公路工程在设计阶段造价控制的探讨

随着我国公路建设事业的高速发展，公路工程在造价控制方面取得长足的进步，但同时也暴露出了很多问题，公路工程在造价控制体系仍需进一步发展完善。公路工程造价控制如果产生失误，将会给建设业主、施工单位等参建单位带来严重的经济损失，甚至严重影响工程质量。公路工程造价控制贯穿于工程的前期策划、实施、竣工等各个阶段，其中，公路工程设计阶段的造价控制最为重要。公路工程建设的各个阶段都有很多影响造价的因素，本文针对目前公路工程设计阶段工程造价容易出现的问题，对公路工程造价控制方面问题的进行探讨。

1、 公路工程概、预算编制中存在的各种问题

1.1编制造价文件的指导思想不正确

公路工程设计阶段是整个公路工程建设造价控制的关键所在，对整个公路项目投资的影响度为75 %～95%。有些公路项目为了能尽快通过批准，有意压缩工程投资估算，严重偏离真实的投资预算，导致公路工程项目在实施过程中预算超概算，需重新编制投资概算，并按相关程序重新上报审批。不但造成公路工程项目实施阶段需要追加大量投资，同时延误项目工期。这种造价控制的指导思想只是服从于行政指令，并不能科学地服务于公路工程的项目建设。

1.3造价编制人员不熟悉图纸和定额

公路工程造价编制中，由于编制人员对设计图纸没有全面熟悉，容易出现工程量统计数量错误或漏项，对造价编制的准确性产生影响。同时，编制人员复核工作不认真，对造价文件不复核或复核不认真，对造价编制的准确性产生影响。其次，由于编制人员对预算定额不熟悉，套用定额不当，造成工程造价出现偏差。还有某些单项工程，只是单独按照部委定额

编制缴费，然而在汇入主体工程时，其中的一些项目并没有按照交通部的相关规定进行折减，导致造价费用出现偏差。

1.4造价编制人员对工程施工工艺不了解

公路工程造价编制中，由于造价编制人员对工程施工工艺的不了解，往往导致造价编制会漏计或错计费用。工程施工的一些大型设施费用或临时措施费就经常会出现漏计现象。例如，公路桥梁工程编制连续刚构、T型刚构桥梁的预算时，常常出现漏计0号块的托架、墩顶拐角门架、合拢段的吊架及现浇边跨尾段吊架费用的现象。

1.5征地拆迁费用计算不正确

在公路工程造价编制中，由于公路路线长，工程用地占地多，征地拆迁补偿费用计算的不确定因素很多，给合理编制工程造价带来了一定困难。影响公路工程造价编制的现象有：第一，受国家土地政策的影响，各地的征地拆迁补偿标准易发生变化，造成工程实施时征地拆迁费用与实际不符；第二，征地拆迁的数量不准确，造成偏差，影响公路工程造价的准确度；第三，土地及建筑的种类别划分不准确，造成偏差，影响公路工程造价的准确度。

2、 公路工程设计方案选用对造价控制的影响

2.1设计方案不合理对造价控制的影响

许多工程方案设计时，不进行方案比选，或者方案比选的深度不够，草率地确定设计方案，造成工程实施进行方案变更。其中，公路工程常常由于地质、水文等前期工作的深度及广度没有达至要求，所设计的路线方案在施工时需进行重大变更，重新调整路线方案，会对工程量、施工方案、征地拆迁等方面带来一系列的变化，因此对工程造价产生的影响也是巨大。

2.2工程各专业设计缺乏对接对造价控制的影响

目前，由于公路工程的设计时间周期较短，而公路工程设计的专业分工较多，设计过程中各专业工作组为了赶任务，常常乏缺沟通对接，设计图纸常出现差、错、重、漏现象，影响到工程造价编制的准确性。公路工程常出现专业对接错误的有：公路路基土石方、路面工程数量表中经常包含互通式立交、服务区、停车区、收费站等相应数量，而互通式立交、服务区、停车区、收费站又单独设计了工程数量，这就是典型的对接错误。还有，公路边沟、排水沟、截水沟及特殊边坡治理的挖方数量已包含在路基挖方中，但在这些构造物设计中又重新设计数量。这些都是公路工程设计图中常出现的错误，严重影响公路工程造价的准确性。

2.3工程设计理念落后对造价控制的影响

在公路工程中，有些项目只注重于项目的建设成本的控制，往往忽视了工程完工后的使用成本，从而造成了项目建设成本减少了，但项目的使用及养护成本大大增加，项目的全寿命成本并没有减少。有些项目控制了使用成本，但建设成本却过高。只注重于某一阶段的造价，没有通过项目的全寿命造价控制来合理控制项目的建设成本，这种落后的设计理念，也是公路工程造价控中常见的问题。

3、 公路工程在设计价段造价控制措施的探讨

3.1针对工程概、预算编制中存在的各种问题采取的措施

通过分析公路工程造价文件编制过程中常出现的各种问题，确保造价文件编制的合理性、准确性，提出以下几点建议：一、树立正确的指导思想，编制合理的工程造价，为项目的实施决策提供依据，不要为了某些行政目的而修改造价文件；二、造价编制人员要深入项目勘测现场，加强基础资料的收集工作，为编制造价文件提供准确的数据，只有收集到详细、正确的基础数据，才能为编制好造价文件提依据；三、加强造价信息管理工作，造价人员工作要注意加强造价信息收集、分析、整理，为合理编制公路工程造价提供信息支撑平台；四、严格实行质量管理体系，把质量管理落实到每个环节，减少各个环节的错误；五、加强公路工程造价人才的培养，造价人才的培养，不但要提高造价编制专业能力，同时也要提高设计、施工技术、项目管理、经济法规法律、计算机应用等方面的知识水平，造价人员应具有丰富的实践经验，融技术与经济知识于一体， 这样才能做公路工程造价编制工作。

3.2针对设计方案选用对造价控制影响采取的措施

由于工程设计方案对工程造价的控制起着决定性的作用，做公路工程造价控制管理工作，重点做好：一、加强公路工程的地质勘察、外业调查深度，提高地质勘察、外业调查的准确性，深入研究论证，保证公路工程的合理性；二、加强对设计图表的核对工作、认真分析容易出现问题的工程数量，发现问题及时查明原因，修正错误；三、在造价编制完成后，加强对工程技术经济指标的分析研究工作，对同类工程横向比较，或与其他项目同类工程比较，对指标出现异常的项目重新逐项分析、核对工程量，以查明原因，纠正错误。

在公路工程造价控制工作中，提倡采用工程全寿命成本理念，对项目各个阶段影响建设成本的因素进行量化理，建立数学模型进行计算分析，对项目各阶段的造价控制进对指导，进而选择最优的方案。

4、 结语

公路建设的过程中合理控制工程建设成本，是保证公路工程按时完成的保证。公路工程造价控制是一项系统工程，需要项目实施全过程、全方位管控。公路工程造价的影响因素很多，需要我们认真考虑和分析，不断改进造价控制的管理办法，将公路工程造价做的更好，为我国的公路建设发展做出应有的贡献。