对供电企业营销管理体制改革的思考

电力是基础产业，电力行业是社会公益性较强的行业。新形势下，随着电力供需矛盾的缓和，电力买方市场的逐步确立，打破旧的管理模式，改善经营服务手段，建立新型的电力营销管理体制势在必行。莱芜电业局在全国率先推行了城乡电力营销管理一体化改革，在这方面进行了大胆尝试。结合莱芜电业局的做法，谈谈对供电企业电力营销管理体制改革的几点看法。 莱芜电业局营销工作原全部归口于两个部门：客户服务中心和农电公司，全地区供电全部为直管直供，机构设置上的简单为莱芜电力营销管理实行一体化带来了便利条件。所谓“一体化”即通过推行城乡电力营销管理体制改革，逐步实现城乡电力营销工作的管理一体化、服务一体化、电价一体化、装备一体化，提高电力营销工作质量，为所有客户提供合格的电能和满意的服务。 管理一体化就是实现农村与城镇电力营销管理的统一，达到同机构、同模式管理。2001年3月11日，莱芜电业局组建成立了覆盖全莱芜供电区域的客户服务中心分站（城乡供电公司），为城乡电力营销管理一体化提供了组织保证，走出了城乡营销管理体制统一的第一步。第二步实现了营销工作的统一，业扩报装及日常营业全部由营业工程科牵头办理，实现了真正意义上的一口对外；第三步实现了配电线路及客户配电设施安全管理的统一，配电线路及客户配电设施全部由配电工程部管理，达到了安全的一条龙管理；第四步实现了调度的统一，35千伏及以上变电站全部由地调统一调度，达到了电网与客户输变电设施的一条龙管理，减少了停电时间；第五步实现信息的统一，建设"农电信息高速公路"，用光缆联通所有供电所及部分电工组；拓展客户服务中心分站系统功能，在所有供电所和电工组安装工作站，逐步实现服务信息的共享；拓展用电MIS系统，达到供电所与城区营业共同使用用电MIS系统，实现用电MIS系统共享，年底全部达到实用化条件；

延伸局MIS系统、办公自动化系统、Internet到供电所、电工组，目前已联通了两个供电所，实现了信息的共享；第四是实现与所有银行的银电联网，在实现与工行银电联网的基础上，今年开通与其它银行的联网，逐步实现客户可在任一银行交费，并开展网上交费业务，方便客户交纳电费。 服务一体化就是实现农村与城镇电力营销服务的统一，达到同标准、同质量服务。

一是实现供电服务人员的统一，继续加强对农电工的培训，逐步按照统一的标准监督、考核供电服务人员，全部实行平等竞争上岗、持证服务，并逐步实现供电服务人员同岗同酬；

二是实现供电营业场所的统一，按照同样的标准规范营业场所，公开电价、收费标准和服务程序，实行无周休日制度；

三是实现服务电话的统一，免费服务电话全天24小时受理咨询查询、投拆举报、用电变更、业扩报装、紧急服务等所有供电服务业务；

四是实现了抢修指挥的统一，客户代表直接指挥市中抢修中心和14个供电所，为客户提供快捷的抢修服务；

五是实现了办理用电业务的统一，在全供电区域，按照统一的时限、统一的标准办理用电业务；

六是实现了计划检修兑现率的统一，供电设施计划检修停电，全部提前7天向社会公告，计划检修兑现率不低于98%；

七是实现了居民电费张榜公布率和客户电费微机制单率的统一，居民电费张榜公布率和客户电费微机制单率全部达到100%；

九是实现了投拆举报处理的统一，所有投拆举报全部由监察室统一处理；

建成了覆盖全营业区的负荷管理系统，客户服务中心直接管理到所有客户终端设备，可以快速反应，及时调整用电负荷，提高供电可靠性，实现了负荷管理的统一。实现了城农网输变电装备的统一，10kV及以上开关无油化率达到100%，35kV及以上变电站运行全部由变运工区管理、由检修公司统一检修，全部实现了无人值班；实现输变配电网结构的统一，加大农村供电设施投入，输配电网满足“n-1”准则，逐步缩小城乡供电设施差距；实现安全可靠供电的统一，线路实现手拉手供电，配备了发电车、带电作业车，提高农村线路供电可靠性，缩小城乡供电可靠性差距；实现居民客户端电压合格率的统一，供电不超半径，逐步缩小城乡电压合格率差距。莱芜电业局推行城乡电力营销管理一体化，为供电企业改革注入了新的活力，提高了电力营销水平，对加快电力事业发展、对整个电力行业也有很大的借鉴意义。

一是推行城乡电力营销一体化管理，可以提高服务水平和服务质量。在服务领域和内容上要有新的突破、新的提高和新的进步，促使电力服务承诺的落实，全面提高服务水平和服务质量，在最大限度地满足客户需求中开拓电力市场，实现行风的全面好转；

可以充分发挥客户服务中心规范化管理的作用，全面整顿发电市场、用电市场，依法规范企业经营行为，建立良好的电力生产、消费和经营新秩序，实现电力市场的规范运营，最大限度地创造经济效益。

二是推行城乡电力营销一体化管理，可以更好地满足社会用电需求。通过实行城乡电力营销管理一体化，改进供电设施和服务手段，满足农村用电需求。

三是推行城乡电力营销一体化管理，可以实现电力营销体制创新。通过实行城乡电力营销管理一体化，推行电力营销管理体制创新，实现了电力营销的制度创新、管理创新，业扩装、电费电价由营业部负责，实现了业扩报装、电费电价的一口管理；客户的安全用电由配电工程部负责，实现从配电线路到客户配、用电设施的一口管理，减少了中间管理环节，精减了机构，使管理更加科学、高效，达到了减人增效的目的，为实现电力营销的集约化与专业化管理奠定了基础，为建立新型的营销机制提供了组织保证。

四是推行城乡电力营销一体化管理，可以促进“同网同价”的实施。

五是推行城乡电力营销一体化管理，有利于开拓电力市场。通过推行城乡电力营销一体化管理，实现电力营销“一口管理”可以真正实现电力营销的“一口对外”，集中人力，发挥整体优势，以市场需求为导向，以满足客户需求为中心，进一步增强市场意识，从政策、管理、服务等方面采取措施，实现增供扩销；随着社会的发展，农村用电在用电结构中所占比例会越来越高，通过一体化管理，降低农村电价，提高电力能源在农村的竞争力，可有效扩大农村电力市场。

六是推行城乡电力营销一体化管理，可以缩小城乡差距。通过推行城乡电力营销一体化管理，实现城乡同网同价，降低农民负担，缩小城乡差距，是国家为农民减负政策的具体落实，从而提高农民生活水平和生活质量，有利于社会稳定和社会发展，这也是社会主义市场经济高度发展的体现。

七是推行城乡电力营销管理一体化，可以促进创建国家、国际一流电力企业。 对供电企业营销管理体制改革的思考