翻新时间:2015-07-29
养老,房企眼中的蓝海
作为全国首个地方性居家养老服务条例,北京市居家养老服务条例“首次明确了政府、企业、家庭、社会在养老上各自承担的责任”,北京市民政局副局长、新闻发言人李红兵这样表示。
同时,政府应当引导、支持、鼓励企业和社会组织参与居家养老服务的提法, 也吸引了很多房地产企业的注意。
养老产业本身就是许多房企已经开始关注的新领域。居家养老,也让不少房企看到了新的市场空间,当然也有许多制约因素需要突破。
养老服务市场巨大
中信国安投资方面人士告诉记者,19号院、56号院的场所都由街道提供,养老服务主要辐射街道内的自理及半自理老人。考虑到老城区内老人实际情况,助老服务站将推出“助餐、助浴、助洁、助急、助医”等基础居家护理等上门服务,服务站内还为老人提供休息室、娱乐室。
2015年,中信国安投资有计划在五环内铺开更多的养老服务点。
不止是市内成熟社区有养老服务需求,郊区也成为房企拓展养老服务的必争之地。
此前如万科在房山、中投发展在密云、东方太阳城在顺义等都开始涉足养老服务。
“医疗+养老”还缺中间的加号
按照北京市“9064”的养老服务模式,到2020年,90%的老年人在社会化服务协助下通过家庭照顾养老,6%的老年人通过政府购买社区照顾服务养老,4%的老年人入住养老服务机构集中养老。
在业内人士看来,居家养老服务和社区养老的界限并不是泾渭分明的,总体上都需要社区、社会化机构提供必要的养老服务。而对于养老服务来说,首当其冲的就是医疗服务。无论是居家养老、社区养老还是机构养老,都需要“医养结合”。
但在目前的条件下, 医疗服务和养老服务的结合还远远不够。毛大庆就认为,目前的医疗机构和养老机构互相独立、自成系统,养老院不方便就医,医院里又不能养老。因此,在养老地产开发方面,政府应房加强有关企业满足老年人医疗、保健需求的整合能力。
毛大庆认为,在朝阳区双井,养老机构恭和苑托管社区医院的做法值得借鉴。牌照由政府颁发、医生公开招聘,既面向养老机构又对外开放。
对于更零散的居家或者社区养老服务站点来说,医护人员的灵活执业资格也是养老服务需要面对的一大问题。
北京一家养老机构负责人对记者表示,无论是新老社区,社区医院或者社区服务站普遍面临人手短缺的问题。对于养老服务机构来说,有许多拥有执业资格的医护人员,“他们原来在三甲医院都可以打针输液,但是到了养老服务点,就不允许做。”这位负责人呼吁,“医护人员多点执业应该有条件放宽至养老机构。”
中信国安投资养老事业部人士则对记者表示,养老机构能获准提供基础的医疗服务是好事,但同时也提出了相应的保险制度应该完善。养老机构的医护人员应该有专门的保险,应对服务中可能出现的风险。
社会化养老需要政府托底
无论是居家养老、社区养老,还是机构养老,引入社会化力量,企业就需要考虑投入与产出的关系。
在顺义新城17街区地块成交前,一家中字号房企人士对记者表示,养老机构如何运营,企业盈利模式怎么构建,是拿地必须考虑的问题。“我们看不清投资回报,就没有报名拿地。”
有房企人士也表示,对于新项目中的养老设施,运营回报率不是问题,但资产回报率就很低。这也成为目前房企探索养老业务的一大障碍。“这就是现在探索养老业务的以大房企居多的原因,回报率低,有的企业耗不起就不能踏足这个领域。”
上述中字号房企人士也建议,为鼓励更多企业参与养老服务,政府出让配建养老设施土地,应该在出让方式上让利于企业,最终实现让利于民。
一家在北京郊区开展了养老服务的房企负责人对记者谈到,企业通过招拍挂拿到土地,按照企业的逻辑来运作,高价土地最终将变成高价产品,无论是租是售,价格可 能都不会低。企业定价如果得不到市场响应,一方面会造成直接的资源浪费,养老设施达不到养老的目的;另一方面也可能影响未来更多企业的参与热情。
不过对于配建养老设施的项目来说,还有平衡之术,可以通过项目中商品房的销售弥补养老设施投入的不足。对于建设在成熟居民区特别是老城区的养老服务站来说,居民购买力不足是企业必须面临的问题。
中信国安投资方面人士介绍,椿树街道19号院和56号院的场所都是由街道提供,公司还从市里争取到有关资金补助,其余设施改建、配备以及人力成本等由公司负担。对于企业而言,有投入就要考虑产出,至少收支平衡。但在目前调研中,确实发现周边居民支付能力较低的问题。“我们可以提供15块钱的优质餐,但老人就习惯于5块钱解决吃饭问题。”
有关负责人建议,目前的养老服务站带有企业和街道合作共建的性质,未来究竟是民办非企业组织还是企业组织尚未定论。但综合考虑,政府指导定价应兼顾企业收益和老龄人口实际支付能力。“定价不能脱离服务人口支付能力,也不能让企业亏本,以免影响企业参与养老服务的积极性。”这其中可能存在的缺口,就需要政府来购买。
“居家养老服务条例提出了企业参与养老的大方向,但出台配套的落地细则,是接下来的当务之急。”这成了多家房企人士的共同看法。
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