高校管理面临新经济时代革新

论文关键字：革新 管理

论文摘要：文章分析了新经济时代知识经济的主要特征及其与教育的关系。阐述了高等教育要适应知识经济时代的发展需要．必颈从人才观、教育管理模式、办学体制与形式、教学与科研菅理、实行规范管理，不断改革创新，提高高校办学质量与办学效益，实现科教兴国的战略目标。

一

本世纪开端，人类正经历着一场全球性的科学技术革命，进人一个新的时代。

新经济时代是以知识经济为主导的一种新经济形态:所谓知识经济，学术界目前有各种界定，按照国际经济合作与发展组织(t7FC'U》的定义，就是指建立在知识的生产分配和使用基础之上的经济，简称之.‘以知识为基础的经济”，即知识经济。人们从不同角度来理解并阐述知识经济，如:从教育、学习、人才等角度来看，知识经济是一种教育经济.学习经济、人才经济;从信息化角度来看，知识经济是一种信息经济、数字经济‘网络经济等;还有人从知识生产、创新的角度上看，知识经济是一种创新经济:专家们无论从哪一种角度或侧面侄释知识经济的定义，但它们有两个重要共同核心:①’‘以知识为基础的经济.r，: _}I,’以不断创新、变化的科学信息为知识基础。”知识经济与其他形态的经济相比较，有以下突出特证:

1.知识作为直接的最重要的生产要素科学知识迅速转化为生产力，直接成为推动国民经济发展的动力。根据OE〔为的统计资料表明、1995年发达国家的经济总量的}0%以上是来自于以知识为基础的产业;在资本.劳动力、科技等生产要素对经济增长的贡献中，科技愈来愈重要，其所占的比例愈来愈高、甚至达到6l1%一80 0r}，科学知识技术有力地推动了西方国家''0世纪90年代的经济增长。

2.知识经济具有其他形式的经济所不可替代的作用:知识经济虽然不能代替农业经济工业T_济.但是知识却作为生产要素，并通过知识加以配置，成为最佳的生产力:此外，知识要素不仅决定生产力水平和速度、生产的效率和质量，用知识的力量解决生产中存在的问题，解决人类的困惑。

3.知识经济对经济的推动作用，最主要是依赖知识创新、依靠大批具有创新意识与创新能力的高素质人才来实现。知识经济主要是依赖知识创新来实现，这是知识经济的最基本特征。没有知识创新，就不可能有真正意义的知识经济。大批具有创新意识、创造性思维‘创新能力的高素质人才利用知识产权‘创新成果推动经济的发展。因此，从本质上看，新经济时代的经济增长，是通过知识创新.靠创造性人才来成为经济发展的主导力量。陈旧的观念性书木知识已经落后，下可能成为经济发展的力量，只有通过人的智力培养与开发‘通过人力资源的各种教育与管理才能实现;

二

高校管理创新主要包括:教育理念的创新，教育体制的创新、管理内容、手段的创新:

1一教育理念的创新—倡导新型人才观‘树立“人才是第一资源”的理念。

“人才是第一资源”是知识经济时代发展的客观反映。新经济时代各个国家间的竞争，其归根到底是人力资源的竞争，是人的智慧.创造性.创新能力的竞争。现代教育过程就是塑造数以千计的具有创新能力的劳动者及数以百计的具有创新能力的专门人」-的活动过程。在人力、物力、财力三大资源中，人力是最银本的资源，人的创造力、人的腮明才智转化为生产力，将产生巨大的物力与财力资源，实现资源的重新配置。倡导新型人士观，就是要尊重爱护人才，以人为本.以师生为主体。人本主义心理学非常强调汉的潜能，人的自我实现与价值的重要性、.以叹为本，就是在高校管理中处处体现师生主体意i.0,尊重、爱护，关心教师和学生的不同心理需要及各种生活要求，保护教师从事教学利研工作.学生主动学习的积极性与热情，关心师生的成长。克服高校管理者.‘官本位”.“‘绝讨权威一与服从二的封建思想，挖掘‘利用每个人的潜能，分析每个师生的能力特点与个性特征，制定不同发展要求与标准，教学改革中充分体现教师主导性作用与学生主体性情神的有机统一，做到人尽其才，物尽其用。高校的一切工作都应围绕教师与学生为主体而开展各项活动，高校的教育目标一与任务，课程建设，教学与科研工作等各个管理环节都应始终以培养创新人才为宗旨:"

2.教育体制、管理内容、管理手段的创新

l)办学主体多元化.就是更新观念，改革办学体制高校要逐渐放开各种限制与束缚，动员社会各种力量，配合国家职能部门共同兴资办学:我们要彻底改革过去那种由国家.地方政府独资兴办高等教育的局面，实现办学体制多元化结构，既有国家公立大学，也允许私立民办大学、公立私立混合型大学，甚至在适当范围允许外资独资办大学，允许不同类型、不同体制的高等院校互相竞争、提高质量、.国家在下放办学权的同时，应加大对民办高校、或公立民办股份制混合型高校(如:““公立综合性大学下设民办学院”).及外资高校的监管力度，严格执行评估标准，坚持.’宁缺勿滥’、原则，处理好”质量”与‘’数量’、的关系。在不断扩大高等院校招生规模的同时，加强对高校教学管理与办学质量的评估与监管，.

}1人才规格的多层次化J就是要培养各种层次、石同学历、不同规格与要求的专业.人才一高等教育以本科教育为主体，逐渐从专科教育，本科教育，研究教育纵向延伸;横向类型上。可推行高等基础理论学科教育，高等应用性学科教育。高等职业技术教育等多种类型，沐现人才培养形式的多样化，既有全日制大学，也有成人教育学院、继续教育学院、远程网络教育学院等。充分利用高校的各种教育资源为社会培养各种类}}!J大学生，输送数以千计的高素质劳动者，又要+.fr17养数以百计的高素质专业)才，还要培养少数高，精‘尖的科学研究者与高级管理入才:

3)教学管理规范化。就是要加强教学齐环节的规范化、程序化、现代化训练，提高管理的科学性:教学工作是高校经常性的具有核心地位的工作，教学管理在高等学校管理工作中占有首要地位:首先，要提高管理队伍的素质，做到教学管理人员专业知识结构合理，素质高。鼓励他们开展教育管理的研究与实践，取得一定科研成果，形成一系列教改沦文:其次.要加强教学管理的质量控制。建立完善的教学文件，教学档案及各项教务、考务管理制度，制定完善各主要教学环节的质量标准，形成教学质量保证与评估、监控体系。再次，改善教学管理人员的服务质量，教学管理人员应较好履行组织与运行、信.急咨询服务，调动教与学的积极性。最后，加大教学经费投人，加强教师队伍业务培训，提高高校教师的学历，获硕士、博士学位者的比例应占教师总数50-1i0'},名以上、

教学管理创新。要体现灵活、善变。因地制’宜的特色，打破僵化、一成不变的传统教学管理制度，根据时代发展需求随时调整教学管理制度。

一是放宽大学生的戊学年龄与学ffl限制，我国正在改革现行高考制度，已放宽高考学生年龄、婚姻限制.真正体现’‘公平‘公正、公开二的原则。

二是尝试推行弹性学时制。高校允许有特殊原因的部分学生延长学时，中途休学，增加修业年限.学生应办理休学或缓学手续，获校方管理部门认可后。保留其学籍。一、二年或若干年后。学生再返回校园重修学分。完成学位论文并通过答辩，仍授予学位_这种教学管理模式逐渐与国际通例接轨

三是允许有潜力的学生修满学分提前毕业，或同时选修二个专业课程，修完听有学分，通过毕业设一汁或毕业论文，论文答辩合格者，可获取双学位

四是鼓励各高校基地班学生或各院系优秀生提前修完本科课程，直接报考硕士或博士学位学习，进人本学科最前沿研究领域研究，缩短优秀学生的培养周期，最大限度发挥创造性人才的人力资源优势。

五是改革传统的考试制度，注重学生创新能力、实践操作能力的考核.考试内容既要重视学生对陈述性知识、观念性知识掌握的程度。更要注重学生对策略性知识、操作性知识的掌握状况，克服“重灌输书本知识，轻创新实践能力培养”的倾向:理工科学生侧重考核其动手设计创造发明.提出新假没.新理论的能力;而文科学生则侧重考核其运用所学理论联系社会发展实际，分析问题、阐述观点.提出新观点.新见解、新理论的创造性能力“"

4)内部结构合理化就是要对高校专业设置、课程安排重新调整，“拆、转、井”那些不适合社会生产力发展的老专业与旧课程，开设社会急需的新兴专业与课程，反映现代科学研究最新成果:要调整高校教学人员与行政管理人员、后勤服务人员的结构比例，精简机关，消除人浮于事臃肿现象，提高办事效率二高校的组织机构要根据社会需求重新设计、变革、促使组织结构、功能趋向科学合理:

;)科研水平国际化:是体现一所高校综合竟争力，反映其创新成果的标志。高校科研工作与教学工作是并驾齐驱的两个方面:科研工作改革，就是要从科研选题立项.资金调拨、课题启动、人员组合、成果鉴定与评价等各环节着手。鼓励教师承担各级课题巧至国际性水平的科研课题，调动各种社会力量资助科研项目，提倡’‘高、精、尖”项目科研人员集体攻关。允许高校科研人员走向社会:走向市场，科研人员与企业、工厂联合:迅速把科研成果市场化，转化为生产力，发挥知识经济的最大作用，不断提高科研水平，产‘学、研一体化，向国际水准靠拢。

6)管理手段现代化:就是在高校系统内部实现办公自动化、信息网络化，我们要加大教育投资、充分发挥现代教育技术作用，更新办公设备，改善管理条件:实行科学、准确、量化的电脑化管理，提高管理效能高校教学管理与创新，我们要正确处理三大关系:i1?教学与科研的关系t}})基础科学与应用科学的关系;i3?传统、特色学科与新兴学科、非特色学科的关系。

教学与科研工作关系，既矛盾又对立统一、我们应两者兼顾，互相促进。教学工作在高校各项经常性工作中处于第一位，教学是科研的基础;而科研是教学的升华与提高。科研成果能不断丰富教学内容，科学研究能提高教学内容的学术含金量，严谨的科研方法与科研过程能拓宽、加深教师对教学内容的理解、阐述与表达，扩大教学内涵。教学与科研互相渗透，教学促进科研，科研又带动教学。强调教学管理创新，绝不能把两者孤立、割裂开来，两者不可偏废。

基础科学与应用科学关系，也是辩证统一的一对范畴:两者不能偏颇。基础科学的教学与科研是应用科学教学与科研发展的基础、国家经济要保持持续高速发展，提高国家军事、政治、经济的综合实力，必须高度重视、优先发展基础科学:与此同月·}.也要人力开展与国民经济生活息息相关的应用科学的研究:现在社会上人们在选择专业或学科时存在一种倾向:重实用型的应用科学，轻理论型的基础科学在高考填报志愿时这种现象表现尤为突出，应用科学领域人们趋之若鹜，人才济济，而基础科学领域却显得「J可罗雀，这主要源于人们急功近利思想，受眼前经济利益驱动。基础科学研究，周期长，见效慢，科学研究长期而艰苦，它是应用科学发展的基础，是间接的经济效益。而应用科学研究，相对而言，周期短，见效快.科研成果易迅速转为生产力，经济效益明显.其研究成果又会促进提高基础科学研究的水平。因此，高等院校应从资金、人员、设备、待遇等方面保证两I'领域的教师与研究人员，在财力、人力、物力资源等方面改善条件，建立高校内部合理的激励制度、对有突出贡献的教师与研究人员奖励，调动激发他们的工作动机，保护他们的事业』L"与工作热情。

传统学科、特色学科与新兴学科、非特色学科的关系。这是涉及到各所高校的品牌与竟争力问题，我们要坚持，、保护、继承、发展、提高”的原则，正确处理两者之间的关系。每所高校在各自的办学历史与教育实践中，都形成各具特色的优势学科、品牌专业，我们要继承发扬，优先保护、大力扶持:无论是从资金‘设备、课程结构安排、专业建设、科研规划，还是从教师队伍的梯队建设等方面都要加强管理，保持优势。同时:我们还要带动、促进劣势学科、非品牌专业的提高.发展，通过调整内部结构，实现强弱互补，共同发展，从而提高高校的办学质量与综合竞争力，力争让更多的高校进人世界或亚洲一流大学的行列。

总之，新经济时代给高等教育带来机遇和挑战，也蕴含各种间题。高校只有深化改革，加强管理，不断创新，才能适应知识经济时代的发展要求，刁能充分发挥高校在培养创新性人才方面的作用，实现我们科教兴国的战略目标。