2009年上半年县政府工作总结暨下半年工作计划

今年以来，我县在市委、市政府的正确领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，以胡锦涛总书记考察广西重要讲话精神为动力，深入贯彻落实科学发展观，扎实开展继续解放思想大讨论活动，主动融入泛珠三角经济区和广西北部湾经济区，坚持以工业化城镇化为核心战略和主导方向，加快非公经济发展，推进农业产业化现代化，着力转变经济发展方式，注重改善民生，促进社会和谐，全县经济和社会事业继续保持良好的发展态势。

主要经济指标较快增长，经济发展质量进一步提高。预计上半年，全县实现地区生产总值33.44亿元，同比增长13.6 %。一、二、三产业增加值分别为7.28 亿元、11.84亿元、14.32亿元，分别增长3.9%、16.4 %、15 %。全县财政收入完成2.41亿元，完成累计任务的126.65%，同比增长30.75%，完成年任务的63.61%，完成任务位居全市第一。农民人均现金收入2488元，同比增长35％；城镇居民人均可支配收入6238元，同比增长19.9 %。

工业强县战略深入实施，工业主导地位进一步增强。预计上半年，全县实现工业总产值33.3亿元，同比增长13.8%；实现工业增加值11.2亿元，同比增长9%；规模以上工业总产值19.1亿元，同比增长28.7%；规模以上工业增加值5.7亿元，同比增长10.6%；产值超亿元的工业企业总产值8.57亿元，同比增长21.73%。完成工业投资5.7亿元，同比增长26%；完成工业技改投资0.75亿元，同比增长23.62%。工业实现利润9158万元，同比增长48.7%。支柱产业机械产业产值9.65亿元，同比增长47.9%。

农业产业化进程加快，农业基础地位进一步巩固。预计上半年，全县农林牧渔总产值3.85亿元，同比增长4%。农业企业82家，其中市级农业龙头企业3家，农民专业合作组织78家，新建农民专业合作社20家。农业企业、农民专业合作组织辐射带动农户2.86万户，转移农村劳动力15.4万人，外出务工收入5.8亿元。两个标准化规模养殖园区正抓紧建设，生猪养殖规模进一步扩大，上半年生猪存栏62.15万头，同比增长17.51%，生猪出栏42.3万头，同比增长4.34%。陆川广东温氏集团一期工程竣工，存栏种鸡12万多羽，发展养殖户700多户，出栏商品肉鸡600万羽。上半年家禽出栏660.53万羽，同比增长16.71%，存栏759.56万羽，同比增长11.67%。谢鲁新村、鹤山新村、马坡新村加快建设。 

新区建设与旧城改造同步推进，城镇功能进一步完善。预计上半年，全县完成固定资产投资14.1亿元，同比增长29.2%，其中城镇固定资产投资10.66亿元，同比增长29.2%。新洲路改造工程完成投资2900万元，三丰路改造工程完成投资3700万元，九洲江带状公园完成投资2500万元，污水处理厂一期工程完成投资2600万元，商业步行街完成投资1100万元，市政广场完成投资600万元，中山苑、金山花园、向阳花园、君丰商住楼等小区完成投资3.65亿元，城东新区完成投资2600万元。 

项目带动战略加快推进，经济发展后劲进一步增强。预计上半年，全县共引进项目33个，项目总投资60.42亿元，到位资金5.55亿元。大项目有投资25亿元的陆川温泉旅游渡假区开发项目、投资15亿元的华润水泥（陆川）两条日产4500吨水泥熟料新型干法水泥生产线项目、投资1亿美金的中马洲有限公司永磁体生产项目、投资4亿元的广东新澳阳投资发展有限公司冶金生产线节能减排异地改造技术项目、投资1.5亿元的广西玉柴电动车制造有限公司电动车生产项目、投资8000万元的陆川县永盛金属制品有限公司金属冶炼项目、投资3000万元的陆川瑞丰厨具有限公司厨具生产项目。上半年全县在建项目269个，同比增加69个，其中新开工项目168个，续建项目101个。完成投资14亿元，同比增长30.17%，其中重大项目完成投资7.8亿元，占全年任务的76.47%。新开工重大项目13个，完成投资2.7亿元，完成全年任务的66.45%，项目建设推进较快的有广西玉柴汽车配件制造有限公司中挖项目、陆川县福达汽车部件生产线项目、陆川县金帆蓄电池项目、陆川县城区九洲江带状公园项目、陆川县商业步行街建设项目、陆川县顺康鞋业项目等；续建重大项目24个，完成投资4.71亿元，占全年任务的72.35%，进展较快的有陆川污水处理一期工程项目、陆川县新型墙体材料项目、（中外合资）广西开元小型挖掘机项目等。2009年广西电网公司在玉林建设的电网重点工程—220千伏陆川变电站2号主变增容扩建工程正式投运。上半年共组织上报城市基础设施、公检法司、库区移民、农林水、社会事业等项目50个，争取到位资金2599万元。争取到广西玉柴汽车配件制造有限公司中挖项目列入2009年自治区层面统筹推进项目，陆川华润水泥项目经自治区初步审定列入下半年自治区层面统筹推进项目。

工业园区建设扎实推进，产业转移经济进一步增长。预计上半年，工业园区基础设施建设累计完成投资1831万元，其中平整土地1200亩，完成投资1650万元；铺设供水管800米，完成投资6万元；挂设供电线路5000米，完成投资175万元。上半年工业园区完成工业总产值23.88亿元，实现工业增加值7.77亿元，上交税金6892万元，实现税利1.12亿元。上半年签订承接产业转移投资项目5个，合同投资24.75亿元；在建项目数6个，总投资12.1亿元，累计完成投资2.3亿元；新开工项目3个，总投资6.7亿元，累计完成投资1.15亿元。承接产业转移企业完成工业总产值15.76亿元，实现工业增加值5.42亿元，上交税金2908万元，实现税利5909万元。

经济发展方式加快转变，宜居环境进一步改善。预计上半年，全县规模以上万元工业增加值能耗2.23吨标准煤，县内12家重点耗能企业万元产值能耗2.17吨标准煤，同比下降37.39%。对清湖钛铁矿开采造成农田毁坏及复垦难问题进行了调研、制订了整治方案并成立专门工作组开展整治；对北部水泥、红砖等高能耗企业和猪场污染情况进行了排查摸底、拟出具体解决办法并逐步实施；对城区铁路以东的塑料企业下达了搬迁通知书；对县城区两家陶瓷企业排放超标下达限期整改通知书，对两家小造纸厂下达了关闭通知书；对钢铁、塑料制品等行业提出了整改要求并责令完成任务。上半年全县化学需氧量减排154吨，二氧化硫减排590.8吨。上半年完成造林绿化面积2.3万亩，占市下达任务的84.8%，完成义务植树100万株，占市下达任务的125%。第一次全国污染源普查，我县工业源、生活源普查已完成入户调查登记、审核、数据录入和第一阶段数据上报工作。

旅游产业加快升级，开放合作进一步加强。预计上半年，全县共接待旅游人数55.2万人次，接待入境游客1.2万人次，创汇收入146.3万美元，完成旅游总收入2.2亿元。投入200万元完成了陆川温泉旅游度假区概念性规划，陆川温泉旅游度假区项目占地4500亩，总投资25亿元，现已签约。坚持开放合作，大力宣传推介陆川，上半年，我县招商推介团先后赴浙江、上海、广东、江西、湖南、山东、北京、香港、区内有关地市进行招商推介活动，提高了陆川知名度，增强了陆川影响力；同时热情接待外来投资考察团46批次350多人次，使他们进一步了解认识陆川，增强投资陆川的信心和决心；此外积极参加第四届桂台经贸合作交流会和东盟七国（香港）经济合作交流会，顺利完成了市分配的招商签约推介任务。上半年全县完成进出口3423万美元，增长7%，其中出口1713万美元，增长3%，进口1710万美元，增长12%。

参与广西北部湾经济区开放开发，融入势头进一步强劲。抓住北部湾经济区开放开发机遇，进一步解放思想，积极融入北部湾经济区。园区方面：利用国家调整加工贸易业政策的有利时机，在县南部规划建设加工贸易集中区，积极打造南部经济板块，大力引进纺织、电子、保健食品等加工贸易企业，实现与北部湾经济区产业的有效对接。目前规划工作已紧张开展。交通方面：密切配合玉林至铁山港高速公路（此项目全长177公里，估算66亿元，已列入自治区2009年重大开工项目及2009年至2010年自治区掀起交通建设新高潮的重大开工项目）陆川段的建设工作。抓紧玉林至陆川一级公路（含西环线）建设工作（此项目长55公里，总投资12.3亿元，今年3月17日自治区发改委已批复项目建议书，可行性研究报告即将完成，力争今年下半年动工建设马坡至玉林段。继续做好陆川至盘龙二级公路水泥路硬化改造工作，2010前做好陆川至岑溪、良田至龙口至广东平定界两条二级公路的项目前期工作，为“十二五”规划建设打下良好的基础。旅游方面：加快开工建设已经签约的投资25亿元的陆川温泉旅游度假区项目，全面整合陆川旅游资源，进一步打响“岭南第一庄”、“岭南第一泉”品牌，努力把陆川打造成泛北部湾温泉休闲旅游胜地。物流方面：进一步对我县运输车队进行整合，立足原有优势，选好地址及规划用地面积约300亩，立项筹划交通物流信息中心，完善运输、仓储、包装、装卸、配送等功能，目前该项目已开展可行性研究报告阶段。

十件实事工程全面实施，群众最关心最直接最现实的利益问题进一步解决。一是城乡医疗惠民工程。上半年全县参合农民731586人，参合率86.26%，超过自治区85%的要求，共筹集资金2697.586万元，支付补偿资金2415.698万元。参加基本医疗保险人数27579人。二是农村人口饮水安全工程。上半年完成投资348.05万元，11项工程任务已完成8项，解决了8734人饮水不安全问题。三是教育惠民工程。上半年全县23199名贫困生享受“两免一补”政策， 6095名农村义务教育阶段经济困难寄宿生享受生活补助，15万名义务教育阶段学生获得免费教科书，发放贫困生助学金3万余元，资助贫困中学生300多人。县中等职业学校实验楼设计方案已通过市投资项目评审中心审查，进入招投标阶段，中央预算内专项资金300万元，地方配套自筹资金310万元已经到位。四是农村最低生活保障工程。上半年全县农村低保对象33926人，月人均低保金35元，比原来增加15元，发放低保金656.5万元。继续对全县农村五保户进行供养。五是廉租房保障工程。上半年完成对全县城镇低收入家庭住户状况的调查工作，建立了住户困难家庭档案，完善了廉租住房设计方案。六是贫困残疾人危房改造工程。上半年到位资金60.6万元，动工154户，竣工30户。七是农村公路建设工程。上半年公路建设9条，完成投资931.97万元，建设里程21.2公里，其中投资66.5万元改建大桥镇雅松至北桑2公里水泥公路已于2月份竣工通车，投资84万元续建温泉镇碰塘至中兴3.7公里水泥公路已于3月份建成通车。八是沼气池建设工程。上半年筹集资金50万元，新建农村沼气池896座。九是城镇道路硬化绿化亮化工程。温泉路两旁的高层建筑和县城区的高层建筑安装了夜景灯，在横跨九洲江的五座桥梁安装了夜景观赏灯；小街小巷硬化工程已完成规划设计。十是城乡市场建设工程。上半年已投入资金936.4万元建设市场，已完成30家农家店的选点工作。

万众一心，抗击雨雪冰冻灾害工作取得重大胜利。今年1月中旬至2月上旬期间，我县同全国部分地区一样出现了新中国成立以来罕见的持续大范围低温、雨雪和冰冻的极端天气，给人民群众的生产生活带来了严重影响。受强冷空气影响后，我县各乡镇各部门各单位积极开展抗灾救灾工作。县四家班子领导亲自带领有关部门人员，深入全县14个乡镇督促指导抗灾救灾工作，看望慰问灾民和困难群众，确保 “不漏一村、不漏一屯、不漏一户、不漏一人”目标的实现。 1月30日我县及时启动自然灾害救助应急预案四级响应，组织广大干部群众抗灾救灾，广泛发动干部群众捐赠捐款。抗灾救灾期间，全县共筹集抗灾资金379.51万元，采购发放救灾物资四批，拨放救灾应急资金70万元，安排使用社会捐助款32.85万元，发放救灾大米360.2吨，棉被8832床，棉大衣1160件，毛毯1300床、冬衣12013套，毛巾被1200床，蚊帐1500床，共救助灾民51270人。确保了灾民有饭吃、有衣穿、有被盖、有房住、有病能得到及时医治。同时，迅速组织好农业恢复生产。全县恢复制种面积6800亩，种植蔬菜3220亩，护理宿根蔗6200亩，扩种翻新2820亩。落实早稻种植面积30.5万亩。完成春种作物面积18.22万亩。投入资金23万多元修复线路15条。投入保电抢险资金10多万元。

群策群力，防汛防范地质灾害工作取得阶段性胜利。今年5月下旬和6月份，全县降雨频繁、降雨量大，至6月21日，陆川城区降雨量为1521.4毫米，比去年同期546.9毫米增加974.5毫米，是历年同期平均值897毫米的169.6%，全县进入主汛期。6月16日上午，我县召开县委常务会议研究部署当前防汛和防范地质灾害工作，会后，县四家班子领导亲自带领由联系村的县直部门领导、工作人员组成的“两防”工作队到所挂点的乡镇，深入各村屯、各水库、各地质灾害隐患点、各学校开展防汛和防治地质灾害工作，指导受灾乡镇、村屯群众开展抢险救灾及生产自救。防汛防范地质灾害期间，全县共落实抢险突击队17支，抢捡队员690人，落实抢险备用金84万元，同时还落实了一批救生衣、冲锋舟、抽水机、柴油发电机、铁铲、编织袋等防汛物资，并实施防汛抢险演练。汛期实施工程抢险13次，出动人员100多人次，抢险山塘7座、水库2座；处置山体滑坡151处，山体崩塌79处，撤离群众1405人，转移学生31366人，护送学生26804人次。汛期期间，全县社会和谐稳定，灾民得到妥善安置，群众基本生活有保障，社会秩序良好。

人民生活水平继续改善，社会各项事业全面发展。预计上半年，全县实现社会消费品零售总额9.36亿元，增长22%。社会养老保险费收入4501万元，增长160.8%；新增城镇就业1830人；城镇登记失业率为4.1%。全面落实农村医疗救助政策，资助56.8万元落实18885名农村五保户、特困户参加新型农村合作医疗，对患大病的207名五保户、特困户、低保户给予一定比例的医疗救助，避免他们因病致贫返贫。扎实做好城乡低保工作，对7601名城市低保对象和33926名农村低保对象发放低保金1131.2万元。第二批“整村推进”贫困村申报和批复了人饮工程4处和沼气池260座，资金44.1万元。扎实做好大中型水库移民工作，上半年享受政策扶持80375人，安排后扶资金1011万元。良田车田移民安置工程已筹资70万元，准备开工建设。做好优抚安置工作，发放义务兵家属优待金110万元，落实1300名参战退役人员定期生活补助，发放补助经费65.6万元 。对受灾的1383名定期抚恤补助救济人员发放抚恤救济金93万元。高中教育教学质量稳步提高，2009年高考，上本科线2009人，本科上线率49.5%，同比增长9个百分点，其中上一本线319人，一本上线率7.9%，同比增长3个百分点；完成农村中小学校舍改造项目22个，完成投资773万元。按照中央提出的三年内基本完成病险水库除险加固的要求，我县加快水库除险加固步伐，目前东山、石产、凤凰田、王沙水等4座水库已经完成投资388万元。发扬“一方有难、八方支援”的精神，全县共为5·12汶川大地震捐款2543572.09元，捐物95537件；积极配合铁路等有关部门，迅速做好6·30火车脱轨事故的抢险救援工作。

人民内部矛盾得到妥善解决，和谐社会建设一步加强。上半年共调处化解各种矛盾纠纷案件951件，确保了全县社会稳定。依法严厉打击各种违法犯罪，上半年刑事立案462起，同比下降21.16%，破案221起，破案率47.84%；治安案件受理444起，同比下降9.9%，查处441起，查处率99.3%。

行政审批事项办理提速，政务环境进一步优化。作为政府对外办理行政审批事务的窗口—县政务服务中心，上半年接受各类审批事项申请7389件，受理7372件，办结7329件，承诺办结43件，日结率92.83%，月结率98.45%，满意率99.8%，办理提速97.01%，受理投资9121万元。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到我县经济社会发展中存在的困难和问题。主要是：经济总量不大，人均水平更低；缺乏大财源支撑，可用财力不足；受土地、资金等方面的制约，项目落地比较困难；历史遗留问题较多，构建和谐社会压力较大；经济发展方式粗放，节能减排任务艰巨，等等。这些困难和问题，已经引起我们的高度重视，并将采取有力的措施，认真加以解决。

2009年下半年工作重点

（一）全力抓好已签约项目落地，加大项目建设力度。继续推进“项目落地年”活动，落实四家班子联系项目制度和项目推进考核制度，进一步加强重大项目和新上项目的跟踪服务，着力解决项目落地中的各种困难，狠抓落实，确保重大建设项目工程顺利推进。尤其是要着力抓好我县列入全市统筹推进的14个重大项目的建设，以此带动其它项目建设，增强项目对经济发展的拉动力。下半年计划开工的重大项目有陆川温泉旅游度假区项目、马来西亚亿康有限公司稀土铁基永磁体项目，中国华城(集团)有限公司钛铁矿深加工、广西陆川县沙湖安垌矿区铜钼银多金属综合利用、广西陆川瑞丰铁锅企业集团铁锅生产、华润水泥（陆川）有限公司两条日产4500吨水泥熟料新型干法水泥生产线、陆川县城东新区开发、陆川县正邦现代化生猪养殖等项目。

（二）加快工业园区建设进程，着力提升县域经济发展水平。继续深入实施园区基础设施建设大会战，通过市场手段和政策引导，促使资金、资源、技术和信息等生产要素向优势产业和优势企业聚集。全力抓好工程机械系列产品开发、机电、铁锅、钛铁矿、钼矿等重点工业项目建设，着力培育强优企业，促进全县工业经济快速发展。积极加快北部工业集中区、龙豪工业物流区的基础设施建设进程，努力完成标准厂房建设任务，使工业园区成为推动全县经济发展的重要平台，确保入园企业签约一个、落地一个、建设一个、投产一个、见效一个、发展一个。

（三）狠抓招商引资上项目，增强经济发展后劲。继续巩固解放思想大讨论活动成果，增强党政领导、机关工作人员的忧患意识、机遇意识和发展意识，进一步解放思想、开拓创新，努力改善投资和发展环境，增强发展潜力和后劲。抢抓东部产业转移机遇，加速融入泛珠三角经济区和泛北部湾经济区，提高发展竞争力。积极开展“大招商、招大商”活动，争取在第五届南博会和玉博会等招商活动上取得更大的实效。

（四）高度重视“三农”工作，加快现代农业建设。认真落实市委、市政府关于建设全区现代农业示范区的精神，全面落实支农惠农政策，加强农业基础建设，提高农业综合生产能力，重点扶持农业龙头企业做大做强，充分利用玉林建设海峡两岸农业合作试验区的机遇，加快发展现代农业。进一步扩大特色产业面积，优先发展马铃薯、淮山、甘蔗、中药材等主导特色产业，努力为打造现代农业发展示范区而贡献力量。

（五）壮大民营企业，积极发展非公经济。加强对民间资本企业、民营企业的挖掘、引导和利用，给非公经济发展创造一个平等的平台。在上半年个体工商户13356户、私营企业525户的基础上，到年底分别新发展个体工商户1500户和私营企业50户。充分激发本地民间资本参与项目建设的热情，充分吸引在外发展的陆川老乡返乡投资办实业，充分引导和推动民营企业的发展，努力为打造非公经济发展示范区而贡献力量。

  （六）以旅游业为龙头，加快第三产业发展。稳步推进陆川温泉旅游度假区项目，进一步打响“岭南第一泉”品牌；发挥“岭南第一庄”效应、积极争取谢鲁景区（谢鲁山庄、谢鲁天堂、谢鲁新村、淮山基地）评为国家4a级景区，使旅游业成为我县经济发展的新亮点。同时加快发展第三产业，提高第三产业在国民经济中的比重。

  （七）大力培植财源税源，增加财税收入。继续加大项目落地力度，加快工业经济、农业支柱产业和第三产业的发展，培植一批财源项目和税收大户。做大做强机械产业，重点抓好机电产业，培育矿产产业，实现主体税种收入较快增长。完善税收征管手段，堵塞税收漏洞，大力清缴欠税，加大对重点税源、主体税种的征管力度，确保应收尽收和均衡入库，全面完成全年财税任务。

（八）全力抓好稳定工作，确保各项工作顺利推进。突出抓好“四大纠纷”调处工作，加强对社会不稳定因素的排查，及时化解矛盾，加大地质灾害防治力度。切实转变工作作风，深入群众，倾听民声，体察民情，多方调查研究，广泛听取意见，掌握群众所需、所急、所忧，及时了解和解决群众关注的热点、难点、焦点问题，在与群众的思想交流中，融合感情，化解情绪，维护社会稳定和北京奥运会期间的安全稳定，为完成全年各项经济任务提供有力保障