现代物流发展的政策环境研究

在我国物流基础设施长足 发展 的同时，发展物流的政策环境也发生了很大变化，各级政府和部门都在下力量推进 现代 物流的发展。

发展现代物流列入“十五”计划

中国 共产党第十五届中央委员会第五次全体会议通过的《中共中央关于制定国民 经济 和 社会 发展的第十个五年计划的建议》中提出:“现代服务业要提高服务水平和技术含量，大力发展信息、 金融 、 会计 、咨询、 法律 服务等行业，带动服务业整体水平的提高。传统服务业要运用现代经营方式和服务技术进行改造，着重发展商贸流通、 交通 运输、市政服务等行业，推行连锁经营、物流配送、多式联运、网上销售等组织形式和服务方式，提高服务质量和经营效益”。第九届全国人民代表大会第四次会议批准的《国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》进一步明确指出:“发展主要面向生产的服务业，积极引进新型业态和技术、推行连锁经营、物流配送、代理制、多式联运、改造提升传统流通业、运输业和邮政服务业”。

很多省、市都根据实际情况，把发展现代物流列入本地“十五”计划或纲要中。

全国物流发展规划正 研究 制定

我国制定了未来5年全国物流发展规划，以推动现代物流的快速发展。在初步制定的未来5年物流发展规划中，主要 内容 :一是积极培育发展第三方物流 企业 ，争取到“十五”末期社会化物流配送的比例达到50%以上;二是修建若干条贯通全国并且可以开展国际配送业务的联运干线，构建全国性的商品物流配送绿色通道;三是在全国各大中城市、主要商品生产、集散地和交通枢纽，建设具有合理规模的现代商品物流中心和专业化配送中心，构建全国性物流配送 网络 ;四是培育若干国家物流骨干基地，有条件的争取发展成为亚洲的重要物流中心;五是确定一批物流配送示范项目，在全国各大区的中心城市，选择符合现代商品物流配送基础条件的企业，建立具有全国性经营网络的专业化骨干物流配送企业。

原国家计委、国家经贸委都已经组织专家研究制定全国的物流发展规划。本届政府发展改革委员会、商务部更加重视推动现代物流的发展，正在研究建立健全现代市场流通体制的法律框架，研究如何更好地规划全国物流布局，更加有效合理地配置物流资源。

加快我国物流发展的政策陆续出台 目前 已经出台的重要的法律法规和政策有:

2.交通部发布《关于促进运输企业发展综合物流服务的若干意见》，提出了调整交通运输结构、优化交通运输企业竞争力、实现交通运输可持续发展以及降低物流成本的具体意见。如加强主枢纽建设、发展中转货运站和运输仓储设施;打破行业封锁、地方分割，促进专业化分工，发挥综合优势;发展多式联运和“门到门”的服务;鼓励发展第三方物流服务;利用港口优势发展仓储与物流服务;运用现代信息技术提高物流服务水平和适度对外开放等。

近几年还陆续出台了国务院发布的《中华人民共和国国际海运条例》、全国人大修正通过的《中华人民共和国海关法》、外经贸部颁布的《外商投资现代物流业管理规定》、铁道部颁布的《铁路货物运输管理条例》、交通部颁布的《国内水陆货物运输规则》、中国民航总局颁布的《中国民用航空货物国际运输规则》等法律法规。近几年还准备加快《港口法》、《运输市场准入条例》、《管道法》、《城市公共交通管理条例》等法律法规的出台，抓紧修订《铁路法》、《公路法》、《民航法》。

现代物流关联产业增长目标已拟定

信息产业。

到2005年，国内光缆总长度达250万公里，基本覆盖全国城乡。固定交换设备总容量超过3亿门，移动交换设备总容量超过3.6亿户，均居世界首位。上网 计算 机4000万台左右。邮路长度达到445万公里。邮政局网点达到6.7万个，其中实现 电子 化网点3.95万处。全国电话普及率超过40%，达5亿户;数据、多媒体和互联网用户达2亿户。电子政务加快推行， 企业 信息化改造和电子商务取得成效。

综合 交通 运输。

到2010年铁路规划网规模达8万公里，形成布局合理、干支协调的路网整体骨架和快捷的运输系统;公路通车里程180万公里，其中高速公路3.6万公里，简称国道主干线系统;深海港口深水泊位850个，吞吐能力17亿吨，建成高效、完善的集装箱、大宗散货和滚装运输系统。

汽车产业。

零售商业。

对外贸易。

积极推进物流标准化体系建设

为了加快 现代 物流 发展 ，进一步构架我国物流标准化体系，尽快与国际市场接轨，这是今后一段时间内政府、行业组织和企业共同努力的大事。

近几年，已经颁布的主要的国家标准有:

1.发布《物流术语》，将专业术语标准化。由中国物流与采购联合会组织专家 研究 制定的《物流术语》已成为国家标准。

2.与现代物流有关的国家标准还有:《联运通用平托盘主要尺寸及公差》、《系列1集装箱分类、尺寸和额定质量》、《袋装运输包装尺寸系列》、《硬质直方体运输包装尺寸系列》、《圆柱体运输包装尺寸系列》和《电子交易规范》等。

我国现代物流的发展从崭新的基础设施平台到日益向好的政策环境，都使现代物流的发展进入了建国以来的黄金期。加快整合各种存量物流资源，协同规划有效利用好增量资源，加快培育第三方物流企业，建立布局合理、高效运转的物流园区和物流配送 网络 ，积极采取扶持政策鼓励对传统物流方式再造，加快物流信息化进程，这些不仅是推进现代物流发展的重点，也将成为未来物流政策的着力点。