经济一体化背景下海南省橡胶产业的发展战略

经济一体化背景下海南省橡胶产业的发展战略

摘要：海南是全国最大的橡胶生产基地，橡胶产业是海南富民兴农的基础产业、支柱产业和优势产业。随着天然橡胶的配额管理、关税壁垒等行政手段渐趋淡化，海南橡胶产业将直接面对国际市场的竞争压力。本文对天然橡胶的国际、国内、省内三个层次供需格局的现状和原因进行比较分析，提出海南橡胶产业要达到“培育国际竞争力，提升产业化经营”目标，可以通过实施“四大发展战略”实现。

关键词：经济一体化；海南；橡胶

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天然橡胶是国家紧缺的重要物资，是四大工业原料中唯一可再生资源。海南是全国最大的橡胶生产基地，橡胶产业是海南富民兴农的基础产业、支柱产业和优势产业。随着经济全球化和区域经济一体化程度的加深，天然橡胶的配额管理、关税壁垒等行政手段渐趋淡化，海南橡胶产业将直接面对国际市场的竞争压力。“十一五”期间是海南橡胶产业做大做强的关键时期，是提升企业形象促进对外扩展的关键时期，也是企业体制创新和机制转换后实现跨越式发展的关键时期，面临这种机遇和挑战，如何找准市场定位，压缩生产成本，提高国际竞争能力，是海南橡胶产业发展应关注的问题。

一、国际天然橡胶市场供需格局分析

随着世界经济的增长，国际上对天然橡胶的需求逐年上升，但受到资源条件的限制，天然橡胶的产量不能满足消费的快速增长，导致天然橡胶交易价格持续上扬，天然橡胶供应紧张的形势日益明显。其形成原因主要有以下几方面。

１．全球天然橡胶消费势头上升

据国际橡胶研究组织（ＩＲＳＧ）公布的最新统计报告显示，２００５年全球天然橡胶消费量达到８７４．２万吨，比２００４年增长５．０８％。而２００５年全球天然橡胶产量为８６８．２万吨，比２００４年仅增长０．４３％。可见，天然橡胶消费的增速远远大于产量增速，产需缺口只能由消化库存来弥补

２．橡胶主产国出口资源受限

在全球主要产胶区和出口区的东南亚，由过去天然橡胶的初级产品最大出口国转变为深加工产品出口国。２００２年，马来西亚、泰国、印度尼西亚、越南、印度五个天然橡胶生产大国已结成“五国橡胶联盟”，纷纷出台措施限制天然橡胶出口。加上近年来，日本、澳大利亚、法国、新加坡等国家通过境外开发等手段积极抢占天然橡胶主产国的资源控制权，并试图利用其资源驾驶全球天然橡胶市场，进一步造成天然橡胶出口资源供不应求的局面。

３．合成橡胶替代效应存在局限。合成胶在一些应用领域可以替代天然橡胶，但近年来受国际原油价格持续高涨的影响，其替代作用不但难以平抑不断上涨的天然橡胶价格，反而成为推动天然橡胶价格上涨的一个因素。在天然橡胶主要消费领域的轮胎行业，合成橡胶替代作用存在局限，尤其是目前发展势头强劲的子午胎，合成胶使用量仅为１０％，否则就会影响轮胎的使用性能。[１]

二、国内天然橡胶市场供需格局分析

我国是世界第一大天然橡胶消费国和进口国，随着我国经济和国防事业的飞速发展，天然橡胶的消费量和缺口量越来越大，已成为继石油、铁矿石及有色金属后的又一紧缺资源。主要原因有以下几点。

１．我国天然橡胶的种植处于不利状态

橡胶的产出期和投资期较长，至少需要６－７年，大的企业集团不愿意在此行业投资，使得行业投资缺乏。同时，我国适合种植橡胶的土地约为１２００万亩，现在已开发种植了１０００万亩左右，但连片种植的土地越来越少，资源供给增长潜力不大，橡胶产量大规模提升的潜力不大，资源供给缺乏。橡胶产业发展还面临着规划、土地、资金等三大“瓶颈”问题，缺乏保障体系。以上三项“缺乏”使我国橡胶种植处于不利状态。[２]

２．我国橡胶的自给率逐年降低，已降至３０％警戒线

据农业部统计报告显示，２００４年我国橡胶产量５７万吨，消费量１８０万吨，进口量１２３万吨，自给率仅为３１．７％，而消耗量占全球消耗量的２１．５％。２００５年我国橡胶产量为５０万吨，消费量１９０万吨，进口量１４０万吨，自给率降为２６．３％，消耗量占全球消耗量的２１．７％。究其原因，一方面是世界大轮胎厂商普利斯通、米其林、因特异等纷纷到我国投厂，另一方面，机械电子制造业的快速发展，也成为我国跻身成为橡胶工业大国的又一大原因。

３．三项资源的缺乏制约了橡胶产业的高速发展

一是热土资源缺乏。橡胶属典型的热带作物，我国热土资源仅占国土面积的５％，宜胶地范围不大，主要分布在海南、云南、广东三地。二是劳动力资源缺乏。割胶工作是劳动力密集型的一种生产活动，劳动强度大、劳动时间长、劳动报酬低，近年来胶工出现大量流失或另谋职业现象。三是种植资源缺乏。我国目前已拥有近６０００份橡胶种植资源，但仍不及世界种植资源总量的１／４。[３]

三、海南省天然橡胶供需格局分析

经过５０多年的发展，海南天然橡胶种植面积已达５７０万亩，年产量３３万吨，分别约占全国种植面积和产量的６０％左右，已成为全国橡胶面积最大、年产干胶最多的天然橡胶生产基地。但是，加入ＷＴＯ后，２００４年天然橡胶关税降为５％，２００６年降为０，并在２００５年取消了进口配额，进口胶纷纷挤占国内市场份额，而海南橡胶业的生产成本较东南亚国家高，在价格竞争方面明显处于劣势，使得海南橡胶业面临十分严峻的挑战。[４]

１．气候条件造成生长周期偏长

海南植胶区地处热带边缘，四面环海，台风频繁，不但影响了胶树的生长速度，而且每年的采胶时间也比东南亚一些产胶区少２个月左右，非生产周期较长，导致产出总量偏低，投资效益不高，有的胶林已改种水果经济作物。

２．种植布局造成产出效益偏低

在种植布局方面，海南胶树多数种植在海南沿海多台风地区，大部分品种不对口，不但产量低、生长慢，还为防风抗旱增加了大量的人力、物力、财力开支，从而增加了投资成本，直接影响橡胶产出效益。

３．加工规模造成产业优势偏弱

海南现有加工厂１５９家，普遍存在三个突出问题：加工厂低水平重复建设，技术设备陈旧，污染严重，加工成本高；缺少技改资金投入，新产品、新技术得不到有效推广，产品质量不高，附加值不高；大型加工厂建成投产后，存在吃不饱现象。目前海南销售产品主要以橡胶初级产品为主，橡胶深加工业产值所占比重明显偏小，下游产品少，产业链条短，缺乏新的利润增长点，资源优势还没有真正转化为产业优势。

４．市场营销渠道偏窄

海南橡胶产品销售渠道主要是通过电子商务中心，销售对象主要为中间商和零散客户，由于市场营销渠道拓展不力，在建立与国内外用胶企业的直接销售、实现产品对接、减少中间环节、降低购销成本、加强良好的伙伴合作关系方面还亟待加强。同时，国际竞争激烈日本、澳大利亚、法国、新加坡等国家通过境外开发等手段积极抢占天然橡胶主产国的资源，形成新的国际竞争格局。国内也面临着国营、民营和外资企业“三足鼎立”的竞争局面，而且国内四大植胶垦区综合竞争力日益加强，从而加剧了同业的竞争程度。

５．社会负担造成综合成本偏高

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海南天然橡胶的综合成本较高，除了最基本的原料、劳务等直接成本外，还包括社会费用等间接成本，与国际市场相比处于不利地位。www.LWlm.Com如社会负担过重，各国有农场和企业要负担本该由政府和社会承担的文教、卫生、交通、能源、公安、消防、难侨和移民安置及当地政府的集资摊派等开支，致使干胶成本均达９０００元／吨以上，其中直接成本与间接成本各占５０％。[５]

四、加快海南省橡胶产业发展的对策建议

目前干胶市场收购价格从９６年每吨６千元持续上升至２００６年的每吨２．２万元，海南要抓住国内国外天胶需求强劲的机遇和适应我国居民消费结构逐步升级的要求，顺应全球一体化的趋势，积极参与国际竞争，实施海外扩张战略、产业升级战略、科技兴胶战略和市场营销战略。具体来说，以市场为导向，以科技创新为动力，以产业结构和产品结构调整为主线，以提高经济效益和社会效益为中心，充分利用国内外两个市场和两种资源，努力实施“四大发展战略”，及早采取应对措施。

１．实施海外扩张战略，加快境外投资

实施海外扩张战略既符合国家发展规划和产业政策，又是企业发展壮大的战略选择。海南橡胶企业要充分发挥自身的比较优势，加快开展境外投资、境外生产和境外经营的步伐。同时也要注重把国外先进的橡胶产品深加工的技术、资金和管理引进来，有效地利用国内、国外两种资源、两个市场实现国内外互补，从而更好地整合资源，优化结构，壮大自身实力。企业要发展壮大，国家应给予四个方面的产业政策扶持。

（１）金融支持。国家应利用中国进出口银行及国家开发银行的政策性金融手段来支持海南橡胶企业走出国门和开展跨国经营，帮助海南橡胶企业取得内资银行和外资银行的优惠信贷支持，以解决企业融资困难。

（２）资金支持。国家应对到东南亚和非洲地区开展橡胶种植、橡胶加工的海南橡胶企业给予资金支持，如将国外购地费用、橡胶种苗中心、加工企业投产、员工培训计划等列入国家农业项目进行扶持，并适当支持项目资本金、政策性补贴和财政贴息，以增强企业自身经营能力。

（３）项目支持。国家应尽可能把海外生产种植基地项目列入有关主管部门的发展规划，将国外橡胶种植计划也纳入国内计划给予同等支持，通过驻外使馆沟通联系，使发展项目进入海外种植国农业经济合作框架，以解决企业在国外征地立项困难。

（４）税收支持。海外企业产品返销国内时，双重税收问题使得橡胶“走出去”却“回不来”。针对这种情况，国家应给予免征关税和对企业增值税实行“先征后退”的优惠政策，确保“走出去”企业与国外企业享有公平的市场待遇，从而形成良好的投资环境和企业运营环境，以降低海外企业投资风险。[６]

２．实施产业升级战略，提升竞争能力

（１）深化推进农垦“三项改革”。海南农垦“三项改革”（二级企业退出国有、政企社企内部分开、开割胶园长期承包）的实施促使垦区的经济结构、产业结构、组织结构得到了战略性调整。但垦区改革的步伐还有待加快，分流人员的安置工作还有待解决。由于“三项改革”在一定的范围内牵涉到地方政府利益的调整变化，必须与地方政府加强协调并取得支持，才能解决垦区改革所必需的社会环境和社会秩序问题。

（２）建立现代企业管理机制。打破海南农垦系统传统的农业经营和计划行政管理模式，整合海南百家国营农场资源，组建海南橡胶集团，建立公司法人治理结构，构建新的出资人管理制度，引进国内外战略伙伴作为股东，按照现代公司企业制度进行运作，把决策权、执行权和监督权彻底分开，实现投资主体多元化、产权结构多元化，以形成具有国际竞争能力的现代企业机制。另外，集团公司要把优良的经营性资产橡胶产业剥离出来，把企业办社会部分包括学校、医疗、招待所等进行社企分离，确保农垦轻装上阵稳步发展。

（３）强化橡胶产权制度改革。通过把橡胶园转让经营和租赁承包给职工个人，引导广大职工采取个体、联户、合伙、股份合作发展自营橡胶。与此同时改革完善垦区国营农场土地管理使用制度，赋予农垦职工长期稳定的土地经营使用权。一方面可以精减农场、场队二级富余人员，更大程度降低综合生产成本，从而提高橡胶产品的市场竞争力。另一方面可以最大限度地调动职工生产管理积极性，对激活橡胶产业起到积极的推动作用。

（４）突破发展三大“瓶颈”制约。海南要提升橡胶产业升级，主要问题是要解决发展过程中的三大“瓶颈”问题，即规划问题、土地问题、资金问题。海南省要从战略高度统一规划，确定橡胶产业发展规模，制定并实施一系列配套支持政策。在组织管理上，应建立一个负责协调的联席会议机构，做到统一规划、统一开发、统一管理。在土地问题上，可实行把已遭受严重破坏的低效胶林改种高效经济林的政策，对外来投资者和种植大户，政府应该对土地给予优惠政策扶持。在资金问题上，一方面可仿效国家退耕还林政策，加上银行低息贷款，结合扶贫工程，从多渠道来解决；另一方面，建立橡胶发展基金，支持橡胶企业进一步调整优化植胶和产品加工布局，培育企业自我完善能力。

３．实施科技兴胶战略，优化产业结构

（１）调整种植布局。海南的东南部是热带风暴和台风频繁登陆地区，为趋利避害优化配置，应实行橡胶发展东退西进的转移战略，在东部地区减少橡胶种植面积，而改种其它热带高效作物；西部地区则增加橡胶种植面积，为提高单产打好基础。

（２）调整加工布局。为了改变海南天然橡胶加工体系规模小、技术装备陈旧、整体实力不强的状况，在科学论证的基础上编制橡胶集中加工厂建设规划，推进橡胶加工布局调整。要通过许可证制度，逐步整合淘汰污染严重、资源消耗高、产值低的加工厂，使加工厂年加工能力基本达到万吨以上。

（３）调整品种结构。由橡胶初加工产品逐渐向深加工厂产品过渡，大力发展浓缩乳胶和高等级专用胶，提高浓缩乳胶产品、高等级专用胶产品的比重。此外，适度开发橡胶新材料品种，拉长产业链（如大力发展农产品种植基地、农产品保鲜加工、家具制造业、畜牧业养殖加工，发展旅游业和房地产业等领域），创造高附加值产品，吸引国内外知名汽车零配件厂家来琼设厂，生产轮胎、座椅等汽车橡胶制品零配件，抓紧日益火爆的汽车市场机遇，提升橡胶产业工业化水平。

（４）整合科技资源。依托国内外有实力的科研院所，抓紧整合三所一站科技资源，提高科技创新能力，充分发挥科研部门为海南橡胶产业创新发展过程中的技术支持作用。一方面，建立科技发展激励制度，调动科技人员积极性，营造技术创新的氛围和条件；另一方面，加大科技研究经费投入，加大技术储备和人才引进，提高研发队伍的整体素质和创新意识。

（５）加速成果转化。以提高科技创新能力和加速科研成果转化为目标，推动科研与生产相结合。加强抗风技术、橡胶防病技术、微生物开发技术等生产科技项目攻关。积极推广橡胶新割制及其他实用新技术的应用，加强对天然橡胶胶木兼优及各类优势的优良品种的引进、培育、推广，加快科研成果转化步伐。建立健全质量检测和监督系统，提高产品的标准化水平。在资源高效开发利用、发展循环经济、生态环境整治等重点领域，加快关键技术的研发和引进步伐。

４．实施市场营销战略，拓宽流通渠道

（１）拓宽商务交易渠道。对国内中小散户采用电子商务交易中心网上挂单销售，同时力争东南亚国家每年有上百万吨橡胶产品进网交易，力争建成国际化的橡胶产品电子交易平台。

（２）积极拓展直销业务。坚持以国内大型天然橡胶消费企业和主要消费区为重点，实现与直接用户对接，开展直销业务，为客户提供良好的售前售后服务，准确掌握市场信息和客户需求，为企业可持续发展奠定坚实基础。

（３）延伸物流配送服务。采取销售与物流相结合的方式，建立和完善仓储设施，在海口和主销区设立橡胶仓库，并把海口的仓储业务延伸到主销区，为客户提供优良的物流配送“一条龙”服务。

（４）加强海外贸易业务。积极拓展国际市场，利用国际橡胶资源，不断扩大海外企业的产品市场份额，提高市场占有率，构建多层次的市场开发与营销网络。通过加工海外天然橡胶产品和积极开展国际贸易，为国内终端用户提供境外橡胶产品和最新市场信息。[５]