施工企业开展管理审计存在的问题及对策

[关键词]管理审计；内部审计；施工企业

管理审计不同于传统的财务审计，它是以财务审计为基础，着重于改进、完善企业经营管理，提高经济效益，侧重于建设性地解决企业经营管理过程中的问题。目前，我国施工企业内部审计仍停留在财务审计阶段，开展管理审计任重道远，有许多问题亟待解决。现就施工企业开展管理审计存在的问题及对策略谈几点想法。

一、施工企业开展管理审计存在的问题

（一）管理意识偏差，弱化了内部审计地位。施工企业大多存在着重揽轻管的弊端，事后核算的问题仍未根本解决。管理意识不到位，极大限制了内部审计在企业中的准确定位，内部审计部门往往被视为聋子的耳朵———摆设，一旦遇到企业组织机构的变动，首先是被精简、整编的对象。

（二）审计氛围失调。目前，内审工作仍未走出财务审计的阴影，以查错究弊、事后监督为主，即使提些建议，也处于次要地位，且大多失去时效，欠缺实际指导意义。如此的审计方式，给人一种寻找罪犯的感觉，一方面，审计人员投入大量的精力查错究弊，另一方面，被审计单位消极配合，积极防御，搞得双方关系较僵。强烈的对立氛围实不利于管理审计的开展。

（三）审计手段落后，管理审计缺乏必要的技术支持。全球经济一体化，知识经济日趋成为世界经济 发展 的主流，新知识、新工艺、新技术、新思维对传统经济理念形成强大冲击，产生了深远的革命性 影响 。人性化 电子 信息平台和通讯技术日益发达，且广泛 应用 于各个领域，单就 会计 电算化而言，已远远走在了审计工作前面。许多审计还停留在手工查账的基础上，对新技术的应用感到无所适从，更别说技术开发了。目前， 计算 机犯罪、高智商犯罪呈上升趋势，适宜于手工会计信息系统的传统的审计技术，实不易发现层层设防的隐蔽问题。审计技术不解决，管理审计开展将很难收到实效。

（四）内审人员整体素质偏低。一是内审部门不太受重视，且往往费力不讨好，企业优秀的管理人员不愿从事此项工作。在一些施工企业，审计部门成了闲置人员暂挂的地方，成了“养老院”。二是大多内审人员是从原财务部门分离出来的，专业单一，知识结构不尽合理，缺乏工程管理的相关知识和经验，而且相当部分内审人员根本不懂工程。如此的内审人员构成怎能适应管理审计的开展，充分发挥管理审计的效能？

二、开展管理审计的对策

管理审计在西方基于企业的生存和发展早已广泛开展和应用，深入到各项经营管理领域，在我国则刚刚起步。审计署令第4号《审计署关于内部审计工作的规定》已发布，自2003年5月1日起施行，《内部审计条例》也有望年内出台。我们应抓住这一有利契机，结合审计实践， 研究 、探讨、开展企业管理审计。管理审计是一项系统工程，需要一系列的软硬件支持，笔者认为有效地开展管理审计应从以下几个方面着手。

（一）企业领导高度重视，是有效开展管理审计的前提。企业领导是否高度重视内审部门、内审工作，将直接决定着管理审计效果。内审工作在企业经营管理中的作用发挥，也必将一定程度上影响着企业高级管理层对内审的重视程度，二者是相辅相成的。关键在于内审部门只有练好内功，对企业的经营管理起到真正的积极作用，才会得到领导的认可和支持。

（二）迅速转变观念，树立与时俱进的审计理念。内审方向应从财务审计向管理审计转变；内审重点应以财务审计为基础，建设性管理审计为主；内审领域不应仅仅局限于财务、停留于财务数据表面，而应深入到 企业 的方方面面。事实已证明：工程项目亏损与投资决策失误、工程合同签订不严密、施工组织设计不合理、用人决策不当与项目管理失控关系极大，这些都应纳入管理审计的范畴；内审功能要从事后监督向事前预防、事中控制转变，注重 分析 、预测和评估，不能做事后诸葛亮；内审不仅要善于发现 问题 ，更要强调如何解决问题，提出规范指导性意见，促进企业的经营管理，提高企业的 经济 效益。

（三）建立适合企业自身特点的管理审计体系。包括内审的准确定位，组织机构的建立，审计程序，不同审计类别的审计 方法 ，审计应遵循文件，量化业绩评价指标等。

（四）采取参与式审计，创造良好的内部审计氛围。 目前 ，参与式审计在西方比较流行，即在整个审计过程中强调审计与被审计单位是对等的主体，将人情味融入其中，讲求交流沟通，注重与被审计对象维持良好的人际关系，一切从企业的大局出发，共同分析错误和问题的潜在 影响 ，一起探讨改进的可行性和应采取的措施，发挥经营管理中助手和参谋的作用。这种新型的审计方式必将改善审计人员与管理人员的关系，消除对立情绪产生的负面审计效果，增强内部审计工作的主动性、效率性和建设性。

（五）增强内审人员整体素质，是开展管理审计成败的关键。一是迅速改变内审队伍现状，从单纯的财务人员向具有综合知识和能力的高素质多元化人才组织结构 发展 。施工企业内审人员必须懂工程，必须了解掌握本单位经营管理状况，只有这样，审计措施才会得当，审计建议才会有的放矢，审计作用才有可能充分发挥。二是通过培训、实践加快提升内审人员综合业务素质，使其掌握与管理审计相适应的 现代 审计手段、审计程序和审计方法，以 电子 信息技术为平台，切实实现审计电算化。三是借鉴注册 会计 师制度经验，企业内部可以采取 考试 和考评相结合的形式，进行内部审计师认证，大力推进内部审计师职业化进程。

管理审计是内审工作发展的重要方向，是建立现代企业制度、推进公司治理的需要，内审工作应积极探索管理审计思路，切实开展管理审计，为企业的经营管理服务，更为企业的长远战略发展服务。

〔 参考 文献 〕

〔2〕吴秋生，张玉珠。浅议注册会计师的审计失败及其防范〔J〕。财金贸易，2000，（6）