区域票据交换之现状与发展(1)

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翻新时间：2013-12-17

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区域票据交换之现状与发展(1)

戴相龙行长在人民银行金融服务工作会上指出: “建立以大中城市为依托的区域性票据交换中心，促进支票的使用和流通”。如何总结近年区域票据交换的经验，研究区域票据交换的发展模式和目标，解决其发展过程中存在的问题，是进一步提高金融服务水平，促进经济增长的一个重要课题。

一、区域票据交换发展的现状

二、区域票据交换的现行做法

目前，区域票据交换主要有两种模式：

2．两个或多个中心城市票据清算中心之间进行票据交换，交换区域辐

三、进一步发展区域票据交换的必要性

2．以票据为主的结算工具有发展的空间。目前，支票是同城使用的主要票据，约占同城结算业务量的80%，现代化支付系统建成后，支票将是票据交换中心清分的主要支付结算工具。随着个人信用征信系统的建立，个人支票流通使用将越来越普遍。此外，随着区域票据交换范围的扩大，商业汇票、银行汇票、银行本票也可通过票据交换进行。因此，跨中心的区域票据交换将为跨区域票据流通提供渠道。

3．交通、通讯设施技术的发展为进一步扩大区域交换提供了条件。近年来，交通、通讯发展很快，高速公路、航空快运为传递实物票据提供了极大的便利，四通八达的通讯网络为清算信息的快速传输提供了条件。

四、区域票据交换存在的主要问题

区域票据交换已取得突破性进展，但是发展还不够平衡，有些问题还亟待解决。

1．区域票据交换的目标还不够明确。区域票据交换是以区域经济发展为基础的，1996年，八届人大四次会议提出了全国建立7个跨省市经济区域。近年来，中央又提出了开发西部的战略决策，为区域经济发展提供政策依据。人民银行系统进行了体制改革，跨省区分行机构的设置，为区域经济和区域票据交换发展提供了良好的条件。从目前看，跨区域票据交换发展还不平衡，与区域经济发展还不相适应，区域票据交换尚缺乏统一规划，发展还存在一定的盲目性、自发性。

2．票据交换缺乏统一的管理办法。目前，票据交换由所在城市人民银行负责组织和管理，各地根据各自的特点制定了管理办法，在交换准入、交换场次、退票方式、票据抵用时间、退票理由、清算方式和收费标准等方面都存在差异。由于区域交换要求在交换管理制度上统一和协调，交换管理制度的不一致，给区域交换的开展带来了一定的障碍。

3．清分机支票磁码格式缺乏统一标准。由于清分机支票磁码格式缺乏统一标准，因此多数清分系统在设计时，没有考虑区域交换的需要，支票磁码的位置、要素位数等都不一致。如：北京和天津的支票磁码，磁码格式的不一致，首先使交换机构的打码机操作不便，也造成清分系统要加载多种清分程序，给区域交换增加了技术难度和操作上的麻烦。

4．区域交换资金清算模式不一致。区域票据交换将异地结算转变为同城结算，如何进行资金清算各地做法不尽相同。有些城市采用“集中处理、约时清算、主动划款”方式，即各交换机构的跨区域交换差额与同城清算差额合并一起，统一在当地人民银行清算区域票据交换的清算差额，各参加交换的城市

和地区为清算单位，相互间只清算一个差额，谁借差谁付款，按约定时间通过电子联行划款。有些城市采用参加区域交换的清算中心或商业银行，在交换所在地人民银行开立清算账户，视同本市清算单位进行资金清算方式。此种方式既分散了银行机构的资金，也不利于风险管理，特别是票据清算中心到异地开户既无政策依据，也不符合业务惯例。

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