百年为奴－中国注册会计师的末路(1)

2001年11月10日，中国即正式加入世贸组织！加入WTO后，我国承诺开放会计市场，全面允许国外的注册会计师根据高透明度的程序进入我国境内，开办会计师事务所并承接业务。其实在加入WTO之前，我国已经高度开放了国内的会计市场，现在让我们回顾一下我国的会计市场开放历程 ：

从恢复注册会计师制度以来，我国注册会计师行业对外开放经历了以下几个阶段：

1)、80年代初期，允许国外会计师事务所在中国境内设立一个办事处，最早的办事处多是设立在北京、上海、广州和深圳，多是服务其世界五百强的客户。 90年代初，允许国外会计师事务所在中国境内建立合作所，国际“四大”先后在中国设立了中外合作所，分别是沪江德勤、普华永道中天、安达信华强、毕马威华振、安永华明。这些会计师事务所在中国的业务份额逐渐扩大，提供的业务品种也日益增多。

2)、90年代中期，允许国外会计师事务所在国内搞成员所，目前，成员所已发展了10多家。所谓成员所，是指国内会计师事务所经国际会计师行的考核验收，达到其所要求的标准而被正式吸纳为全球成员。

3)、1998年，允许国外会计师事务所在中国境内设立多个办事处，从国际“四大”新设的办事处来看，办事处由原先的北京、上海、广州、深圳向中西部的沈阳、成都、武汉扩展。

4)、1999年，允许国外会计师事务所对中国境内的事务所进行投资我国注册会计师行业经过了近二十年的恢复重建和改革发展，行业监管、机构改制、协会管理等各项工作虽然取得了一些的成绩，但是其相当稚嫩，还没经过像样的发展，在四大所进来后，政府在政策上和心理上本应该更倾向于国际所，对于新兴行业应有一定的扶持，然而，国家却逆其道而行，将国内会计师行业这只稚嫩的羔羊，扔入了狼群，让它遭受“八国联军”的凌辱，百年为奴为婢！现在我们来清楚的认识一下我们国内注册会计师行业现状及与国际同业差距：

1、整体环境

1)执业环境差；我国注册会计师行业地方割据严重，不少政府部门直接或间接的和会计师事务所有关联(虽然目前大家都号称”脱钩改制”了)；这种局面的存在，造成很多问题：首先会计师事务所的独立性受到影响，会计师事务所的生命力在于其独立性，一旦这种独立性受到质疑，必然影响其权威性和责任意识，丧失权威性的会计师事务所难免有取悦市场的行为，最终使得会计师事务所执业行为不规范；其次，形成依靠政府的授权垄断市场、分割市场的局面，缺少有效竞争，执业质量难以保证，监督作用难以有效发挥，会计师事务所经济信息失真的问题难以得到有效揭露和治理。上述问题，严重制约着注册会计师行业快速、健康发展。

2）缺乏有效的信息需求者；注册会计师职业的起源和发展与现代企业制度及金融市场密切相关。而我国的现状是，金融市场尚处于初步发展和逐渐完善阶段，现代企业制度也尚未建立，会计信息的真实性还未引起人们的真正重视，中国注册会计师服务缺乏真正的有效需求者，难以形成有序竞争的会计市场，注册会计师行业的起源和生存动因来自于所有权、经营权分离，企业所有者应主动要求接受审计；而我国的现状是政府行使所有者的职能强制企业（被动地）接受注册会计师服务，企业管理当局作为委托人可以自主选择会计师事务所，难免发生购买会计原则的事件。由此造成的另一弊端是，会计市场供大于求，缺乏会计师事务所必须的生存空间。

2、会计师事务所的内部环境

1）规模小，业务单一；中国是一个发展中国家，国内注册会计师行业与国际相比，差距甚大，与国际"四大"相比，首先在规模上，两者相去太远。国际"四大"在世界上一百多个国家和地区设立有上百家成员所和数百家办事机构。例如："普华永道"公司全球成员所遍布139个国家和地区，拥有700多家分支机构、十多万的专业人士，而在中国，年收入几千万人民币，拥有上百名注册会计师的事务所已为数寥寥了。

从业务范围来看，传统的审计和会计业务在国际四大业务中的比重越来越小。传统业务收入比例在四大中已降为30%左右，管理咨询上升到60％左右。并且法律、保险精算、ISO9000认证、网络信托鉴证等新型服务还在不断兴起。但在目前，中国注册会计师行业仍以传统审计和会计业务为主，目前，其他类业务收入占总业务收入的比例平均还不到10%。

2）市场定位模糊，服务意识匮乏；因其长期作为政府部门的附属机构，不少会计师事务所依赖行政垄断获得业务，客户范围局限于行政指派的国有企业审计。由于国家对国有企业的所有权与经营权不分，财政部门下属的事务所也相应形成了监督客户，而不是服务客户的观念作风。而会计师事务所作为服务行业的一种，其生存依据首先取决与其所能提供产品即服务的质量，缺乏起码的服务意识，服务质量何来？

3）品牌意识不强；会计师事务所的真正客户是社会公众，它必须承担社会责任，服务社会，通过提高自己在社会公众中的形象来树立良好的品牌。而我国不少会计师事务所违规操作，急功近利，执业行为缺乏社会责任感，在公众心目中的形象和声誉不佳。另外，由于对创立良好的"服务品牌"缺乏足够的认识或系统的方法，不少执业相对规范的事务所存在业务内容单一雷同的弱点，尚不具备竞争的品牌优势。而国际"四大"大多有一百多年的历史，已经在世界范围内建立了十分良好的信誉，具有绝对的品牌优势，

4）营销手段落后；事务所的产品是综合性服务，在当前买方市场的环境中，营销手段的优劣直接决定事务所的生存和发展。而大多数的会计师事务所营销手段单一，简单地把营销理解为产品推销，为了获取客户，不惜以降价，甚至丧失职业独立性来满足客户不当要求以迎合客户，这无异于饮鸩止渴。浅谈行政事业单位会计委派制

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