翻新时间:2023-08-08
生态移民的意义
1、从根本上解决部分地区生态环境问题
造成项目区生态环境恶劣的主要原因是过渡放牧,或过渡开垦,乱采乱樵,从而导致水土流失、沙化严重。项目区的人口与牧畜全部迁出后,实行全面禁牧或封育,可以将人为因素降低为零,进行全面规划,整体治理,使这些地区在短期内恢复植被,从根本上解决生态问题。
2、彻底解决温饱问题
迁出区总体经济落后,收入水平低而不稳,贫困面广,扶贫攻坚任务艰巨、难度大,只有通过移民搬迁来实现脱贫。根据项目实施方案,项目实施后移民人均收入达到2000元以上,将彻底解决贫困问题。也使居民生产生活条件包括居住、交通、通讯、文化、教育、卫生条件得到有效改善。
3、转变经营方式,向现代化农牧业转变
迁入后通过牛羊舍饲育肥与高效农业、设施农业开发,抛弃了原有的广种薄收、自然养畜的农牧业生产局面,增加抵御自然灾害能力,使之向高效益、高技术过渡。根据项目设计,将使迁入区成为高效农作物区、畜产品、蔬菜、奶食品供应基地,进一步发挥主导产业的优势,促进经济的发展。
4、有利于加快小城镇建设
加快小城镇建设的步伐,壮大城镇规模是不发达地区发展途径之一,疏散移民搬迁至几个中心城镇,将增强城镇功能,为地区经济发展做出贡献。
5、提高人口素质
集中的溶渗性和外界环境的影响,使移民尽快提高教育水平,更新观念,提高劳动力素质。将使项目区73.5%的劳动力掌握新型实用技术,用于脱贫与发展。
二、项目总体方案
(一)指导思想
生态移民的指导思想是:以保护生态环境和脱贫致富为目标,以市场为导向,立足于迁入区自然资源,因地制宜,突出重点,科学规划,综合开发,促进迁入区社会经济实现可持续发展。
(二)规划原则
在项目选定以及规划中坚持以下五个原则:
l、相对集中原则。原来较小的村组,无论迁往哪乡哪村都要相对集中,不可分散。
2、离土不离乡的原则。搬迁户迁往地点要尽可能在本乡苏木镇内安排,没有特殊情况,不安排迁往别的乡苏木镇。
3、有利于生态建设,经济发展原则。迁出区必须是生态环境恶劣、生产条件差,生活没有保障的地方。而迁入后对当地生态环境不造成破坏,或因沿路,或因迁入小城镇,有利于迁入户及迁入区经济发展。
4、先易后难,先集中后分散,先重点后一般原则。全旗需要搬迁的户很多,但应分类排队,将容易搬迁、整体搬迁、是重点生态治理区、重点贫困户给予优先考虑,其它则按步骤有序进行。
5、“五结合”原则。此次移民应与生态建设相结合,与农牧民脱贫致富相结合,与生产方式转变相结合,与小城镇建设相结合,与提高农牧民素质相结合。
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