浅析绿色壁垒对中国蔬菜出口的影响及对策

【摘要】：论文总结了中国蔬菜出口贸易现状，分析了绿色贸易壁垒对农产品贸易的影响，并提出了应对绿色壁垒、推动中国蔬菜出口的对策和建议。

【关键词】：绿色壁垒 蔬菜出口 肯定列表制度

我国是蔬菜生产大国，也是世界上第一大蔬菜出口国。随着国外蔬菜市场准入门槛的逐渐增高，我国蔬菜出口受国外绿色贸易壁垒制约日趋严重，以农残超标为主要表现形式的绿色贸易壁垒正在成为阻碍我国蔬菜出口的最严重的威胁。蔬菜产业是我国的优势产业，具有较大的增值、增收潜力。大力发展蔬菜专业化生产和贸易，打造具有国际竞争优势的外向型现代化蔬菜产业，是中国政府调整农业结构、促进农业增效、农民增收、农村就业的重要方式之一，同时也对我国实施出口带动战略具有重大的现实意义。论文以蔬菜产业为例，分析绿色贸易壁垒对我国农产品出口贸易的影响，并提出了应对绿色壁垒的对策和措施。

一、中国蔬菜出口贸易概况

（一）出口总量分析

蔬菜在我国农业发展中具有独特的优势和地位，是种植业中最具活力的经济作物之一。近年来，随着全球蔬菜贸易量不断增加，我国蔬菜出口贸易也呈现出较为稳定的增长态势，发展势头良好。中国作为世界蔬菜生产第一大国，现已成为世界蔬菜出口大国，且出口远远大于进口。

（二）出口市场分析

（三）出口产品结构

（四）市场需求分析

自给率是指一个国家或地区某种产品的总产量减去出口量之差与国内供应量之比。它通常用来描述一个国家的产品自给状况。随着世界贸易自由化程度不断提高，各国对农业的保护也逐渐减少，各国趋向按照比较效益的原则安排农业生产。作为劳动密集型的蔬菜产业，不适合机械化作业，加之劳动强度大、工效低，劳动力缺乏且昂贵的发达国家开始转向从事机械化程度高、规模效应高的农产品生产，蔬菜生产日渐弱化，自给率趋于下降。

另一方面，随着发达国家对健康和生活质量的追求，国际上对蔬菜的需求将会很大。在这样的背景之下，发达国家的蔬菜进口量不断上升，使世界蔬菜需求量剧增。由此可以看出，蔬菜的国际市场需求呈上升趋势，这为我国蔬菜出口贸易发展提供契机。

二、绿色贸易壁垒对农产品贸易的影响分析

虽然WTO框架下允许的绿色贸易壁垒在一定程度上有利于促进我国对生态环境和人类健康和安全的保护，但受现有的经济、科技发展水平所限，一方面我国对绿色贸易壁垒所提供的机会的利用能力较低，另一方面，部分出口产品因产品质量和包装达不到国际环保标准而被挤出国际市场，从而对我国出口贸易发展形成重要障碍。目前，我国出口贸易受绿色贸易壁垒的影响呈逐渐扩大的趋势，据中国国际绿色化学高级研讨会的统计，1999年，我国对外出口受绿色贸易壁垒限制商品价值高达114亿美元。而这还仅仅是贸易自由化的开始，随着贸易自由化的推进，绿色贸易壁垒的影响可能会更大。

中国 www.lwlM.coM 综上所述，蔬菜产品是我国遭遇发达国家绿色贸易壁垒最严重的出口农产品之一。

三、扩大中国蔬菜出口的具体对策

针对发达国家设置的趋于严格的绿色贸易壁垒，我国在制定正确的发展蔬菜产业的战略的同时，应在上述战略思路的指导下，采取有效而具体的政策或措施促进我国的蔬菜产业的健康发展。

（一）健全完善技术标准法规

首先，要建立健全蔬菜产业标准体系。这是对农业理念、运行机制、生产手段、经营模式等进行的一次重大变革，核心就是要形成一整套质量标准和操作规程。一般来说，绿色农业标准化体系包括环境质量标准、原料标准、生产操作规程、加工过程标准、质量检测与控制体系标准、食品储运体系标准化、产品召回制度。一方面，我国应努力提高技术标准的采标率；另一方面，应当慎重参照国际标准制定我国标准和直接采用国际标准，以免掉入国外标准背后专利陷阱。

其次，要建立蔬菜技术法规体系。我国蔬菜的技术法规体系还没有建立，仍以强制性标准代替技术法规，这与国际惯例，特别是WTO/TBT协定要求不符。因此，应加快我国产品质量与管理体系方面的法制建设，通过科技手段提高我国产品质量和安全，改善我国蔬菜产业出口结构。不仅如此，我国还应加快技术法规和技术标准的融合。日本和美国的技术法规和技术标准正在加快融合，在技术法规中大量引用技术标准的内容，在相互融合的基础上形成更合理、更具有经济性的法规标准体系。

（二）规范完善认证制度

认证是由公正的第三方体系认证机构依据正式发布的标准体系，对企业生产产品和管理体系实施评定。在目前的市场经济背景下，认证对消费者来说，是鉴别产品质量、确保自己购买到优质满意产品的一个重要依据；对生产企业来说，体系认证的结果关系着产品在市场中的竞争能力如何；对政府部门来说，认证既是引导企业加强内部质量管理的依据，也具有维护消费者权益的参考价值。因此，在国际市场上，认证已普遍成为顾客选择商品和合格供应商的依据，某些特定产品的认证已成为许多国家市场准入和政府采购的必要条件而被纳入法律、法规的要求。

（三）创新农民经济组织

我国蔬菜生产最显著的特点是千家万户的小规模分散生产经营。这种分散的农业生产模式中，组织程度低、规模较小，从而带来农户的生产技术难以统

一、成本较高、产品竞争力较差等一系列问题。因此，首先应建立农民经济合作组织的垂直组织系统，政府在提供支持的同时尽量减少国家干预，保持组织的独立自治。其次从建设社会主义新农村、构建和谐社会的长远目标来看，我国应注重发展以蔬菜生产和营销专业户为主体的农民专业合作社或协会，使其成为调整蔬菜产业结构、发展现代蔬菜、扩展蔬菜产业链、实现垂直一体化经营的重要的组织载体。此外，还应扶持大型龙头企业的建设。按照蔬菜产业化方向的要求选准龙头企业，从政策上进行扶持，形成产业开发型科技园区，使其真正起到带动生产的龙头作用。一般来说，主要龙头企业为种苗企业、加工企业、产后处理企业等。

（四）加大科技投入 此外，为更加有效地应对绿色壁垒措施对我国蔬菜产业的出口，还要实现蔬菜产业精深化、充分发挥政府公共管理职能、不断加大农民培训力度，加速蔬菜的产业升级，促进传统蔬菜产业向现代蔬菜产业的战略转变，才能从根本上解决我国蔬菜产业目前面临的问题。

【参考文献】 [2]杨锦绣.中国蔬菜产业发展的经济学分析[M].北京:中国农业出版社,2005.31-32 [4]程同顺.论提高农民组织化程度的必要性[J].中共云南省委党校学报; 2003,04: 87-89

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