翻新时间:2022-07-31
大部制改革推进我国电子政务信息资源整合(1)论文
摘要:论述了2008年全国“两会”推行的“大部制”改革,以及由此所带来的我国电子政务发展的重大契机和新的要求;阐述了信息资源“整合”已成为未来世界电子政务建设的主要特点和亮点之一;提出了促进我国电子政务信息资源整合的措施与建议。 论文关键词:“大部制”改革 电子政务信息资源整合
一、“大部制”改革 2008年全国“两会”期间,以“大部制”为核心的政府行政管理体制改革引起全社会的广泛关注。上届“两会”的机构改革目标是精简机构,公务员削减50%,而本次会议的“大部制”合并重点在于调整功能——按照服务型政府的要求,整合现有部门职能,减少交叉,为政府信息的整合和政务信息公开提供了组织准备。
这次“大部制”改革涉及业务重组,机构调整和制度建立,明确了责、权、利的相对统一。大部建制使电子政务建设面临重大挑战,对于合并重组部门来说,不仅要求其在人事和业务方面进行整合,还需要在数据资源和网络系统方面进行整合与改造。
例如,新的工业和信息化部、交通运输部、人力资源和社会保障部、住房和城乡建设部需要解决好上述问题,而其他保留的部委也在电子政务建设中被赋予新的内涵。一些关系到农业、环保、安全、教育、财政、税务、水利、国土、气象等部门对电子政务建设的投入会有更大提高,各省、市、县从城市到农村电子政务发展也会更加深入,全面提速。
这一“大部制”改革所带来的重大变化,一方面有力地推动了信息化建设,另一方面在很大意义上也将引发电子政务建设应用在政务公开、信息整合、应用协同三个方面取得新进展。在此之前,我国政府的部门设置过多,每个部门之间的职能划分过细,导致出现部门职能交叉和重叠的问题;而解决这一问题并不是简单意义上的“大部制”改革和整合,其根本在于实现政府职能的转变。
因此,电子政务设计的原则也需要随其部委整合而进行相应调整,解决好电子政务如何适应大部制需求的问题,这是我国电子政务建设和应用发展面临的又一重大契机。虽然渐进的行政体制改革刚刚起步,还有很多不到位的地方,但毕竟已显现出其发展方向,而电子政务在建设服务型政府中具有义不容辞的责任和重要作用。
二、电子政务信息资源整合 ⒈相关概念概述 ⑴电子政务及其发展阶段 电子政务,又称电子政府,是指政府机构应用现代信息和通信技术,将管理和服务通过网络技术加以集成,在互联网上实现政府组织结构和工作流程的优化重组,为社会公众提供优质服务。电子政务决不仅仅是一个新的概念,而是将政府管理与服务建立在现代信息与网络技术基础之上的一种全新的政府范式,它对政府转变职能、传递政令、反腐倡廉、节约开支、沟通上下、信息集散等都具有重要的意义。
电子政务是一个渐进的发展过程。联合国经济和社会事务部2002年发布的电子政务报告《Benchmarking E-government:A Global Perspective》中,将电子政务的发展划分为5个阶段,由低到高分别是:起步阶段、提高阶段、交互阶段、事务处理阶段和网络化阶段(详见图1)。
概括来说,目前发达国家基本处于事务处理阶段甚至是事务处理阶段向网络化阶段过渡的进程中,发展中国家基本处于交互阶段和交互阶段向事务处理阶段过渡的进程中,而少数不发达国家尚处在起步阶段和提高阶段。 ⑵信息资源整合 信息资源是指人类社会信息活动中积累起来的,以信息为核心的各类信息活动要素(信息技术、设备、设施、信息生产者等)的集合。
电子政务信息资源是指公共管理部门在履行政务活动中所形成的以数字代码形式传播的各种有用信息的集合。 一般意义上的“整合”被理解为通过一定的原则、方法和规范,将分散而拥有内在联系的内容,整理为一个有机整体的过程或结果。
整合的结果是形成规模更大的事物的集合, 此时的整体效益、效率大于单个事物单独发挥的效益、效率,且大于单个事物简单拼合发挥的效益、效率。整合的目的在于求得“整体效益”,此整体并非各要素各模块的机械堆积,而是其有机统一集成的整体,其内涵充分验证了部分之和大于整体的系统论观点。
简而言之,整合后发挥的是整体效率,体现的是整体效益。 信息资源整合是指将某一范围内的,原本离散的、多元的、异构的、分布的信息资源通过逻辑的或物理的方式组织为一个整体,使之有利于管理、利用和服务。
换言之,即把分散的资源集中起来,把无序的资源变为有序,使之方便用户查找
下载文档
网友最新关注
- 观狗
- 我的日记---考试篇
- 洗脚
- 未来城
- 我即将离开母校的时候
- 假如我有对翅膀
- 给奶奶的一封信
- 鸟的天堂
- 人物速写
- 妈妈的“唠叨”
- 母亲,我想对您说
- 不一样的童年
- 给环保工人的一封信
- 成功还会和我在一起吗?
- 读《鲁滨孙漂流记》有感
- 2009年商务局领导班子廉洁自律情况总结
- 9月份督查工作总结
- 建设局检测站工作总结
- 学校廉政文化进校园工作总结
- 城市旅游发展规化总结范文
- 区计生局学习实践科学发展观“三问活动”总结汇报
- 县教育局学习实践活动整改落实阶段情况总结
- 在供电公司2009年市场营销工作会议上的总结讲话
- 新农村建设工作总结范文
- 建设企业文化----电力企业工作总结范文
- 2009年五好党支部工作总结
- 网络公司2009年第三季度工作总结及第四季度工作计划
- 2009年县纪检工作总结
- 计算机学校信息化建设工作总结范文
- 县有机农业发展总结范文
- 浅论上海市普通高校成人高等教育的特征分析
- 试论体态语言教学在语文课堂中的运用
- 矿产资源补偿费审计方法初探
- 证券市场审计合谋形成机理的研究
- 浅谈高中化学教师如何走进新课程
- 浅论粮食安全与审计监督
- 公共服务产品的价格形成机制及定价策略-公共政策论文
- 开展飞行检查 提升审计效能
- 新公共管理的现状-公共政策论文
- 试析社会转型期高校教师职业道德建设的长效机制
- 社会政策经济学的理论基础与社会政策效应-公共政策论文
- 强化政府社会管理职能的思路与对策-公共政策论文
- 浅析新课程下中学生英语口语能力的培养
- 试论新课程背景下高中语文选修课研究初探
- 经济一体化与国家主权的碰撞-公共政策论文
- 《日月潭》教学反思
- 《葡萄沟》近义词反义词
- 《日月潭》教学反思
- 迷人的葡萄沟
- 《日月潭》教学反思
- 《葡萄沟》词语理解、搭配与例句
- 日月潭周围的建筑有哪些?──《日月潭》教学反思
- 《日月潭》第二课时教学案例
- 《日月潭》教学反思
- 《日月潭》教学反思
- 把握语文特点,实现多元对话──《日月潭》教学案例
- 你看到了什么?──《日月潭》教学随笔
- 《葡萄沟》课后题解
- 《日月潭》教学反思
- 《日月潭》教学反思