关于进一步推动吉林省农产品出口的研究(1)

摘 要：进一步扩大吉林省的农产品出口，对加快现代农业发展、提高经济效益、促进农业产业结构调整具有重要意义。本文分析吉林省农产品出口现状和存在的问题，提出相应对策。

关键词：农产品；出口；影响；对策

吉林省是农业大省，也是农产品出口大省。近几年，在各级政府和农产品出口企业的共同努力下，吉林省农产品出口实现了较快增长。进一步扩大农产品出口，对加快现代农业发展、提高经济效益、促进农业产业结构调整具有重要意义。本文分析吉林省农产品出口现状和存在的问题，提出建设性意见。

一、吉林省农产品出口的现状

吉林省农产品出口市场遍及100多个国家和地区，其中亚洲是最主要市场。2004年，全省农产品出口5亿美元，其中出口亚洲地区4亿多美元，占当年农产品出口总值的83％；2005年，农产品出口8.8亿美元，其中出口亚洲地区7.5亿美元，占当年农产品出口总值的85％；2006年，农产品出口8.5亿美元，其中出口亚洲地区5亿美元。占当年农产品出口总值的60％。这期间，虽然亚洲市场份额出现一定降幅，但欧洲、北美的市场份额却有明显增长，出口市场结构更趋合理。目前和今后，亚洲市场仍将是吉林省农产品出口的最主要市场，但份额会有所下降，同时，欧美市场将继续其良好的上升势头。所以，一方面要重点巩固和维护亚洲市场，保持初级农产品对亚洲出口的适量增长。另一方面，要加大欧美市场开发力度，努力扩大高附加值农产品的出口。

二、吉林省农产品出口中存在的主要问题

(一)企业流动资金不足，影响农产品收购和出口。农产品出口季节性强，收购季节需要大量流动资金。而吉林省农产品出口企业普遍流动资金不足，融资能力不强，一定程度上影响了农产品出口规模的进一步扩大。如，我国出口绿豆中，产自吉林白城的约占70％，由于缺乏收购资金，其中只有28％由吉林省企业自营出口，其余72％均被外省收购出口，仅绿豆一项，就使吉林省每年减少1.5亿美元左右的出口份额。受多种条件制约，白城地区80多户绿豆加工出口企业基本得不到信贷资金支持，这是导致吉林省绿豆自营出口比率偏低的主要原因。

(二)组织领导和政策扶持有待进一步加强。近几年，吉林省政府每年都召开农产品出口部门工作联席会议，农产品出口领导体系基本形成，信息交流机制初步建立，省、市间部门与企业间的工作合力明显增强，推动农产品出口实现了较快增长。对比外省经验，吉林省在农产品出口的部门联动机制和快速反应能力方面还存在缺欠，对涉及农产品出口重大问题的研究还存在不足。对农产品出口的政策扶持特别是资金扶持力度还有待进一步加强。虽然吉林省在外贸发展基金和“振兴东北老工业基地资金”中有部分资金用于支持农产品出口。但资金支持的规模和范围尚难满足农产品出口发展的需要。另外，在争取玉米、大米出口配额方面还需进一步加大工作力度，获得更多的国家政策支持，以充分发挥吉林省优势农产品对出口的拉动作用。

(三)农产品出口的生产体系尚不健全，名优出，o品牌少。吉林省除“德大”、“皓月”等少数大型出口企业是以“公司＋基地＋农户＋标准”的模式经营外，大多数出口企业基本处于松散零星收购加工出口状态。由于出口集约化程度低，收购出口的品种、数量、质量、价格等都很不稳定，在国际市场上竞争力不强，企业对贸易壁垒、贸易纠纷、反倾销应诉等缺乏足够的抗风险能力。另外，除“德大鸡肉”、“皓月牛肉”等少数出口品种有自己的品牌外，大多数农产品都是以国外品牌的形式进入国际市场。国外进口商只须进行简单的重新包装，就赚取超值的品牌差价。如吉林省人参的药物成份高于韩国高丽参，但由于品牌不亮，国际市场价格始终低于韩国高丽参。而韩国商人将我红参改换包装，印上韩国高丽参商标后，卖价则提高几倍甚至十几倍。

(四)农产品出口结构有待改善。近年来，在吉林省农产品出口总额中，玉米、鸡肉、玉米深加工三项大宗产品的比重平均占76％，其他品种所占份额明显偏少。如吉林省肉畜产品人均占有量为全国第一，但2005年和2006年的肉畜产品出口额只占全省农产品出口总额的8％，农产品出口结构相对单一的局面亟待改善。

(五)农产品出口基地规模小，龙头出口基地尚未形成，近几年，吉林省高度重视农产品出口基地的培育与建设，各级政府、各部门围绕重点出口加工生产企业，采取多项措施，努力培育肉牛、肉鸡、杂粮等加工出口基地。2003年“农产品出口重点县(基地县)(市)”的确立，有力地推动了县域农产品出口和县域外向型经济的发展。但由于吉林省县域外向型经济的基础相对薄弱和农产品出口基地尚处在培育阶段，多数出口基地规模较小，资金不足，特别是具有较强带动作用的龙头农产品出口基地尚未形成。

(六)国际农产品贸易环境更加复杂。去年以来，韩国、欧盟相继实施了新的食品安全法，提高了对进口农产品的质量要求；日本实施了目前世界上最苛刻的食品安全卫生标准《肯定列表制度》。受《肯定列表制度》影响，从2006年下半年开始，吉林省对日农产品出口全面受挫。同时，以减少国际农业保护为主要出发点的WTO多哈回合谈判也已全面中止，这预示着国际农产品贸易保护主义面临进一步升级，吉林省农产品贸易环境将更加复杂。

(七)国家出口政策调整对玉米及其深加工产品的出口造成较大冲击。国家取消玉米出口补贴，并且出口配额不足，给玉米出口带来不利影响。同时，由于国家取消乙醇等玉米深加工产品出口退税和国际市场乙醇价格大幅下降，国内外市场乙醇价格出现倒挂，“吉安生化”等吉林省的主要乙醇出口企业受到较大影响，出口出现较大下滑。 我国农业利用外商直接投资的几个问题

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