中国的石油供应安全再思考-综合新能源论文(1)

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翻新时间：2023-04-02

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中国的石油供应安全再思考-综合新能源论文(1)

一、石油供应安全

（一）传统概念石油供应安全是指石油的可获得性。对进口国来说，供应安全意味着任何时候都能以合理的价格获得足够数量的石油。

石油供应安全多用石油进口依赖度来表示，石油进口依赖度越高，石油供应安全性越低。从20世纪70年代起，石油安全就是指减少石油消费和进口的依赖性，这是传统的石油安全观。

（二）石油市场的发展自1973年第一次石油危机和1974年IEA成立以来，国际石油市场有了很大的变化，主要是：供应者增加，探明储量和石油储备增加；价格变得灵活和透明，它由市场而不是垄断来决定；总体上世界紧张局势有所缓和；贸易发达、自由化和全球化进一步发展。20世纪80年代以后，石油供应者没有使用石油制裁的武器，世界上也没有真正的石油短缺。

即使一些石油供应者受到联合国或其他的制裁，也未影响世界石油贸易或产生短缺。

（三）新的论点今天部分人群心目中的石油安全观在悄悄地改变，认为目前石油安全是进口国和出口国共享的问题。大部分进口国渴望有一个可持续的资源和市场来保证供应安全，出口国也渴望有一个稳定的出口市场，来保证可持续的收入。

高油价是一柄双刃剑，不仅伤害了石油消费者，也伤害了石油供应者。因为高油价既能使石油出口国获得更多的利润，也会促使提高能效，发展可再生能源及替代燃料，从而加速结束石油在世界能源结构中的主导地位。

从而一些专家认为，石油已从战略性资源和武器回归到一般商品的属性，石油进口依存度的提高，没有什么石油供应安全的问题。动用很多的资金去搞石油储备，是得不偿失。

（四）石油安全的两点论应该承认，产油国与消费国之间的关系正在向以互相依赖为共识的合作关系方向发展。因此，估计不会再发生石油危机的看法越来越普遍。

但1999年5月IEA部长理事会发表的声明中指出：虽然故意中止石油供应的危险得到了缓和，但自然灾害、技术上的障碍以及政治混乱所引起的危险还是继续存在的。并且还强烈指出：今后如再发生石油危机其原因不一定是产油国的企图。

过去发生的石油供应中断事例分析可看出这一点，最近的伊拉克战争所引发的高油价更是一个例证。我们认为：石油安全观必须坚持两点论。

一是国际石油市场有了很大的发展，石油安全形势有了很大的改进。二是这并不意味着大规模供应中断带来极大经济损失的可能性已不存在。

最近油价长期居高不下，已经一再突破每桶50美元的心理大关。所以，我们对石油安全问题必须提高警惕，丝毫不能麻痹。

二、为什么我国要关注石油安全？

（一）石油需求劲升 20世纪90年代以来，随着国民经济持续快速发展，石油消费量出现快速增长态势。据统计，1991~2000年我国石油消费年均递增6.9%，200l~2003年中国石油消费年均增长率高达17%，石油年消费总量已达3.57亿吨，成为世界第二大石油消费国。

受资源条件限制，近年来国内原油产量增长缓慢，年均增长率从70年代的13%下降到80年代的2.7%，90年代以后进一步下降到1.8%左右，为满足日益增长的石油需求，石油进口逐年增加。1993年，我国已由石油净出口国变成石油净进口国。