福建省生猪养殖业转型升级路径探讨

福建省生猪养殖业转型升级路径探讨

生猪产业是关系国家食物安全的基础产业，也是增加农民收入、提高人民生活水平的重要物质基础。受成本上涨、环境压力增大、供求关系波动以及食品安全等因素的影响，我国传统的以散户养殖为主的模式迫切需要转型升级，规模化、标准化养殖是未来发展的必然趋势。福建全省有7个国家重点支持的生猪调出大县（区），随着工业化、城镇化加速发展，福建省生猪养殖业面临日益严峻的挑战，转型升级迫在眉睫。结合国内外生猪养殖发展的趋势和福建省生猪养殖的现实条件探讨福建省生猪养殖转型升级的路径对促进福建省经济社会发展具有重要意义。

1 国内外生猪养殖业总体发展形势

1.1 世界生猪养殖发展趋势

生猪养殖在畜牧业乃至整个农业生产中始终占据重要位置。世界生猪生产养殖发展呈现以下特点：第一，逐渐趋向工业化，养殖规模不断扩大；第二，猪品种和类型不断转变，肉用型和瘦肉型猪种在不断增加；第三，饲料工业 发达，加大研制开发能符合猪生长发育所需要的营养标准和全价配合饲料，并从原粮的选择、加工配合、营养的需求、饲料的运输等各方面入手，提高饲料的质量和转化效率；第四，采用饲养管理新技术，如采用产生巨大经济效益的种猪繁育体系、杂交优势利用、猪的人工授精、肥猪的全进全出饲养、仔猪的早期隔离断乳和理想蛋白质理论等高效益饲养管理新技术。

1.2 我国生猪养殖转型发展趋势

近年来我国一直把规模化养殖作为生猪产业长期发展的战略加以扶持，实践中由于生猪生产成本的提高和农民工工资水平的上升，散养模式的机会成本逐渐加大，市场的波动进一步加大“小、弱”养殖户的风险，而随着规模化养殖经济效益的体现以及规模化养殖下游加工销售渠道的拓宽，生猪规模化养殖趋势日益明显，规模化养殖比例不断上升。统计数据表明，2010年我国年出栏500头以上（按业内认定的标准，规模以上为500头）的规模养殖场（户）出栏生猪数量占总出栏量的比例为34.54%，与1990年以前散养模式年出栏生猪占比达到90%相比有很大进步。散养户的不断退出，为规模化养殖留出更大的市场空间。

“十二五”期间我国更鼓励大企业进入，促使生猪养殖业朝规模化、信息化、集约化方向整合。未来，伴随着工业化、城镇化的加快和资源与资本的全球化，生猪规模化养殖发展潜力更大，但同时也面临标准化、集约化生产和提升产业竞争能力等转型升级的压力。此外，从地方政府的意识层面看，普遍存在不支持和实际反对扩大生猪生产规模的意识和导向。生猪养殖不用纳税，不仅不能为各地政府带来税收，反而带来大量污染，地方政府需要投入资金去配套上级相关扶持政策，大多地方政府实际上没有动力去发展生猪养殖业。

2 福建省生猪规模化养殖发展现状

2.1 总体状况

近几年福建省的生猪养殖发展比较快，10年前福建省的生猪自给率还很低，猪肉要靠从外省调配，但是目前福建生猪量不仅可以自给自足，每年将近一半的富余生猪还卖到广东、浙江、江西等外省。

2.2 突出问题

与全国其他地区一样，福建省生猪养殖业的发展特别是规模化养殖，也面临着土地与环保的双重关键制约、疫病防控难度加大、养殖综合成本上涨快、市场竞争更加激烈、产业与技术服务体系滞后、地方政府缺乏实际支持动力等问题，但同时也面临一些独特的问题和挑战：

第一，在土地问题上，福建省用于规模化养猪的土地资源缺乏，尤其是沿海地区、经济发达地区土地资源紧缺，而传统生猪养殖占地多，污染大，“猪肉要吃，生猪少养、不养”已成为一些沿海县市，特别是工商业发达县市心照不宣的“发展战略”。

第二，在上游饲料供应上，饲料粮（玉米、豆粕、麦皮）几乎全部要从省外调入，饲料粮供应受省外制约，而且价格比其他省份更贵，饲料资源没有优势。

第三，在环保问题上，福建省政府出台了比较严格的环境及水源保护要求，全省养猪业目前每年产生近1 000万吨猪粪、1 700万t猪尿和7 000万t的养殖污水，给环境带来很大的压力。加上福建省的山形地势和种植习惯，由于没能形成种养结合的可持续发展模式，猪粪污染问题还无法有效消纳解决。

第四，在养殖规模上，全省仍以小规模和散养户为主。2010年年出栏500头以下的小规模和散养猪场有604 118个，占总数的98.78%，其中年出栏50头以下的养殖场（户）占总数的91.18%，出栏生猪占总数的18.99%（见表1）。小规模和散养猪场，疫病多，生产水平低下，存在添加违禁药物，乱用抗生素等现象，不仅提供市场产品总量少，而且所提供的猪肉产品质量和安全没有保证。随着今后城市超市供应猪肉进货渠道朝订单农业发展，小规模猪场将更难生存。

3 福建省生猪养殖业转型升级路径

3.1 总体思路

根据国内外生猪养殖业发展趋势和国家保障生猪产业安全与稳定发展的战略，结合福建省经济社会发展现实，确立“控制总量转方式、丢小扶大提质量”的发展主线，坚持规模大小适度化、生态养殖无害化、科学生产标准化、效益提升产业化，着力解决生猪养殖中的规模分散问题，缓解养殖带来的生态压力，重点扶持发展规模养殖场，做大做强龙头企业，逐步探索“龙头企业+规模场”等生猪规模化养殖模式，通过延伸产业链、完善产业配套、加强标准化生产、提高猪肉产品质量安全等提升产业发展水平和竞争力，推进福建省生猪规模化养殖走生态型、标准化、规模化的现代生猪养殖发展道路，促进农业现代化与工业化、城镇化的协调发展。

3.2 主要路径

3.2.1 加强污染治理，促进生猪养殖可持续发展 采取“一拆、二控、三治、四关、五转”手段，运用法律、政策、经济、行政综合措施，推进阶段性生猪养殖业污染集中整治工作，运用生物、工程、生态等多种治理模式，有效控制生猪养殖面源污染。

强化属地管理，建立以乡镇（街道）为主的养殖业污染防治的长效机制，把养殖业污染治理工作列入目标管理考核的重要内容。加强依法治污，土地、林业部门切实加强对养殖场用地、林地审批管理。环保部门要切实做好现有规模养殖场的环保审批工作，加强对新、改 、扩建养殖场的环境影响评估审批及环保“三同时”管理，对“未审批先建设”的养殖场，应依法予以处罚或予以关闭。同时，加强对规模养殖场排污达标情况的督查监控，对违规超标排放养殖场依法收取排污费。强化联合执法，坚决查处和打击各种养殖污染环境的违法行为，对未批新建的养殖场坚决予以依法取缔，特别是对违法在禁养区和禁建区内抢建的养殖场的，坚决予以强制拆除和行政处罚[6]。

3.2.2 坚持标准化生产，突出疫病防治 巩固提高大型标准化规模养殖水平，制定标准化、高水平的养殖发展规划，尽快建成标准化示范场，实现畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化。通过改造使规模养猪场、养殖小区广泛应用标准化技术。用现代装备、现代工艺武装生猪生产，提升集约化生猪生产水平。在良种繁育、饲料供应、疫病防治、养殖过程、产品检测、屠宰销售等各个环节逐步探索建立标准化规程，强化标准控制，提升整体实力[7]。建立生猪产品质量安全市场准入制度，强化产业链各环节的监管，逐步建立猪肉品质量安全信息可追溯体系。强化内部管理，严格按照无公害畜禽产品生产的要求提升产品质量。通过无公害食品、绿色食品、有机食品、地理标识产品认证，做大产业品牌，增强产业素质。

做好疫情监测和疫病防治工作，保障疫苗安全供应，完善动物防疫体系和扑杀补贴机制。健全完善动物防疫体系，加强基层兽医队伍建设，逐步提高基层兽医防疫人员的待遇。落实强制免疫制度，对严重危害生猪生产和人体健康的口蹄疫、高致病性蓝耳病、猪瘟等重大动物疫病严格实施免费强制免疫。建立重大动物疫情快速扑杀补贴机制，按照“早、快、严、小”的原则，及时处置、控制疫情。

3.2.3 发展立体农业，推动生猪养殖产业生态型发展 积极引进总量控制新技术和项目综合利用技术，以发展生态养殖模式为重点，建设生态型现代化养殖场。重点发展粪便加工有机肥、沼液转化能源，解决生猪养殖污染问题，实现生猪养殖的可持续发展。根据各规模养殖场的生猪生产规模、地理位置，采取种养结合、沼气工程、有机肥生产、多级氧化塘、堆积发酵等多种处理方式，综合利用生猪粪便等废弃资源，确保污染物达标排放。鼓励养殖场采用“猪-沼-果（草、林、菜、粮）”、生物发酵床等“零排放”生态治理模式，实现养殖排泄物的资源化、减量化、无害化，切实提高养殖排泄物的资源化利用率。扶持猪粪便加工利用企业的发展，鼓励沼气发电和粪便加工生物有机肥等，按照种养结合、综合利用、立体农业的发展方向，合理组织生猪养殖，促进循环经济和养猪业可持续发展。

3.2.4 加强产业链建设，完善产业服务体系 依托龙头企业，突出抓好生猪良种培育和供应，将良种作为生猪产业的重要环节来抓，加快良种繁育步伐，加快生猪良种繁育体系建设。以养猪业协会为平台，做好生猪养殖服务和销售信息沟通工作，发展多种形式的专业合作社，提高养殖户的组织化程度。做强饲料兽药产业，大力发展饲料工业，全面推行高效、环保、安全型饲料生产技术，积极发展饲料添加剂和兽药产业。推进生猪屠宰加工等产业链的延伸，提高产品附加值。不断完善和推广以养殖排泄物为原料发酵沼气为村民、公司员工提供生活燃料，为欧柑、烟叶、蔬菜、百合花等提供肥料的做法和经验，发展现代生态养殖模式。适时建设现代农业生物技术有限公司利用生猪养殖粪尿制作有机肥料。

完善产业发展服务体系建设，加强良种繁育、安全饲料生产、无公害生猪养殖、生猪养殖污染综合防治、生猪疫病快速诊断和监测等技术服务工作，实施科技入户工程，狠抓技术技能培训，加快科技成果向实际生产力的转化。鼓励专业合作组织与养殖企业和农户建立信息沟通机制，完善信息服务，实现生猪市场价格预测等信息资源共享，完善生猪的产销衔接，建立物流服务，稳定销售渠道。通过科技服务、信息服务等体系建设，引导农民分工合作，走专业化、规模化、标准化、产业化生猪养殖发展的路子。

3.2.5 探索“龙头企业+规模场”发展模式，提升产业竞争力 扶持壮大生猪产业化龙头企业，按照生猪产业的区域布局，重点培育带动力强、在业内知名度高、品牌信誉好的龙头企业，鼓励龙头企业从事产品深度开发。针对福建散户养殖较多的特点，引导和发展生猪专业合作组织，提高养殖企业组织化程度。引导加工企业、种猪繁育企业、饲料供应企业参与生猪产业基地建设。鼓励探索建立“龙头企业+规模场”、“龙头企业+合作组织+基地”等多种发展模式，依托龙头企业提供种苗、饲料、药物、技术，“订单”进行生猪收购、加工等产前、产中、产后一条龙服务，逐步实现养殖模式内养殖企业统一采购原料、统一技术指导、统一供种、统一销售，拓展市场、降低成本，提高养殖的技术水平。