水电工程施工阶段监理规划

一、工程概况

（一）工程规模及投资来源

本期建设规模：

投资方： 、 、

（二）工程组织系统

（1）工程建设单位：

（2）工程设计单位：

（3）工程施工单位：

建筑单位：

安装单位：

（4）工程监理单位：

（三）主要设备型式及供货厂家

（四）主要工程项目

（五）工程建设特点

（1）设计特点；

（2）交通特点；

（3）建设工期特点；

（4）设备特点及控制要求；

（5）施工组织设计特点。

二、工程监理的范围

（1）项目监理的工程范围。

按委托监理合同所界定的工程范围内的建筑工程和安装工程，以下工程项目由专业监理单位负责：

（2）工程项目建设监理的服务范围。

——在委托监理合同所规定的工程范围内的进度、质量、投资、安全控制，以及进行工程建设的合同管理，协调有关单位的工作关系。

——归口管理专业监理单位，并协调其关系。

三、工程监理的依据

（1）国家现行的法律、法规、条例和建设监理的有关规定。

（2）国家和行业制定的施工及验收技术规程、规范和质量评定标准。

（3）国家和主管上级下达的计划通知决定。

（4）批准的工程初步设计和经过会审的施工图纸与签证的设计变更。

（5）设备制造厂提供的设备图纸和技术文件。

（6）本工程监理合同和委托方依法对外签订的与监理有关的合同。

（7）与国外设备厂商签订的合同及附件和与国外咨询公司签订的合同。

（8）委托方按国家及行业规定制定的有关工程建设的管理制度等。

四、项目监理目标

（一）总体质量目标

按照机组移交生产达标投产的要求，使本工程全面实现投产目标、进度目标、质量目标和安全目标，机组建设质量总评为“优良”。

（二）工程质量目标

对建、构筑物分项工程质量、分部工程质量，直至单位工程质量，按工程项目质量评定办法及其相应的质量验评标准，且经质量监督站核定目标应满足施工承包合同的要求，且不应低于以下目标：

土建分项、分部工程合格率达到100%；单位工程优良率≥75%以上。

安装分项、分部工程优良率≥90%；单位工程优良率≥85%以上。

（三）工程进度目标

按施工承包合同工程计划，一号机组完工日为开工日后××个月整；二号机组完工日为开工日之后的第××个月整，项目进度应满足施工进度，计划及工期的要求，作为进度的控制目标，其进度计划与时间周期可列表表示。

（四）投资目标

控制在审定的限额内，不突破施工图预算，不突破调整后的合同总价。

（五）安全目标

机组自开工通知之日起至移交生产期间，监督各施工承包商未发生重大人身伤亡考核事故和重大非制造性设备事故。

五、监理工作的服务内容

（1）参与初步设计阶段的设计方案讨论，核查是否符合已批准的可行性研究报告及有关设计批准文件和国家、行业有关标准。重点是技术方案、经济指标的合理性和投产后的运行可靠性。

（2）参加主要设备的招标、评标、合同谈判工作。

（3）参加初步设计图纸方案讨论，核查设计单位提出的设计文件（如有必要时，也可对主要计算资料和计算书进行核查）及施工图纸，是否符合已批准的可行性研究报告、初步设计审批文件及有关规程、规范、标准。

（4）核查施工图方案是否进行优化。

（5）参与对承包商的招标、评标，负责编制有关招标文件并参加合同谈判工作。

（6）审查承包商选择的分包单位、试验单位的资质并提出意见。

（7）参与施工图交底，组织图纸会审。

（8）审核确认设计变更。

（9）督促总体设计单位对各承包商图纸、接口配合确认工作。

（10）对施工图交付进度进行核查、督促、协调。

（11）主持分项、分部工程、关键工序和隐蔽工程的质量检查和验评。

（12）主持审查承包商提交的施工组织设计、重点审核施工技术方案、施工质量保证措施、安全文明施工措施。

（13）协助项目法人根据国家电力公司有关安全管理规定，进行安全生产管理。监督检查承包商建立健全安全生产责任制和执行安全生产的有关规定与措施。监督检查承包商建立健全劳动安全生产教育培训制度，加强对职工安全生产的教育培训。参加由项目法人组织的安全大检查，监督安全文明施工状况。遇到威胁安全的重大问题时，有权发出“暂停施工”的通知。

（14）根据项目法人制定的里程碑计划编制一级网络计划，核查承包商编制的二级网络计划，并监督实施。

（15）审批承包商单位工程、分部工程开工申请报告。

（16）审查承包商质保体系文件和质保手册并监督实施。

（17）检查现场施工人员中特殊工种持证上岗情况，并监督实施。

（18）负责审查承包商编制的“施工质量检验项目划分表”并督促实施。

（19）检查施工现场原材料、构件的质量和采购入库、保管、领用等管理制度及其执行情况，并对原材料、构件的供应商资质进行审核、确认。

（20）制定并实施重点部位的见证点（W点）、停工待检点（H点）、旁站点（S点）的工程质量监理计划，监理人员要按作业程序即时跟班到位进行监督检查。停工待检点必须经监理工程师签字才能进入下一道工序。

（21）参加主要设备的现场开箱验收。检查设备保管办法，并监督实施。

（22）审查承包商工程结算书，工程付款必须有监理工程师签字。

（23）监督承包合同的履行。

（24）主持审查调试计划、调试方案、调试措施。

（25）严格执行分部试运验收制度；分部试运不合格不准进入整套启动试运。

（26）参与协调工程的分系统试运行和整套试运行工作。

（27）主持审查调试报告。

（28）编制整理监理工作的各种文件、资料、记录。

六、工程监理的方法和措施

（一）施工监理的组织措施

（1）按照效率原则做好组织设计，成立项目监理机构，选择和任用具有三年以上同类工程监理工作经验的高级工程师并具有国家注册监理工程师，同时还具有行业总监资格的，任本工程总监理工程师，并辅助以具有两年以上同类工程监理工作经验的高级工程师做总监代表，确保总监到位。

（2）监理单位将在监理合同签订后十天内将项目监理结构的组织形式、人员构成及对总监理工程师的任命书面通知建设单位。

（3）按照责权一致的原则，在监理工作中，实行总监负责制，监理规划的编制、监理细则的审查、专业监理工程师的组织协调和调用、重大设计变更的审查、开工报告和施工组织设计的审定、合同争议和索赔的调解和处理、支付证书和竣工结算的审核签署、监理文件和指令的签发以及工程竣工验收等工作，以总监为主体进行监理作业的运作。

（4）建设单位应将监理单位以及监理工程师的授权和职责通知承包单位，以取得其配合，为监理工作提供方便条件。

（5）按照集权和分权相统一的原则，组织专业齐全的技术力量，这些骨干具有一年以上同类工程监理工作经验的工程师作为专业监理工程师。

（6）按照专业分工与协作统一的原则，明确岗位责任制，规定专业监理工程师的职责和权利，总监理工程师将专业监理工程师的授权通知建设单位和承包单位。

（二）质量控制措施

1. 质量事前预控措施

（1）设计质量控制。

1）监理部的全体技术人员应全面了解工程建设前期情况，熟悉建设单位提供工程建设文件（地方资源及各种协议、审批文件、合同文件等）以掌握建设项目的指导思想和工程质量的要求。

2）组织专业监理工程师熟悉设计基础资料（工程原始资料、勘测资料、设备资料），了解设分包单位的技术接口资料，掌握上述有关资料以便协调各方关系。

3）参加由建设单位组织的设计交底会，了解设计主导思想和设计原则、设备选型原则、工艺流程原理以及所采用的新技术、新工艺、新设备、新材料对施工的要求。总监理工程师对技术交底会议纪要要进行签认。

4）参与初步设计方案讨论，核查是否符合上级审批意见和国家、行业标准，设计方案的优化情况，建筑标准是否适当、是否满足使用功能、运行方式是否合理、符合安全经济要求，对技术方案、经济指标的合理性和可靠性提出监理意见。

5）全面复查确认设计单位提供的

一、二级施工图是否进行了优化，是否符合上级审批文件和国家及行业规程规范，是否符合“工程建设标准强制性条文”要求，设计深度是否符合规定并满足施工要求、采用的设备是否满足配套要求、设计遗留问题等。如有必要可抽查

一、二级计算书和重要的专业交换资料。

6）施工图深度满足设计合同的要求。

7）核查设计单位执行管理制度情况是否执行了专业资料交换制度、复查和专业设计单位以及制造厂的设计接口配合资料，各专业会签制度、成品校审制度执行情况，重要的结构图应由一级注册结构工程师签认。

8）组织设计图纸会审，对设计存在的错、漏、碰和要求设计改进的修改项目，各方达成共识，由设计单位交具设计变更。

（2）设备质量控制。2）参加建设单位主持的设备技术交底会，参加设计和制造厂家的技术联络会；当建设单位要求时，项目监理机构参加设备出厂检验。

3）做好原材料和购配件采购的监控工作，首先选择资质具备、能力满足、信誉服务优良的厂家。对到场设备和主要材料进行质量检查，做到不合格品不进场，不入库，不就位，确保质量达到优质水平。专业监理工程师对承包商报送的拟进场的工程材料、购配件和设备的质量证明资料进行审核，对需要由承包商按有关规定进行复试的材料和设备，监理人员进行见证取样或直接委托更权威的机构进行检验，对不合格的材料、购配件进行封存，未经监理工程师签证的材料，严禁在工程中使用，并签发监理通知单，限期撤出现场。

4）专业监理工程师组织设备开箱验收，检查运输、装卸质量，核查随机文件，装相单和附件，进点后移交安装单位，对备件和专用工具清点造册，对设备缺陷和缺件要取得供应商的确认。

5）对现场设备的维护保管，项目监理机构要求承包单位执行《水电基本建设设备维护保管规程》，并按规程进行定期检查。

（3）施工质量预控制。

1）在建设单位办理了招标项目批准后，监理单位可按建设单位要求或监理合同规定编制施工招标文件，建设单位确定编制原则（招标方式、标段划分、计划安排、潜在投标人资格预审等）监理单位编就后报招标管理机构审批。

2）项目监理机构参与编制标底价格，参与确定潜在投标人，参与答疑和开标、定标，协助建设单位进行合同谈判和商签承包合同。

3）工程分包需经建设单位确认，承包商在分包项目开工前，将分包商的资质证书、营业执照、特殊行业施工许可证、安全施工证书、特殊工种证书、项目经理资格证书，分包单位业绩及分包范围、省外施工企业的原籍公安机关证明等，报监理机构审查。

4）对分包单位的不称职的人员，要求承包商通知分包商予以更换，严禁分包商进行再分包。

5）监理工程师应对承包商的现场试验室的资质进行验资，检查其资质等级和实验范围，检查设备计量检定证明，对试验人员和管理人员的资格进行验证，检查试验室的管理制度是否齐全。

6）总监理工程师在开工前审查承包单位质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系，审查其组织机构、管理制度和特殊工种资格证、上岗证。

7）组织专业监理工程师对承包商报送的施工指导文件进行审查，包括施工组织设计，专业施工组织设计，重要分部工程和关键工序、各分项工程的作业指导书、特殊项目的施工技术方案，施工质量保证措施和安全文明施工措施以及防止质量通病措施，提出审查意见由总监理工程师签认后报建设单位。

8）专业监理工程师审查承包单位报送的工程开工报审表及相关资料，应报送审查的项目如下：

——核查施工许可证，已获政府主管部批准；

——征地拆迁工作满足工程进度的需要；

——施工组织设计已获总监理工程师批准；

——承包单位现场管理人员、劳动力和机具已到位；

——主要施工材料已落实；

——五通一平已满足开工要求。

具备上述条件后由总监理工程师签发开工报审表并报建设单位。