城市化进程中的交通运输发展战略

1城市化与交通运输概述

1.1城市与城市化

经济学、社会学、地理学等学科对“城市”这个词汇有不同的学术定义，综合以上学科及本文研究需要，将“城市”定义为：在一定空间范围内，具有相当规模的非农业人口聚居及各种经济市场（住房、劳动力、土地、运输等）相互交织在一起的复杂的网络系统。

城市化是经济社会发展的趋势，是人类科技文明进步的重要体现。不同学科对城市化的研究也不尽相同，本文较倾向空间城市化的观点，认为城市化是一种社会和经济现象。

交通运输推动城市化进程。工业化是城市化的根本发展力量，而工业化的基础是合理的交通运输保障体系，因此学者们普遍认为交通运输的发展也是城市化进程的主要推动力之一。交通运输的发展能够优化资源配置，缩短时间与空间的距离，影响时空产业结构，有助于人流、物流、信息流等的集聚，从而推进城市化的发展。

城市化进程影响交通运输产业布局。城市化进程中，城市人口、面积的扩大，居民出行方式的改变，经济产业的发展，基础设施的开发与完善等问题，直接或间接地要求加快交通运输布局的规划与发展来适应城市化进程。同时随着城市化进程的不断加深，资源、环境承载力的约束性增强，又要求城市化过程中充分考虑交通运输业的可持续发展问题。

2城市化进程中的交通运输发展现状

2.1交通运输方式的选择性较多

交通工具的变迁，在一定程度上带动了经济技术的突飞猛进。早期的城市建立在水运方便且利于灌溉的河流两岸，随着车马作为陆路交通的主要工具和远洋航运技术的发展，内陆和沿海港口地区城市化进程加快。现代五种运输方式的广泛使用，使得经济集聚、地区产业结构调整、区域产业集群化，这不仅加深了城市化进程，也使得城市群、城市带特征逐渐凸显。商品运输能够根据产品本身的价值、种类以及时间、需求、地域等特征选择合理的运输方式，或者委托货运代理提供多式联运服务、外包第三方物流等。

2.2交通运输发展规划与城市化的协调性不统一

非农业化、工业化、第三产业兴起是城市化发展的驱动力。非农业化的城市需要农业生产力提供原材料、劳动力、自然资源的物质生活、生产保障;工业化城市的商品生产、运输、销售等需要交通运输业的支持;城镇居民出行量增加、出行方式的改变，对隶属于第三产业的运输业提出了更高的要求。随着我国高度城市化的发展，城市有限的土地、运输、环境等资源问题的显现，导致了道路规划容量不足、路网结构设置不合理、交通基础设施发展严重滞后等交通运输发展规划的瓶颈问题，从而造成城镇交通堵塞、物流供求信息不畅、城镇生态环境恶化等现象的出现，严重影响地区工业化、城市化的进程。

2.3运输规划理念和管理机制落后

目前，我国大城市在土地、环境承载力双重制约下，面临着城市化、工业化的发展压力。究其原因，在发展初期的城市规划编制时，规划部门只重点考虑城市的土地利用、基础设施建设、城市仪容形象等方面，并没有将交通运输与城市经济发展关系、新兴物流产业等放在战略高度来分析。另外，城市交通运输规划、建设和管理职能“三权分立”及运输规划理念的滞后，使得规划仅仅局限于城市短期规划、城区经济发展，并不涉及区域经济一体化、城市群或城市带的关联经济和范围经济以及产业集群的联动作用。城市运输规划理念仍然是“车本位”思想，并没有将注重交通运行效率、社会公平和环境保护的“人本位”思想落实到位。

3城市化进程中的交通运输发展战略

3.1基于城市化的交通运输可持续化发展战略

在优先发展城市公共交通系统的前提下，多种交通运输方式协调发展。招商引资，完善空港、高铁网络布局，扩充运输能力，缩短居民出行及商品输送时间。推进沿海港口功能建设，以适应工业和外贸的双重需求。进一步推进综合交通运输体系的完善与多式联运的发展，实现港口与内陆运输的无缝对接。依据区位优势完善基础设施建设，特别是公路枢纽与铁路枢纽的一体化建设。

交通运输规划与城市化的协调性、互动性。交通运输规划理念与城市群、区域产业群、经济产业带等经济圈相匹配，才能实现区域经济一体化与可持续化发展。城市规划部门在对城区规划时应体现道路网规划长期化的战略，完善路网结构、提高路网容量与服务水平、优化道路功能以适应不同运输方式等，同时预留城市道路发展空间。城际间的规划应立足于区域产业经济，即城市群或城市带的集聚经济，城市的核心竞争力，国家经济、政治等发展政策，合理规划运输系统的定位和发展目标，不仅仅局限于自身的发展、追求系统内部的均衡与完善。

3.2基于市场经济的创新型发展战略

挖掘交通运输业的潜在运输能力、创新运营方式等，可以有效地分流城市化的交通运输需求，拓宽交通运输的模式，提高运输效率。党的十八届三中全会提出：“紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革。”在推进交通投融资体制改革、交通运营体制的改革中，充分发挥市场经济作用，实行多元化投资、建设、经营方式等，并在借鉴外国经验的基础上，依据我国城市化进程的基本国情，创新运输与经营模式，促进我国城市化进程中交通运输的发展。