管理，完善经济政策

首先，应加快制订和完善包括《中国企业海外投资法》、《境外合资经营企业法》在内的各种企业海外投资法规体系，进一步完善海外投资的各项宏观管理政策，如审批制度、分配制度和人事制度等等；其次，虽然我国企业跨国经营的对口管理部门是外经贸部，但跨国经营不同程度地受国家发展计划委员会、财政部、国家外汇管理局的 影响 ，不利于统一管理，因此，应成立跨国经营的专门管理机构，以便协调管理，有效地支持跨国经济的发展；再有，可设立全国性的对外投资信息咨询机构，为国内企业的跨国经营管理提供有效的信息咨询服务；最后，在税收方面，在避免双重征税的前提下，通过提供必要的税收优惠，鼓励企业开展对外投资并用所得利润进行再投资。

２．采取适当的扶持倾斜政策，重点扶持一批大企业集团开展跨国经营

首先，加速中国跨国公司的建设，授予大公司、大企业集团资金、资产、资源的经营自主权，包括外贸经营权、对外投资权、外事审批权、海外融资权等等；发挥其活力，增强其竞争力；其次，通过一系列的优惠政策和经营自主权的下放，积极推动和扶持具有比较优势的、符合国家产业和整体利益的跨国经营；第三，在大企业内部，围绕跨国经营活动的展开，逐步建立信息、技术、产业、资源开发中心及对外服务中心，以大产业经济集团或大企业集团或综合商社等形式进入国际市场。

３．加强跨国银行和跨国公司的共同发展

加强中国银行业的海外拓展是中国跨国公司进一步发展的重要课题。中国改革开放以来，中国银行不仅立足于国内，同时积极向全球发展，其中以中国银行的发展最为迅速。截止１９９７年底，中银集团已在２０多个国家和地区设立了５００多家分支机构，海外员工近２万人，海外资产总值１７００多亿美元，各项存款余额近千亿美元，比１９９２年末增长８０％，盈利水平则比１９９２年同期增长近一倍。我国银行业的向外扩张，在国外设立分支机构，一方面可为国内企业提供准确、及时的国外信息；另一方面，对于一些金融业落后的发展中国家来说，我国银行在那里设立分支机构可带动我国企业到这些国家进行投资，从而促使我国企业海外投资的多元化发展。

４．以援助为依托，促进跨国经营的发展

１９９５年５月，国务院对援外方式进行了重大改革，积极推行优惠贷款方式，并指定中国进出口银行为承贷银行，负责办理政府优惠贷款业务。这项改革改变了传统的政府无息贷款或赠款的单一援助方式，充分发挥银行的筹资和管理功能。银行筹资，财政贴息，银行负责放款和贷款的收回，收回的贷款流动使用，用于有偿还能力的国家从中国进口技术、机电产品、成套设备以及中国企业和受援国企业的合资、合作生产项目。截止９８年底，我国同３０多个国家签订了３７笔优惠贷款框架协议，金额４１．４亿元人民币，涉及木材加工、汽车装配和矿产资源开发等项目。我国企业可以政府优惠贷款为依托，发展对受援国的跨国经营，并以跨国经营巩固援助成果，从而起到相辅相成的作用。

５．大力培养能从事跨国经营的高素质人才。