政治文明的理论思考

" 在过去一年多的时间里，我市政治学理论的研究取得了丰富的成果。政治学研究的繁荣不但体现在研究队伍的不断壮大，而且更体现在研究成果的日益丰富以及研究主题的逐渐深入等多个方面。本文仅就2001年下半年至2002年全年的政治学研究在一些重要主题上取得的成果作以简单回顾。

一、政治学原理研究 政治学基础理论的研究取得了丰富的成果，在一定程度上创新了政治学基本理论。尤其是在政治学的研究方法上，政治与经济的互动研究推动了我市政治学理论的创新。贫富差距与政府控制的研究、政治与利益集团的研究，尤其是新政治经济学的理论及其应用的研究更是突出地体现了从经济入手进行政治学理论研究的特色。 在专著方面，朱光磊出版了《当代中国政府过程》[①]一书，详细地介绍了中国国家政治权力结构与党政关系；决策和决策的施行；政府过程与国家经济、社会生活；中央——地方政府过程等内容。程同顺出版了《当代比较政治学理论》[②]一书，介绍了政治发展、政治文化、政治参与、结构功能主义、依附论和世界体系论、第三世界本土化发展理论以及民主体系的类型学比较等内容。在教材方面，朱光磊再版了《政治学概要》[③]一书，高建参与主编了《政治学理论》[④]一书。两书均对政治学理论的体系进行了更全面的深入理解和创新，适应了新上时期的政治学理论教学的需要。现就重要专题综述如下。 1. 贫富差距与中国政治发展研究 随着改革开放的不断深入，我国社会的贫富分化逐渐加剧，这不但是经济学研究的一个重要内容，同时也是政治学理论必须正视的一个现实问题。就贫富差距问题，朱光磊纠正了一些错误认识，分析了贫富差距的产生的原因。朱光磊认为，贫富分化的形成与自然、历史因素、政府政策、体制等多种因素有关，就我国的总体情况来看，城乡二元结构成为贫富差距的一个核心问题，而解决中国的贫富差距问题则会是一复杂的问题，需要一个长期的过程。[⑤]除此而外，作者还提出了“政策组合”等重要概念。 朱光磊于2002年出版了《中国的贫富差距与政府控制》一书，对中国的贫富差距问题做了重要的深入研究。该书以当代中国为个案，全面地研究和阐释了贫富差距的概念与测度方法、借鉴了国外解决贫富差距的经验，从中国实际出发分析了贫富差距的原因及制约因素，并提出了政府控制的模式、原则。[⑥] 2.“入世”与中国政治发展研究 经过15年的艰难谈判，中国正式加入世界贸易组织，它既是机遇，又是挑战，必将对中国社会产生重大影响。为了更好地应对入世的挑战，天津市行政管理学会与中国行政管理学会联合主办了“中国加入WTO与行政审批制度改革”的研讨会。与会的专家学者对我国行政审批制度改革的意义、进程及其特点以及存在的问题进行了分析，并对进一步深化行政审批制度改革提出了对策和建议。 与会代表认为，在进一步改革行政审批制度的过程中应该注意以下几个方面的内容：首先明确行政审批制度改革的目标和方向，端正指导思想；其次要科学论证行政审批改革方案，简化和重理程序。第三，要建立和健全科学合理、行之有效的监督纠察机制，以保证我国行政审批制度改革真正得以实施。第四，要进一步培育和发展社会中介组织。[⑦] 吴春华在分析WTO对中国挑战与机遇的基础上指出，为了应对入世的挑战，政府应该加强政策创新：一方面，政府在经贸政策、外资政策、防范市场风险、反垄断等多方面加强政策规划；另一方面，在政策传输中实施电子政务，实现政策传输的网络化。[⑧]除此而外，李一文撰文分析了加入WTO对中国政治发展的积极与消极影响，王重高则研究了WTO对政府职能转变的基本要求。[⑨] 3. 基层民主与中国政治发展研究 村民自治的活跃是改革开放以来我国政治生活中的一件大事，基层民主理论的研究亦成为天津学者关心的一个重要内容。在回顾我国基层民主发展的基础上，潘允康、王光荣从国家与社会的关系、公民意识的培养等方面论证了基层民主自治的合理性。[⑩]郭素芳认为，从基层开始、从农村开始、从保障民主权利做起，扩大民主是村民自治的实践给人们的重要启示。[11]基层自治不但有着成功的经验，亦有着失败的教训。程同顺认为，为了防止村民自治发生蜕变，需要从法律、制度的完善以及社会文化环境的营造等多方面入手进行综合治理。[12]除此而外，程同顺还对村民自治过程中的乡村关系、村级党组织与村委会的关系等问题进行了探讨。[13] 4. 政治经济的理论与实践研究 打破学科间的壁垒，综合运用多种方法进行多角度研究越来越成为政治学理论创新的重要手段。就天津市来看，从经济角度入手研究政治学理论的成果主要体现在两个方面，一是对西方政治经济学的梳理、分析与创新。另一方面即理论联系实际，解决中国现实问题。 在《当代西方政治思潮：20世纪70年代以来》一书中，杨龙对公共选择学派、集团理论、新制度经济学等西方新政治经济学的政治思想做了重要介绍。除此之外，杨龙还对公共选择学派和新制度经济学的交易政治观以及政府经济学等理论做了深入研究。[14] 将政治经济学的理论应用于中国的实践研究有着重要的意义，天津政治学界在分析影响经济发展的政治因素，转型时期中国政府职能等诸多问题上取得了一些重要的成果。在此基础上，杨龙、宁守波于2001年出版了《影响新中国经济发展的政治因素》一书，[15]进一步深化了对政治与经济关系的研究。该书在总结新中国50年经济与政治关系的历史经验后，概括出影响中国经济的五个政治因素，即意识形态、政治领导方式、政治权力结构、社会阶层分化、国内政治局势，并分析了这五个政治因素对中国经济的影响，为我们认识政治与经济关系，推动经济发展提供了重要认识。 5. 政治与利益集团研究 利益集团的存在是当代西方资本主义国家普遍的政治现象，美国政治政治甚至被人们认为是利益集团的政治。刘润忠从美国利益集团这一典型的政治现象出发考察了美国利益集团的组成、类型、倾向及其与政府高层的互动，分析了利益集团影响美国政治的基本特点和主要趋势。[16] 在《美国的利益集团政治理论综述》一文中，谭融介绍了包括多元主义、精英主义以及利益代表制等利益集团政治理论，并对不同时期和不同派别的理论观点进行了比较和评析。[17]作者又连续撰文评析了美国利益集团政治以及美国的公共利益集团政治，分析了美国利益集团产生的原因、政治参与模式及其改革等内容。[18]作者指出，利益集团既有利于政治参与和政治稳定，又容易滋生腐败，阻塞政治过程，妨碍国家整体利益，而利益集团的改革却常常因为利益的干扰、派别冲突以及宪政等诸种原因很难取得成效。

注释：

[①] 朱光磊：《当代中国政府过程》，天津：天津人民出版社，2002年版。

[②] 程同顺编著：《当代比较政治学理论》，南开大学出版社，2001年版。

[③] 朱光磊：《政治学概要》，天津人民出版社，2001年版。

[④] 吴志华主编、高建副主编：《政治学》，高等教育出版社，2001年版。 [⑥] 朱光磊：《中国的贫富差距与政府控制》，上海三联书店，2002年版。

[⑦] 刑颖、胡仙芝、张霁星：《中国加入WTO与行政审批制度改革研讨会综述》，载《中国行政管理》，2002年第8期。

[⑧] 吴春华：《政策创新中的政策规划与传输》，载《中国行政管理》，2002年02期。 [⑩] 潘允康、王光荣：《基层群众组织民主自治的理性思考》，载《社会》，2001年08期。 [12] 程同顺：《村民自治的蜕变及防治》，载《调研世界》，2001年02期。 [14] 杨龙：《评公共选择学派和新制度经济学的交易政治观》，载《理论与现代化》，2002年02期；杨龙：《政府经济学的研究对象及其学科特色》，载《东南大学学报(哲学社会科学版)》，2002年02期。 [16] 刘润忠：《美国政治与利益集团》，载《天津社会科学》，2002年01期。 [18] 谭融：《美国公共利益集团政治评析》，载《外交学院学报》，2002年02期；谭融：《美国利益集团政治评析》，载《南开学报(哲学社会科学版)》，2002年04期。 [20] 徐大同主编：《当代西方政治思潮：20世纪70年代以来》，天津：天津人民出版社，2001年版。 [22] 徐大同：《21世纪西方政治思想史研究的深入》，《浙江学刊》2002年第1期。

[23] 高建：《重视对西方近代政治思想的研究》，《浙江学刊》2002年第1期。

[24] 吴春华：《密尔政治思想的自由主义特征及其形成》，《浙江学刊》，2002年第3期。 [26] 马德普：《战后西方自由主义发展的三个阶段》，载《郑州大学学报(哲学社会科学版)》，2001年06期。

[27] 吴春华：《当代西方自由主义的发展趋向》，载《教学与研究》，2001年11期。

[28] 赵景来：《20世纪晚期西方政治哲学三场争论的研究综述》，《学海》2001年第1期。

[29] 马德普：《上帝与永恒法——论基督教神学中的普遍主义传统》，载《天津师范大学学报(社会科学版)》，2003年02期。

[30] 马德普：《价值多元论与普遍主义的困境——伯林的自由思想对自由主义政治哲学的挑战》，载《天津师范大学学报(社会科学版)》，2001年06期。 [32] 常士訚：《后现代民主思想述评》，《教学与研究》2001年第8期。 [34] 佟德志：《自由立宪与民主制的创新》，载《中西政治文化论丛》第一辑，天津人民出版社，2001年版。

[35] 佟德志、牟硕：《缺失宪政的民主革命及其困境》，《中西政治文化论丛》，天津人民出版社，2003年版。 [37] 刘泽华：《王权主义概论》，《锦州师范学院学报（哲学社会科学版）》2001年第3期。

[38] 陈永森：《儒家的民本思想与王权主义》，载《江西社会科学》，2001年08期。

[39] 刘泽华：《开展思想与社会互动和整体研究》，《历史教学》2001年第8期。 [41] 葛荃：《论政治思维定势与东林党人的困境》，《天津社会科学》2001年第6期。

[42] 刘泽华、刘丰：《礼学与等级人学》，《河北学刊》2001年第4期。

[43] 程同顺、杨文彬：《传统等级观念与当代中国政治发展》，《云南行政学院学报》2002年第3期。

[44] 葛荃：《晚明东林党人政治悲剧的心态之源》，载马德普主编：《中西政治文化论》，天津人民出版社，2002年版。 [46] 戴回天：《阻碍中国民主政治发展的文化心理因素探析》，载《苏州铁道师范学院学报(社会科学版)》，2002年01期。

[47] 黄颂：《略论我国社会转型期公民政治意识的嬗变与政治发展》，载《思茅师范高等专科学校学报》，2000年02期。黄颂,张正乾：《对我国公民政治意识嬗变中若干问题的思考》，载《钦州师范高等专科学校学报》，2000年02期。 [49] 张喜阳：《求实精神的恢复与我国的政治思维转型》，《天津师范大学学报（社会科学版）》2002年第2期。

[50] 葛荃：《论“以德治国”的现代规定性》，载《理论与现代化》，2001年05期。 [52] 温克勤：《说“人治”》，《道德与文明》2002年第2期。

[53] 吴德义：《儒家德治思想的基本内涵》，载《南开学报(哲学社会科学版)》，2002年04期。

[54] 刘世明：《古今“德治”之比较》，载《理论与现代化》，2001年05期。

[55] 郭九林、顾世宽：《法治与德治：治国安邦的两大法宝》，载《中国行政管理》，2001年04期。

[56] 温克勤：《我国历史上的“德治”和“法治”思想》，《道德与文明》2001年第3期。

[57] 宋戈、仲崇盛：《论依法治国与以德治国相结合治国方略的内涵及机理》，载《理论与现代化》，2001年06期。