谈高校后勤资源管理的文化建设

[摘要]分析了当前高校后勤文化建设与人力资源建设的协同关系，认为高校后勤文化建设对人力资源建设具有重要作用，并在当前文化建设相对缺失的情况下，提出了市场文化建设、校园文化建设和政治文化建设为一体的高校后勤人力资源的文化建设框架。

[关键词]高校后勤;人力资源管理;文化建设

随着高校后勤集团所面临的校园环境、市场环境和政治环境的不断发展变化，高校的人力资源体系建设也面临着新的问题和新的机遇。当前，在我国高校后勤人力资源建设中普遍重视人才引进、绩效管理、劳动关系管理、员工发展和薪酬福利管理，建立了较为完善和现代化的高校后勤集团人力资源管理体系。但后勤人员的文化建设普遍缺乏，存在观念陈旧、理论不足、措施缺乏等情况，制约了高校后勤人力资源最大效用的发挥，不利于高校后勤“三服务，两育人”宗旨的实现。

一、高校后勤文化建设与人力资源建设的协同关系

高校后勤社会化改革的目标是建立符合社会主义市场经济规律和现代大学制度的新型高校后勤保障体系，无论从社会主义市场经济规律，还是现代大学制度的角度来说，后勤人力资源建设和后勤文化建设都具有协同关系，在高校后勤的人力资源管理中注重文化建设，对建立一支符合高校后勤社会化改革目标的员工队伍有着重要作用。

（一）文化建设有助于解决人力资源管理中的部分问题

企业文化建设是企业管理和人力资源管理的重要内容。当前高校后勤存在的诸多亟待解决的问题，可以从文化建设的角度寻求一定的解决方案。（1）员工流动性大问题。研究调查显示，计算编外人员流动性的情况下，高校后勤员工的流动性达到30%左右。经济学和管理学研究成果普遍认为，企业文化的构建是降低员工流动性的有效途径，可以通过构建“以人为本”的雇佣理念，关注人力资本的“人性”特征和构建和谐的组织氛围等方式有效降低员工流动性，同时提高员工的规范性和主动性。（2）外聘员工管理困难问题。外聘员工比例较高是当前高校后勤的重要特征，外聘员工普遍存在着文化素质偏低、用工管理不健全、专业技能弱和流动性大等问题。由于高校后勤的特殊性，外聘员工的高比例必然长期存在，对其管理困难的解决途径中，进行外聘员工的文化建设是最有效的途径之一。（3）高校后勤服务管理水平较低。当前高校后勤的服务管理在很多时候依然停留在较低水平，各组织、部门存在条块分割，并没有建立较为统一的员工文化和企业文化，员工甚至包括部分管理层都存在服务意识低下，对高校后勤功能认识不足等问题。良好的文化建设有助于建立后勤员工责任意识、激励意识和效率意识，有助于提高当前高校后勤的管理服务水平。（4）高校后勤与高校文化脱节。高校普遍重视校园文化建设，各高校也在长期发展中形成了具有各自特色的校园文化。高校后勤存在的文化缺乏或与高校本身文化脱节甚至抵触，直接影响了高校后勤的育人功能发挥。高校后勤的组织文化必须契合高校整体文化，才能实现与高校的协同发展。

（二）文化建设有利于提升高校后勤的市场竞争力

高校后勤人力资源的文化建设不局限于人员的组织文化建设，还包括市场文化建设。当前高校后勤员工在转型过程中对市场把握不够准确，对市场化运作模式不熟悉，依然存在行政化思维，导致高校后勤整体缺乏市场竞争力，无论是管理层还是普通员工没有将自身定位为一个完全的市场化主体，造成效率低下和市场竞争力缺乏。

（三）文化建设有利于提高高校后勤员工的整体形象

由于转型期和历史遗留问题，高校后勤在社会、师生和学校中的形象不太好。一是由于高校后勤队伍庞杂，素质良莠不齐，缺乏文化的引导和束缚，导致管理问题频发，给学校和相关监管部门带来一定的管理难度和负担，难以提高服务质量，满足师生的服务需求；二是高校后勤对市场文化和校园文化把握不准，在人力资源建设中忽视这两个方面的文化建设，在校园文化不断发展时没有实现自身的文化提升，造成了组织文化缺位；三是高校后勤普遍缺乏对校园文化的了解和重视，与校园需求脱节，导致其在师生中形象较差。要扭转当前高校后勤的整体形象，必须在后勤人力资源管理中引入文化建设的相关内容，在管理层、窗口单位和普通员工的各类层级人员中实现文化培养和文化建设。

二、高校后勤人力资源管理中文化建设现状

（一）高校后勤人力资源管理中文化建设的主要方式

高校后勤集团进行文化建设的主要途径：一是培训。培训是高校后勤人力资源文化建设的主要手段。实际情况看，培训的频率、规模以及范围均非常有限，对基层员工的培训覆盖面较小；培训内容多集中在安全知识和基本技能领域，对文化建设的培训内容（包括德育、服务意识、企业文化等）仅占10%。二是组织文化活动。高校后勤的组织文化活动一是以人力资源建设为主导方向的组织文化活动，如部门文化建设、部门精神理念设计和部门活动；二是以工会为主导的员工文化活动，如各类文体活动等。但这两类活动存在着对文化建设理解肤浅、参与度低，激励性差等问题。三是表彰与激励。表彰与激励是人力资源管理中的重要内容，其在一定程度上也具有文化建设的作用，即树立文化标杆，倡导文化方向的作用。但当前高校后勤人力资源管理中普遍忽视表彰的文化建设作用，仅仅将其视为一个激励措施。

（二）高校后勤人力资源管理中文化建设的缺失

一是人力资源管理中文化建设总量偏低。人力资源管理的重心依然集中在信息档案管理、薪酬管理、激励与考核等方面，对以文化建设为代表的“软实力”缺乏重视。二是人力资源管理中文化建设的方式匮乏。人力资源管理中对文化建设的手段无外乎上述三种，且第三种在实践中的功能还未能充分发挥。三是人力资源管理中文化建设的实效性低。文化建设没有成为高校后勤人力资源管理的目标，只是其附带的一项工作，缺乏专门的保障和评价体系，其实效性很低。

三、高校后勤人力资源建设中的文化建设维度构建

（一）高校后勤人力资源管理中的市场文化构建

市场文化的构建是高校后勤企业化、市场化的直接要求。高校后勤人力资源管理中的市场文化构建，可以参考企业管理中企业文化构建的相关框架，同时考虑高校后勤与普通企业之间的区别。具体来说，可以从如下几个层面在人力资源管理中构建高校后勤的市场文化。（1）精神文化。在高校后勤的员工队伍中进行符合高校后勤的精神文化构建，是其市场文化的基础。这一基础既包括市场文化的最基本概念，如诚实守信、遵纪守法、公平交易等社会主义市场经济所倡导的市场文化，还包括企业经营中所倡导的甘于奉献、勇于创新的精神；同时也包括高校后勤在参与市场活动中所必须有的更高标准，如质量保障，安全第一，服务与盈利的平衡等。精神文化的构建有赖于后勤人力资源部门在各类培训、文化活动、表彰等具体行为中的传播。（2）制度文化。制度文化是高校后勤员工文化的基础，是整个高校后勤文化的中坚和桥梁。制度文化主要是通过一系列制度和规范，通过规范和激励的方式使高校后勤员工遵循制度规范，包括各类行为准则、行业规范和规章制度。良好的制度文化一方面要依靠人力资源部门和其他业务管理部门配合制定科学合理的制度体系，另一方面也需要依靠人力资源部门在文化建设中将制度文化从具体制度中抽象出来，作为文化建设的专门途径，配合制度体系的实施，达到预期的效果。（3）行为文化。行为文化是精神文化和制度文化的外化表现，通过高校后勤员工的精神风貌、经营作风、服务措施等方面来具体表现，是与高校师生、企业合作伙伴接触时所表现出来的属于高校后勤的特有组织文化。行为文化的构建，不仅仅是在管理干部、也不仅仅是在编内职工，应该覆盖到包括编外职工在内的整个高校后勤人力资源队伍，并根据各个层级的不同工作特点制定不同行为文化的构建措施。

（二）高校后勤人力资源管理中的校园文化构建

市场文化与高校后勤的企业属性密切相关的，是高校后勤在进行文化建设时的主要方面，但不能忽视校园文化在文化建设中的重要地位。高校后勤来源于高校、立足于高校并且服务于高校，其人力资源管理和文化建设都必须契合相应的校园文化，才能够实现协同发展。（1）高校后勤人力资源管理对校园文化的吸纳。在高校后勤人力资源管理中，进行校园文化构建，首先应该对当前校园文化进行吸纳。即清楚地分析和认识所服务高校的校园文化内涵，在后勤集团员工中培育适应校园文化的企业文化。如在崇尚自由、包容的高校校园文化氛围中，高校后勤也应充分发挥学生和老师的主体作用，重视建立类似“学生总经理助理”“围合分团委”“食堂监督岗”这样的组织，制定相应的组织管理措施，将其纳入后勤人力资源系统，配合开展工作，从而调整自身和学校文化的契合度，最终提高学校师生对后勤员工和后勤文化的整体认可程度。（2）高校后勤人力资源管理对校园文化的反作用。高校后勤在人力资源管理中，不仅仅要吸纳和契合校园文化，还应该通过自身员工的文化建设，实现对校园文化的反作用，以达到“服务育人”的目的。后勤集团员工作为与高校师生接触时间最长、面积最广的学校工作人员，其体现出来的组织文化，必然会对学生造成较大的影响，这一影响，已经在部分高校后勤集团“光盘行动”的文化建设中得到了体现。一个规范、严谨、友善的后勤员工，必然会对其服务对象带来文化上的反思和进步。

（三）高校后勤人力资源管理中的政治文化构建

高校后勤的思想政治工作是高校思想政治工作密不可分的一部分，不但关系着高校后勤各项任务的完成，还关系着后勤员工队伍建设和育人宗旨的实现。因此，在高校后勤人力资源管理的文化构建中，还必须强调政治文化。政治文化的构建，首先要处理好人力资源管理与政治文化之间的关系。人力资源管理不仅仅是管理员工的进、升、退等业务性工作，同时还包括员工素质的养成和整体能力的提升。政治文化的构建，要加强政治文化与后勤管理之间的融合。高校后勤的人力资源管理普遍借鉴企业管理方式，依靠经济杠杆、行政管理和纪律手段等方式来实现人力资源的管理，而思想政治工作与如上管理手段是相辅相成、互相渗透的关系。因此，在后勤集团的人力资源管理中应注重将政治文化建设融入到企业管理手段中。政治文化的构建，需要创新方法，如结合技能竞赛开展社会主义核心价值观教育，通过与高校其他部门合作引入师生进行行为教育，加大表彰宣传力度进行榜样教育等。

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作者:高山单位:四川大学后勤集团