中土油气合作方式与对策探讨(1)论文

摘 要：土库曼斯坦正加快国内油气工业的对外开放和发展，这为我国石油企业进入该国和地区市场提供了良好的历史机遇。首先介绍了土库曼斯坦油气概况，提出独立后土油气工业发展缓慢的原因，然后阐述中土油气合作方式，提出关于加强中土石油合作的对策。

 论文关键词：土库曼斯坦；合作方式；技术 1 土库曼斯坦油气概况 据西方实际地质、地球物理资料预测，包括里海大陆架土油气资源储量分别为68亿吨和21万亿立方米。土虽然油气资源丰富，但实际探明程度很低，目前油气探明储量仅为1.9亿吨和2.82亿立方米。

天然气储量自1985年以来年均增长就不能补偿每年的产量。1997年起，土加快油气领域的对外开放，围绕里海油气资源的勘探开发，先后进行了三次国际招际，面积超过2.6万平方公里，约占土所属大陆架总面积的30%。

土库曼在现存的油田中也不断有新的发现，但是陆上剩余油气资源的勘探难度和风险较大，截至目前陆上几乎全部有前景的含油气区都分布在钻井地质条件复杂(埋深4000-4500米以上)、天然气异常高压带、硫化氢腐蚀严重的地区，大部分构造位置好的盐下圈闭不是已经钻井(钻探结果并非全好)，就是正在勘察。目前在勘探领域从事作业的主要有美国、英国、法国、日本、荷兰等西方国家石油公司，合作形式以产品分成和合资为主。

 油气开发市场大有潜力。独立后土油气工业发展缓慢，油气产量一直没有恢复到苏联解体以前的水平。

土现有生产能力能保证年产天然气800-850亿方，年产原油100-1500万吨，但是1997年土原油产量仅为472万吨，不足其历史最高产量的1/3，天然气产量仅173亿立方米。主要原因是:

(1)资金短缺。这是土目前面临的最大困难。由于资金短缺，油气生产缺乏必要的投资，也无力进行技术改造，生产设备陈旧落后;

(2)天然气用户支付能力差。目前土天然气的主要用户为独联体国家，这些国家都面临严重的经济困难，很难及时支付气款，大部分气款以实物形式支付;

(3)缺乏油气出口渠道。目前土天然气主要是通过俄罗斯输往东欧和独联体国家，俄对其过境天然气给予定额限制，迫使土不得不采取限产措施;

(4)技术力量相对薄弱。在苏联解体前，为了帮助开发落后地区，苏联曾派大量俄罗斯技术人员到土库曼发展经济。

苏联解体后，大批俄罗斯技术人员撤离，大大削弱了土库曼的技术力量等等。这些因素都阻碍了土库曼油气工业的发展。

根据资料，土目前共发现油气田144个，其中正在开采的仅34个。油田的整体开发水平也不高，基本处于二次开采阶段。

土共有生产井2800口，其中一半以上处于停产或半停产状态。修井作业、依靠新技术提高采收率等项目前景广阔。

近期海上工作量日益增多，但是投资大，风险高，回报率也高。 土目前石油产量仅能自给，迫切希望恢复原油产量，以摆脱当前的经济困难，但是由于本国缺乏资金和技术，不得不依靠外资进行。

根据土总统“2020年以前油气工业发展构想”，石油和天然气产量在2000年要分别达到2800万吨和1300亿方，2010-2020年之间将有大幅度提高，分别达到8000万吨和2300亿方。 2 中国与土库曼斯坦油气合作方式 第一，资源国际贸易。

资源国际贸易是人类合理利用地球资源的桥梁，同时也是我国实现“开源”的重要模式之一。国际贸易的理论根源是比较优势原理，即当两国专门生产自身有比较优势的物品时，经济的总产量就增加了。

每个国家都可以通过以低于自身生产时的机会成本的价格得到一种物品，而从贸易中获益。资源作为劳动对象，是生产力发展的重要基础，由于各国不同的资源禀赋和生产、消费水平，必然发生资源及资源密集型产品的国际贸易。

 经济的全球化，必然伴随着资源配置的跨国化，中国短缺油气资源可以通过相对自由的贸易途径获得。全球化和中国加入世界贸易组织，为利用国外资源创造了良好的外部环境。

 第二，资源国际合作开发。自然资源的开发利用对任何一个国家的经济发展都起着重大作用，但由于自然资源的开发风险大，投资多，技术要求高，完全靠国内的资金、技术进行勘探、开发往往十分困难，尤其对发展中国家来说更是如此。

国际合作开发是一国利用外国投资开发自然资源的一种国际合作形式。通常由资源国政府或国家公司同外国投资者签订协议、合同，在资源国指定的开发区，在一定年限内，允许外国投资者同资源国合作，进行勘探、开采自然资源，并进行共同生产，按约定比例，承担风险、分享利润。

合作开发的方式可以适用于各种自然资源的开发及生产，但通常主要用于石油或煤炭资源的开发，其中石油资源的合作开发在国际上具有较长历史。多数国家尤其是发展中国家都允许、鼓励外商投资国内资源开发。

土库曼斯坦矿产资源法、对外合作开采石油天然气资源条例等法律法规为了促进资源领域的国际合作都做出了相关的规定。引进外资合作开发国内资源，对于中国来说，不仅能够增加资源供给、而且还能够促进先进技术的消化以及先进管理方式的运用，使中国跟上世界的发展趋势，推进资源的市场开发。

 国际合作开发是双向的，一方面我们要鼓励外商投资国内资源的勘探、开发领域，提高我国自然资源开发利用的技术水平和效率；另一方面，鼓励有能力的企业投资海外进行资源勘探开发，拓宽我国资源来源渠道，增加资源供给。资源的国际合作开发形式也是多种多样的，如合资经营模式，投资性合作模式即BOT项目和合作经营模式也就是以技术换资源产品的一种合作模式。

 第三，资源开发利用保护技术国际转让。国际技术贸易是国际经济中的一个特殊领域，它是以技术为贸易对象的国际经贸活动，它通常比一般国际商品贸易复杂得多。

国际技术转让，也称国际技术贸易，一般是指位于不同国家境内的自然人、法人及其他组织之间进行的技术转让。资源开发利用保护技术的国际转让，作为国际技术转让的一个重要部分，具备其所有的特征。

资源开发利用保护技术的国际转让方式主要包括以下几种：专利、专有技术的转让；技术服务的提供（主要指技术许可方利用自己的各种技术知识或经验为受让方提供服务，如提供关于工程建设项目的可行性研究、设计、咨询、培训技术人员和管理人员等方面的服务）；带技术转让性质的硬件设备的交易；有时也通过举办合资合作经营企业与企业兼并的方式引进国外先进技术。 目前我国已在土库曼斯坦开展的油气工艺技术服务主要有:水平井、定向井等特殊工艺井钻井、测井技术，防砂、压裂等老井修复工艺和技术，油藏数值模拟技术，三维地震勘探资料处理技术等。

 3 加强中土油气合作的对策

（1）采取积极慎重的策略开拓市场，降低风险。 由于目前各石油企业资金相对紧张、综合竞争力不强、对外融资和承担风险投资的能力有限，要求我们在开拓市场时，在方式和策略上必须进行相应调整: ①减少风险项目，增加稳健项目合作。

即减少风险勘探、外油田独立操作等项目的投资，增加具有直接效益项目的合作经营，如技术服务、劳务输出、工程承包以及石油设备贸易等。 ②利用政府渠道，加大市场的开拓力度，增加经营的保障性。

土库曼斯坦是高度集权制国家，利用双方政府的上层渠道，积极参与大型项目，既可以增加投资的保障性，又能增加进入市场的机会，而且项目越大，越受政府重视，收益也越有保障。 ③经营方式以独立承包或与实力雄厚的外国公司合作为宜。

独立承包，可以在合同执行过程中免受对方的制约和监督，便于财务运作、提高办事效率;而与实力雄厚的外国公司合作，可以通过优势互补实现生产要素的最佳组合，提高在国际招标中的竞争力。同时，又可以分散投资风险，学习外国公司的先进管理经验。



（2）要建立海外投资保证制度，防范海外投资风险，充分利用国外资源。海外投资保证制度，又称海外投资保险制度，是资本输出国为了保护本国国民在国外投资的安全，对本国海外投资者在本国国内实行的一种事后弥补政治风险损失为目的的海外投资保证制度。

从性质上讲，海外投资保证制度是一种政府保证或者国家保证，其保险人即海外投资保证机构不仅具有国家特设机构的性质，而且其保证往往与政府间投资保证协定有密切关系，这是海外保证制度和普通商业保险最本质的区别。海外投资保证的承保机构，为国家控股的专业保险公司或政府专门机构，承保的风险不是一般的商业风险，也不是商业风险，而是特殊的政治风险，一般包括：外汇禁兑、财产征用、战争内乱等风险，有时也承保政府违约风险。

一般来说，在发生承保的风险之后，海外投资保证机构先根据一定的条件向遭受风险的投资者支付赔偿，而后代位取得向东道国政府的索赔权。

（3）加大我国石油企业科技研发和人才培养。 利用国际石油先进技术，推进石油技术创新和产业技术升级，实施“科教兴油”战略，推进石油教育、科技、产业一体化，以石油市场及石油经济发展趋势为导向，加强石油教育和科技工作，加速石油科技产业化和科技成果转化。

建立国有大型石油企业为主体的技术创新机制；多方位引进、吸收、消化、应用国际石油领先技术、工艺、设备和材料，研制、开发、利用推广新技术。特别是深化勘探、开发、炼油、化工、天然气利用等支柱常年业的技术、工艺、装置及设备；强化石油劳动者教育、培训和再教育、再培训，建设学习型石油企业，培育知识型、技能型、创新型石油科技和产业员工，不断提高石油劳动者素质，实施“人才兴油”战略，培养和造就石油科技人才。

 参考文献 ［1］储祥银等编著.国际经济合作原理［M］.北京:对外贸易教育出版社，1993. ［2］罗晓云.21世纪初中国的能源安全与中外能源合作［J］.广州:暨南大学，2003. ［3］李玉顺，樊利钧，郑德鹏. 土库曼斯坦油气投资环境与合作对策研究 ［J］.国际石油经济，2003，

(8). ［4］樊利钧.土库曼斯坦的油气市场［J］.当代石油石化.2006，

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