加强检察机关对知识产权刑事保护

一、国内、外研究现状述评

（一）国外研究现状述评

1美国

美国为了保护知识产权，采取了以司法保护为主的措施。在侵权调查中，美国有众多与知识产权保护、侵权调查有关的机构，其中，联邦调查局居于主导地位。美国历来重视知识产权立法工作，制定了很多部知识产权相关的法律，为保护知识产权提供了法律依据。在执法方面，美国建立严厉的法律执行体系。美国对知识产权犯罪判处严厉的刑事处罚，有效的减少了知识产权犯罪，此种做法值得我国借鉴。

2日本

日本政府十分重视知识产权保护，先提出了“教育立国”、“科技立国”的目标，后来又制定了《知识产权战略大纲》和《知识产权基本法》，从法律的角度确定了知识产权的重要作用，从国家战略的高度保护知识产权。确立了“知识产权立国”的战略。日本完善了知识产权管理体系，促进了国民经济的发展。

3韩国

韩国在知识产权保护方面立法完善，形成了严密的法律制度体系，主要包括：《专利法》、《实用新型法》等。1993年，韩国最高检察院成立知识产权联合调查中心，建立了专门的检察机关保护知识产权机构，打击违法者维护当事人的合法利益。韩国最高检察院定期召集国家警察局、地方警察局、地方政府等9个政府部门举行知识产权调查会议，共同讨论现阶段知识产权侵权案件及制定打击知识产权侵权的措施。

（二）国内研究现状述评

2010年，南京市雨花台区检察院组建了知识产权保护“一站式”服务中心，提供“集中受理，分类处理，推进办理，预防指导”的“一站式”服务。

2011年4月，北京海淀区检察院成立了知识产权检察处。这是北京市第一个专门办理知识产权案件的检察机关机构。形成了侦监、起诉、民行职能三合一的制度，最大限度的保护了知识产权。

2012年，南京市雨花台区政府建立了知识产权创新服务体系，整合资源、改进措施、重建现有的知识产权服务机构，建成了知识产权服务公共技术平台，营造了良好的知识产权保护环境。

2014年3月，宜都市人民检察院成立知识产权巡回检察室。此举充分发挥了检察职能，与公安、质监、科技、文化、工商、经商等知识产权行政部门合力打击知识产权侵权行为。

二、知识产权案件的特点

侵犯商标权和著作权的案件所占比例较大；案件技术含量高、专业性强、查证取证难度大；团伙犯罪多，涉案人员众多，案件呈现多元化、规模化趋势；网络侵犯知识产权增多。

三、近年来出现的新情况

案件数量迅速增长；网上非法传播案件增多；互联网知识产权案件多发；审判难度增大；假冒、仿冒、盗版案件日益增多；必须强化知识产权案件刑事司法保护的作用。

四、检察院在对知识产权案件刑事司法保护时存在的问题

（一）办案人员业务素质有待加强

知识产权案件一般都糅合了刑事、民事、行政法律关系，知识产权案件犯罪分子一般学历较高的、专业技能较强，如果办案人员没有较高的法律知识和专业技能将很难办案。

（二）检察机制与审判机制不对应

检察机关办理知识产权犯罪分散在侦查监督、公诉、民行等部门，机构分散。

（三）地区差异大

发达地方办案数量较多，质量也比较高，落后地区一年也没有一起此类案件。

（四）区域协助机制不完善

很多侵犯知识产权案件被害人所在地不容易确认，确认案件管辖困难，有的既不在犯罪地，也不在被告居住地。

（五）检察行政衔接不到位

综合现阶段的知识产权案件司法保护来看，行政执法与刑事司法的衔接不到位，需要进一步加强。

（六）知识产权法律法规需要进一步完善

知识产权法律法规不完善，不能满足知识产权保护要求。

（七）举证困难

知识产权案件查证、举证困难。

（八）检察机关未足够重视知识产权案件

长期以来知识产权保护未引起检察机关的足够重视，采取的措施相对小，打击的力度不够。

五、强化检察机关对知识产权刑事司法保护的机制

（一）形成专业化的办案队伍

知识产权犯罪的复杂性，要求办案人员要掌握相关专业知识，熟悉各种法律法规，需要形成专业化的办案队伍。

（二）加强业务培训

强化知识产权专项培训，系统学习相关知识，提高办案质量。

（三）完善管辖设置

侵犯知识产权犯罪案件中，跨国、省、市等犯罪行为比较常见，可以增设被害人所在地的特殊地域管辖规则。

（四）优化刑法解释

在知识产权法条关系问题上、在知识产权犯罪数额认定上、在知识产权犯罪损失结果认定上、在对知识产权犯罪对象“明知”的推定问题上，应当明确相关内容。

（五）完善“两法衔接”机制需要明确司法机关和行政机关在知识产权执法的权利、义务和责任，从而使司法机关和行政执法机关在执法过程中操作实施。

（六）对司法、行政机关的执法标准进行统一

建议公安、检察、法院等司法部门与工商、专利、版权等行政执法部门采取会议等措施，制定出各类知识产权案件执行标准等。

（七）建立检察机关知识产权犯罪研究机构

建议成立专门的知识产权犯罪研究机构，加强对知识产权犯罪的调查研究，确保办案质量。

（八）完善知识产权刑事立法

增设相关知识产权罪罪名；适当扩大相关犯罪对象范围；完善相关定罪标准。

（九）提高查取证效率

为了提高查取证的效率，在刑事诉讼中可以采取查封、扣押、冻结行为人财产及证据保全措施，这样有利于权利人为了维护切身利益积极诉讼。

（十）强化证据效力

加强此类证明的法律效力；统一知识产权刑事证据标准。

（十一）加大知识产权法制宣传

检察机关要加大宣传力度，让知识产权知识深入社会，培养企业和个人的知识产权保护意识。

（十二）注重对知识产权权利人的保护

在打击犯罪的同时，要更加注重对权利人的保护。

（十三）查处与知识产权相关的职务犯罪

在知识产权案件中有很多以权谋私的现象，应认真查办的国家机关相关工作人员滥用职权、玩忽职守等职务犯罪。