粮食局2009年社会评价工作总结

　　一、工作情况

　　(一)改善服务态度，提高服务质量。

　　以“公平透明、廉洁高效、文明服务、利民便民”为目标，努力改进机关作风，提高服务质量。

　　1、重视机关作风建设，推动机关工作作风转变。

　　实行“一窗口对外、一条龙服务、一站式办结”工作机制，对粮食局实施的1项行政许可项目(核发、检审粮食收购许可证)重新进行了基本信息的采集汇总，将办事流程挂牌进行了公告和承诺。制定了办事公开制度，建立量化岗位目标责任制、办事承诺制、责任追究制、窗口式服务制和持证上岗制等制度。设立了投诉电话和意见箱，对投诉机关作风问题的热线电话和意见做到件件有回音，事事有落实。

　　2、建立落实优化经济社会发展软环境各项制度。

　　成立了粮食局优化软环境建设工作领导小组，制定并下发了《粮食局关于优化经济社会发展软环境建设的实施意见》，按照“作风转变年”和“软环境建设年”的要求，有针对性地开展软环境建设活动，通过广泛征求意见、深入查找问题、落实整改措施等工作手段，强化干部职工的责任意识，提高为民办事、为民服务的能力和水平，推动责任型、服务型、效能型机关建设。

　　3、落实阳光政府四项制度，做好政务信息公开工作。

　　结合县委、县政府关于贯彻落实“阳光政府四项制度”的相关要求，在政府信息公开网上公开发布了本单位的职能职责、法规制度、办事流程、服务承诺和投诉方式等，公布了领导和各股(室)的职能职责和电话号码。按照阳光政府四项制度的要求，公布了重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报、服务事项在线查询等相关的内容，开通了96128专线查询电话和网络在线查询，确保社会各界和群众对粮食行政工作的知情权、参与权和监督权。

　　4、以依法行政为重点，切实加强粮食流通监督管理。

　　一是进一步完善粮食行政首长负责制及具体考核办法，强化相关职能部门的责任意识。二是对已核发的《粮食收购许可证》档案资料实行一户一档，专人专管,严格按照要求开展《粮食收购许可证》年检工作，依法取缔注销、收回《粮食收购许可证》15户。三是举办《粮食收购许可证》持证户培训班，学习《粮食流通管理条例》等粮食法律法规以及粮食收购、储藏、加工、销售的技术规范及质量管理规定。四是积极配合有关部门开展粮食流通、质量和食品卫生监督检查。在今年3月份组织的“学校食品安全工作专项整治”活动中，总共检查用粮单位和粮食经营户86家，检查大米63.6万公斤，面粉(面条)6.8万公斤，食用油脂3800公斤。在检查中未发现不能食用的粮食和油脂，确保广大师生饮食卫生安全。

　　(二)规范工作流程，提高办事效率。

　　自从全县推行四项制度以来，粮食局全体干部职工通过进一步提高认识、统一思想、完善措施、转变作风，在贯彻落实各项工作制度和提高办事效率方面上取得了积极进展。

　　1、建立健全各项制度。

　　制订了《粮食局关于贯彻行政问责办法等四项制度的实施方案》和《实施细则》，在通过政府信息网站向社会进行公告的同时,在办公区显眼位置张版公示服务承诺内容及办理《粮食收购许可证》工作流程，主动接受社会公众的监督。并开设举报投诉电话，按照首问责任制的要求认真记录、处理群众举报投诉和　来信来访。

　　2、完善承诺内容。一是通过积极采取有效方式广泛征求各方面意见，对单位服务承诺的内容进行修改和完善，细化内部管理。二是要求干部职工在原个人承诺的基础上进行提炼和补充，并做成座牌置放在办公桌上，既起到了警示鞭策的作用，又能有效接受群众监督。

　　粮食局干部职工按照要求落实服务承诺，依法、诚信、公开、公正、便民地开展工作，改善了服务态度，提高了机关工作效率和服务质量，增强了执行力和公信力，未出现投诉举报和被问责追究的情况。

　　(三)发挥职能作用，提高工作绩效。

　　1、主要经济指标完成情况。

　　在世界金融危机的影响下，国内乃至国际的粮食市场都受到不同程度的影响，粮食局及时调整工作思路，加强粮食市场监管，实行领导挂联，企业拓宽经营渠道，增加收入。共收购各种粮食838.9万公斤;销售各类粮食556.3万公斤,其中:政策性粮油供应26.76万公斤;共实现利润-22.9万元，年底可实现扭亏略有世余。

　　2、非国有粮食企业经营管理有序，社会统计真实，预警及时准确，为粮食安全提供可靠的决策依据。采集到非国有粮食企业共收购粮食872.6万公斤;销售粮食408.3万公斤。

　　3、圆满完成全国粮食清仓查库工作。

　　市粮食清仓查库第三普查小组和省粮食清仓查库省级第三复查组对××县中央储备粮直属库及粮食收储企业进行了全面普查和复查。经普查、复查认定：××县粮食库存数量真实、质量合格、品质宜存;账账、账实、账表全部相符;粮食库贷挂钩对应，无挤占挪用情况。

　　4、确保库存粮食储存安全。

　　对全县所有库点进行储粮安全、防火、防盗、药剂管理安全的综合大检查，重点是检查各库点的安全生产管理情况。检查各类粮食库存561.5万公斤，检查率为100%。做到粮仓内外清洁卫生，粮堆整齐，药剂使用严格按照储粮技术要求的《操作规程》进行，符合“一符四无”要求，有效地避免了粮食安全事故发生。

　　5、增强风险意识，完善基础设施建设。

　　一是利用现有的仓储设施和技术力量向社会提供粮食仓储和技术服务，与大同私营面粉厂签订了常年委托代管协议，每年公司收取代储代管费用约20万元，增强了企业的竞争力和自我造血能力。二是做好国有资产的保值增值工作。结合高良乡鲁古粮点所在地的区位优势，于今年4月初采取了职工集资和公司筹款等办法，投入了54万余元在高良乡鲁古粮点建设一个农贸市场，现已经投入运行，市场内的摊位及店铺出租收入9.6万元。三是新建日产50吨大米加工厂目前已经筹集资金100余万元，土建工程于9月4日正式动工。

　　6、服务基层，帮助群众解决实际困难。

　　一是在春耕生产期间为丹凤镇古城村委会，葵山镇者黑村委会共协调资金8000余元解决春耕生产期间的农资、化肥不足的问题，二是认真开展民情访谈活动，确定了两户贫困户为局领导结对扶贫对象，并资助了一名失学人员XX元现金。三是在“七一”建党节之际，共筹资4000元走访慰问困难党员8人。

　　(四)加强制度建设，促进廉政建设。

　　1、明确目标责任，实行风险抵押制。年初粮食局党总支书记(局长)分别与下属3个支部和各股(室)、公司负责人签订了党风廉政建设责任书，并缴纳了400元至600元的风险抵押金。

　　2、注重制度建设，狠刹“五风”。完善和制定了《机关工作制度》、《机关管理制度》、《政务公开制》和《××县粮食局会议管理制度》等制度。从完善制度入手，狠刹“空谈风”、“浮夸风”、“吃喝风”、“攀比风”和“粗暴风”，形成从源头抓治理的工作机制。

　　3、实施“阳光政务”工程。一是规范政务公开，完善党务公开。对涉及全局的各项费用收支情况，党支部工作目标、阶段重点工作及进展情况、党费收缴情况、干部任免情况等内容及时公开。二是在人事任免上，既坚持集体领导、民主集中制的原则，又把握个别酝酿、会议决定的方法和程序，杜绝任人唯亲现象。三是加强领导班子自身建设，坚持民主集中制原则。凡涉及“二重一大”问题，必须经领导班子集体讨论决定。1000元以下的业务招待费，购置办公用品经费等由局长“一支笔”审批，大额费用的开支必须经过集体领导班子会议研究确定。

　　二、存在的问题和不足

　　一年来，在广大干部职工的努力工作下，粮食工作取得了较好成绩，得到了上级领导的支持和肯定，但也还存在着一些问题和不足，以下工作还需要进一步加强和改进。

　　1、粮食系统改制后行政管理职能相对弱化，与现行国家的管理要求不相适应，在人力和投入上严重不足，急待高度重视予以加强。

　　2、收购粮源急剧下降，粮食部门对粮食市场占有份额减少，抗御粮食风险的能力减弱，粮食安全面临着严峻挑战。

　　3、国有控股粮食购销企业缺乏后续的支柱产业，精深加工和应急加工能力较弱。

　　4、在完成改革改制后，由于基础设施薄弱，人员得不到更新，发展速度平缓。现代企业制度的确立及完善，企业的经营管理水平还有待提高。

　　三、下步工作打算

　　针对工作中的问题和不足，下步工作中，我们将从以下几个方面加以完善和改进：

　　一是积极筹措资金，加强基础设施建设，改善企业经营条件。一方面通过积极争取，采取财政拨款、贴息贷款、招商引资等多种渠道筹措资金，另一方面加大历史欠帐的催收力度，进一步搞好粮食基础设施建设，促进多种经营发展，提高应急加工能力，培育企业新的利润增长点，为企业扭亏增盈创造有利条件。

　　二是发挥主渠道作用，积极收购粮食，增加企业收入。增加粮食储备规模，确保粮食安全。

　　三是以全新的经营理念，建立现代企业制度，健全和完善内部管理机制，促进企业健康发展。

　　四是进一步加强对粮食市场准入和市场流通环节的监管，确保全县人民吃上“放心粮”。

　　五是加强党风廉政建设。以创新发展的理念，加强党的建设，加强领导班子和干部队伍建设;开展党风廉政建设和反腐败斗争，落实年初签定的党风廉政建设责任书;继续落实政务公开、规范行政行为，全面提高机关办事效率，促进全县粮食工作各项任务的完成