中国能源的基石之法-综合新能源论文(1)

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翻新时间：2013-12-18

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中国能源的基石之法-综合新能源论文(1)

《能源法》起草小组11月２７号宣布，决定从２００７年１２月１日开始，通过新闻媒体和互联网等渠道公开《能源法（征求意见稿）》，向社会各界广泛征集修改、完善的意见和建议。至此，中国《能源法》的起草工作前所未有地向专家、各级政府主管部门、能源企业和社会各界人民群众先后征求意见，以求最大限度地反应社会各界对这一法律意愿，争取获得全社会的共识，以确保这一法律为了的贯彻执行。

能源法是一部什么样的法律备受关注的能源法终于揭开了“神秘面纱”，那么全社会都在关注，能源法是一部什么样的法律？它对于解决我们的能源瓶颈问题，对于保障中国经济社会的持续发展，实现节能减排有着什么样的重要意义？国家能源领导小组办公室马凯主任在研究能源法起草工作的会议上说：《能源法》是一部能源大法，是我国能源领域的基础性法律，将规范能源的开发利用行为，构建稳定、经济、清洁、安全的能源供应和服务体系，促进资源节约和环境友好性社会的建设，实现能源与经济、社会的协调、可持续发展的法律保障。在中国的法律体制中，《宪法》被称之为“根本大法”，是一切法律制定的基础，为制定所有法律奠定了一些根本性的原则。

法律体系如同一棵大树，《宪法》如同树干。在《宪法》之后是基本法，法学家也成其为普通法，例如《香港基本法》、《澳门基本法》，也被一些人俗称为“小宪法”。

在商法中是《民法通则》，在刑法中是《刑法》。它是其它相关法律的“上位法”，为其它法律的制定提供了立法原则。

大家知道《香港基本法》，其实它就是香港各种法律的上位法，香港制定所有法律都不得与之冲突或悖逆。根据现在对世界的观察，劳动创造人的说法基本难以成立，目前地球上数百万物种中，能够驾驭火的生灵仅有人。

显而易见，人类驾驭了能源才奠定了文明的基础，所以，随之人类的文明进步，对于能源的关注和依赖将越来越大。可以说，没有了能源，人类文明将归零。

因此，任何一个进入现代文明的国家，应该对于能源的开发、利用和相关的环境影响制定一系列的法律。为了保障这些法律的协调一致，需要为这些法律的制定而首先确定一些必不可少的立法原则，这就是中国今天制定《能源法》的关键所在。

《能源法》既然是一部“基本法”，就应该是各种能源及环境、资源相关法律的“上位法”，也就是说今后制定涉及能源的法律，或者修订有关的法律必须根据《能源法》的立法原则和行为规范准则，与这一原则不一致的必须进行修改，也可以说它将是未来中国能源行业立法的指导性的纲要，纲举目张。因为这样的法律只有达成共识，才具有可操作性，才会得到社会的普遍响应。

能源法将解决什么问题11月29日，我在参加中央人民广播电台《直播中国》节目中，培养原播音员则华曾问：近年来，我国面临的能源问题日趋复杂，石油进口依赖程度不断增加，今年进口将突破1.3亿吨；电力供应从2002年来连续40个月快速增长，然而电力体制改革陷入鲠喉之境；由能源生产消费引发的环境问题日趋严重。《能源法》能否解决这些问题？能源办马富才副主任在起草工作中特别强调，《能源法》要突出：战略性、全局性与原则性。

所以《能源法》不是为了解决一些行业的具体问题，而是为解决趋势性的、战略性的、全局性的和原则性的问题而建立准则。对能源供应企业和用能企业的相关行为进行规范，要求他们必须遵守一些原则，而这些原则将有利于解决一些重大的、普遍性的问题。

2007年诺贝尔经济学奖授予了芝加哥大学经济学教授迈尔森（RogerB.Myerson）、明尼苏达大学经济学教授赫维奇（Leonid Hurwicz）和普林斯顿高级研究所社会研究学院讲座教授埃里克•马斯金（Eric Maskin），以表彰他们为“机制设计理论”奠定基础。所谓“机制设计”，在中国也可以解读为“制度设计”。

三位经济学家的研究受到全世界的空前重视，他们的理论将有助于各国政府、经济学家和企业识别在哪些情况下市场机制有效，哪些情况下市场机制