要重视当前宏观调控中的区域矛盾-公共政策论文

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翻新时间：2022-07-24

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要重视当前宏观调控中的区域矛盾-公共政策论文

自2003年以来，针对我国经济中存在的部分行业过热、投资需求过旺、信贷投放过快，以及乱占滥用耕地、粮食供求关系发生变化等问题，中央及时果断地实施了宏观调控措施。目前，中央宏观调控政策已经取得了一定成效，如投资增长过快的势头得到一定遏制，货币信贷增幅明显回落，基础产品价格上涨得到抑制，部分过热行业生产增速明显回落等。

然而，应该看到，随着宏观调控政策的实施，一些深层次的结构矛盾和区域矛盾开始日益显现出来。当前我国宏观调控过程中存在的突出区域矛盾，主要集中在以下几个方面：第一，各地区投资增长速度差别较大。

自年初以来，我国固定资产投资增速明显回落，但各地区的情况差别较大。1-5月份累计，全国城镇固定资产投资同比增长34.8%。

增速最高的内蒙古仍高达82.6%，重庆、河北、河南也在50%以上，陕西、云南、湖北、广西、安徽、山西、江西在40%以上，而吉林、海南、西藏、青海不到20%。东北地区1-5月投资增长速度只有28.4%,其中，吉林只有12.3%，黑龙江只有23.1%。

需要指出的是，各地区投资增速的回落具有一定的时滞。总体上看，东部地区投资增速回落的时间大体要比中西部地区早1-2个月。

1-3月份累计与1-2月份累计相比，全国城镇固定资产投资增速回落5.2个百分点，其中东部地区回落10.8个百分点，而中部和西部地区分别攀升5.9和7.9个百分点。之后，各地区投资增速均开始回落。

1-5月份累计与1-3月份累计相比，全国城镇固定资产投资增速回落13个百分点，其中，东部地区回落15.3个百分点，中部地区回落12.5个百分点，西部地区回落9.1个百分点。第二，地区工业增长不平衡出现加剧趋势。

1-5月份累计，我国工业增加值同比增长18.1%，若按各地区汇总数计算同比增长23.2%，其中，东部地区为23.8%，中部地区为23.1%，西部地区为20.3%。然而，从动态角度看，各地区工业增长不平衡有所加剧。

东部地区5月份工业增加值同比增长23.3%，比4月份回落0.5个百分点，而中部和西部地区为21.4%和18.7%，分别回落3.8和5.2个百分点。在

3、4月份，东部与中西部地区增长速度差距不大，甚至中部地区增速还要高于东部地区。到5月份，中西部地区工业增速明显回落，增长速度差距迅速拉大。

其中，西部地区工业增长速度比东部地区低4.6个百分点。这说明，国家实施的宏观政策在中西部地区尽管见效较慢，但来势更猛，影响程度更深。

第三，中西部和东北地区融资难的问题突出。目前，国家的宏观调控政策更多地放在通过金融控制资金供给上，对国内民营中小企业影响较大，而对外资基本不起作用。

我国实际利用外资80%以上集中在东部地区，且近年来在进一步向东部地区集中。今年1-5月份，台湾在大陆投资金额超过27亿美元，较去年同期增长60%。