论电力施工企业如何在市场中求生存、求发展

论电力施工企业如何在市场中求生存、求发展

米星平

（金华送变电工程有限公司，浙江省金华市，321016）

摘要： 针对在市场经济条件下电力施工企业所面临的问题，提出了深化企业内部制度改革，大力开拓市场，提高投标报价水平，增加成本控制力度，提高技术水平和发展其它产业等电力施工企业在市场中求生存求发展之道。

关键词： 电力 施工企业 制度改革

随着国家建筑安装管理体制及运行机制的建立和完善，目前全国已建立起有形建筑市场，项目法人制、工程招投标制已日趋完善，建筑市场竞争更加激烈。同时，随着国内电力需求趋于饱和，供电的电源点的投资规模和速度都会大幅度下降，一些大型工程可能拖后或中断。大多数施工企业都不同程度面临任务不足、负担沉重的困境。

由于我国电力行业由计划经济向市场经济过渡需要有一个漫长逐步适应时期，旧的管理体制还没有完全被取缔，加上法制不健全，市场经济管理体制也有待进一步完善。在这样的市场环境下，本来就僧多粥少的施工行业除面临完全的买方市场外，还必须承担不正当竞争行为所带来的严重冲击，形势相当严峻。市场经济要求施工企业在国家定额的指导下，依据自身技术和管理情况建立内部定额，提高投标报价的技巧和水平，并积极推进工程索赔的开展，最终实现在国家宏观调控下由市场确定工程价格的管理体制。

尽管目前不规范的市场经济体制对施工企业参加竞争很不利，但从企业长远的发展方向来看，施工企业走向市场已经是历史的必然。因此，如何在市场中求生存、求发展，在竞争中取胜就成了电力施工企业必须认真考虑的问题。

1分配制度和人事制度的改革

1.1电力施工企业在市场经济环境下，应学习集体企业、个体企业那些先进的、行之有效的人事分配制度。人事分配制度改革就是把现代管理思想和一些集体企业、个体企业的分配办法揉合在一起，使企业的分配制度有大转变，形成企业独特风格的员工分配制度。

1.2对于企业的高中层管理人员，施工企业要从其发展需要出发，制定合理的人力资源计划，既培养一批复合型人才，又招聘一些高素质人才为企业服务，并建立良好的竞争机制和流动机制，为各级人员创造机会，稳定骨干队伍。

1.3积极开展员工的技术培训，提高员工素质。施工技术管理人员素质的高低直接关系到施工企业的产品质量和经济效益。

1.4企业在提高员工技术业务素质的同时，还应注意提高他们的政治思想素质，重点是加强职业道德教育，使他们安心本职工作并具有良好的职业道德和敬业精神。

2增强忧患意识，大力开拓市场

随着有形建筑市场的建立和不断完善，凡属一定工程造价以上工程项目都必须到有形建筑市场进行公开招投标，这对施工企业将产生深刻的影响。另外，国家在几年内不批供电的电源点项目意味着跟不上市场步伐的电力施工企业，将被社会淘汰，市场就是这么残酷。电力施工企业“凭技术开拓市场，凭管理创造效益，凭服务树立形象”的意识应贯彻落实到每一个职工。电力施工企业之间将真正地在竞争中比成本、比质量、比安全、比开拓能力、比管理效益以及比市场的服务意识。因此施工企业要树立强烈的忧患意识，进一步提高企业管理水平，加强企业内部管理，包括企业员工管理制度、分配制度的改革以及成本控制，同时要大力提高市场开拓能力。

就我目前接触到的的电力基建、技改、检修的物资供应管理而言，应达到归口管理、发挥主渠道作用的总体要求，企业的物资管理工作要统一思想，理顺关系，明确物资工作在企业中的重要地位和作用。企业物资工作是属于生产领域范畴而不属于社会流通领域范畴，与社会上的物资企业性质截然不同。企业物资工作是企业管理职能中重要的不可分割的一部分，与财务、劳动、人事、生产、计划、技术等部门共同组成完整的企业业管理体系。在企业中物资工作如被支解或分离，将造成企业管理功能的不完整和内部紊乱；严重影响企业的整体效益。电力系统是资金、技术密集型企业，电力生产和建设费用70％为都消耗在原材料和设备上，因此，电力企业物资部门是重要的职能部门，而且市场经济越发展它的职能越重要。只有做到“供应好、周转快、消耗低、费用省”，才能提高企业的整体效益。在社会主义市场经济条件下，企业内部物资管理只能加强，不能削弱。要做好这项工作，一个企业必须从以下二个方面着手。

2.1物资供应机构的设置。一要保证职能作用的充分发挥；二要符合电力企业减人增效的要求；三要适应社会主义市场经济的需要。不能把供应部门划为第三产业或多经企业，要以为主业服务为主，对外经营为辅。基层基建、技改、检修、运行单位，其物资供应不能进行分离，不允许搞经营，要把物资供应和管理工作快好。

2.2 “一个中心、两个基本要求”电力物资工作的指导思想要明确。一个中心：以确保电网安全生产、加快基本建设、提高电网整体效益为中心。两个基本要求：一要充分发挥主渠道作用，加强物资管理的基础工作，强化管理，从管理要效益，保安全、保投产、保证生产建设的物资供应；二要按市场经济规律办事，加快改革步伐，搞好对外经营，抓市场；促销售，不断提高经济实力。

3重视价格资料积累，提高投标报价水平

电力是一个特殊的行业，它在国民经济中占有十分重要的战略地位，同时它又是投资密集型、技术密集型、产出密集型、劳动力密集型的行业。因此，对电力施工企业来讲，工程造价资料的搜集、分析、处理对投标报价有举足轻重的作用，因为大多数电力工程在招标阶段业主还无法提供详细的工程量清单，投标单位只能根据工程的建设规模、建设地点、结构特征，借用以往类似工程的造价资料进行投标报价。为此，如何保证工程造价资料的真实性、合理性就显得格外重要，工程造价资料虽不具有法定性，但要真正实现它的使用价值，就必须讲质量。资料积累工作不仅仅是原始资料的搜集，还必须经过分析、加工、整理。为保证资料的真实性，资料的搜集就不能仅停留在设计概算和施工图预算上，还必须立足于企业以往工程的投标价、合同价、企业内部经济考核指标、竣工决算等资料；为保证其合理性，就必须将竣工决算价与投标价、合同价、企业内部经济考核指标、预算价进行分析对比，去粗取精，去伪存真，使造价资料能真实反映企业的施工能力和管理水平，最终形成具有竞争力的企业内部定额和单价。

电力施工企业投标时要根据工程的具体情况，依据价格资料积累的实际数据，确定明确的报价策略。如果采用报价策略准确，价格资料积累数据真实并具备参考价值，又掌握了一定的报价编制技巧，就可以做出合理的报价。要在服从投标报价策略的前提下，提高投标报价编制技巧，采取的具体做法归纳如下。

3.1报价的基础价格要准确

我们在编制报价时，把人工单价、水、电及材料单价作为基础价格，利用行业或企业定额的消耗量及取费费率确定工程单价。因此基础价格的水平直接影响到总价水平，只有基础基价计算准确，才能保证总价的准确。

3.2取费费率应取满

投标报价时所采用的间接费率、利润率和税率都将成为施工时业主计算索赔费用的依据。为了将来能获得较高的索赔费，费率应取满。降低报价水平可以通过提高人工和机械效率来实现。

3.3采用不平衡报价法

在不提高总报价的前提下对不同分部分项工程可采用不平衡报价法，即不影响中标，结算时又能取得理想的经济效益。

3.3.1对难于计算准确工程量的项目，如电力建设中的土石方工程、高压电气设备安装等，其单价可报得高一些，这样对总报价影响不大，又存在多获利的机会。一旦实际发生工程量比投标时工程量大，企业就可获得较大的利润，而实际发生工程量比投标时工程量小，对企业利润影响也不大。

3.3.2对能先结算工程价款的项目其单价可适当高一点，以更加快资金周转。对后期项目其报价可适当低一些。

3.3.3估计施工过程中会增加工程量的项目，单价可适当高一些，这样对总报价影响不大，在工程施工时可以增加收入；对施工中会减少工程量的项目，其单价可低一些，即使降低报价，在施工中减少的收入也不会大大。

3.3.4估计暂定工程，对以后一定要施工的部分，其单价可高一些，估计不会施工的部分单价可低一些。

3.3.5对工程内容做法说明不清楚的项目，或有漏洞的地方，其单价可低一些，以利于降低工程总报价和工程索赔。

3.4各分部、分项工程单价合理、可靠，在做各分部、分项工程单价时，应做到施工方案可行、施工工艺完备、施工设备配置合理、工程单价所选定额子目正确、所报单价合理可靠，与类似工程相比出入不大，符合常规，否则容易导致业主对投标单位实际技术水平发生怀疑。

报价策略运用是否得当，不仅影响施工业能否中标，而且影响到企业在激烈竞争能否生存和发展。我们只有不断总结投标价的经验和教训，才能不断提高我们的报水平，在激烈的竞标中立于不败之地。

工程造价和电力生产成本猛增已经成为约束电力建设和生产的“瓶颈”，是电力建设和生产多年来形成的痼疾。解决这个老大难问题，除了加强管理，挖掘潜力外，还应充分发挥电力整体优势来加以弥补。

4增加成本控制力度

电力施工企业要结合财务年度、月度预算制度，采取有效措施，加大成本控制力度。财务部门通过分析各种费用支出情况，提出各种费用的使用计划数，努力降低管理费用。用盘活资金来降低财务费用。在加强人工费发放监督力度的基础上，建立人工费发放超支部分列入利润分成预提制度。加强班组定额划块管理，合理优化施工方案，合理配置生产要素，提高施工班组的工作效率。

降低项目成本的方法有多种，概括起来可以从组织、技术、经济、合同管理等几个方面采取措施控制。

4.1 采取组织措施控制工程成本

首先要明确项目经理部的机构设置与人员配备，明确处、项目经理部、公司或施工队之间职权关系的划分。项目经理部是作业管理班子，是企业法人指定项目经理做他的代表人管理项目的工作班子，项目建成后即行解体，所以他不是一经济实体，应对处整体利益负责任，同理应协调好公司与公司之间的责、权、利的关系。

其次要明确成本控制者及任务，从而使成本控制有人负责，避免成本大了，费用超了，项目亏了责任却不明的问题。

4.2 采取技术措施控制工程成本

采取技术措施是在施工阶段充分发挥技术人员的主观能动性，对标书中主要技术方案作必要的技术经济论证，以寻求较为经济可靠的方案，从而降低工程成本，包括采用新材料、新技术、新工艺节约能耗，提高机械化操作等。

4.3 采取经济措施控制工程成本

采取经济措施管制工程成本包括：

（1）人工费控制：人工费占全部工程费用的比例较大，一般都在10%左右，所以要严格控制人工费。要从用工数量控制，有针对性地减少或缩短某些工序的工日消耗量，从而达降低工日消耗，控制工程成本的目的。

（2）材料费的控制：材料费一般占全部工程费的65%~75%，直接影响工程成本和经济效益。一般作法是要按量、价分离的原则，主要做好两个方面的工作。

一是对材料用量的控制：首先是坚持按定额确定材料消耗量，实行限额领料制度：其次是改进施工技术，推广使用降低料耗的各种新技术、新工艺、新材料。再就是对工程进行功能分析，对材料进行性能分析，力求用低价材料代替高价材料，加强周转料管理，延长周转次数等。

二是对材料价格进行控制：主要是由采购部门在采购中加以控制。首先对市场行情进行调查，在保质保量前提下，货比三家，择优购料：其次是合理组织运输，就近购料，选用最经济的 运输方式，以降低运输成本：再就是要考虑奖金的时间价值，减少资金占用，合理确定进货批量与批次，尽可能降低材料储备。

（3） 机械费的控制：尽理减少施工中所消耗的机械台班量，通过全理施工组织、机械调配，提高机械设备的利用率和完好率，同时，加强现场设备的维修、保养工作，降低大修、经常性修理等各项费用的开支，避免不正当使用造成机械设备的闲置； 加强租赁设备计划的管理，充分利用社会闲置机械资源，从不同角度降低机械台班价格。从经济的角度管制工程成本还包括对参与成本控制的部门和个人给予奖励的措施。

4.4 加强质量管理，控制返工率

在施工过程中，要严把工程质量关，始终贯彻 “百年大计、质量第一、综合治理”的质量方针，各级质量自检人员定点、定岗、定责、加强施工工序的质量自检和管理工作真正贯彻到整个过程中，采取防范措施，消除质理通病，做到工程一次成型，一次合格，杜绝返工现象的发生，避免造成因不必要的人、财、物等大量的投入而加大工程成本。

4.5 加强合同管理，控制工程成本

合同管理是施工企业管理的重要内容，也是降低工程成本，提高经济效益的有效途径。项目施工合同管理的时间范围应从合同谈判开始，至保修日结束止，尤其加强施工过程中的合同管理，抓好合同管理的攻与守，攻意味着在合同执行期间密切注意我方履行合同的进展效果，以防止被对方索赔。合同管理者的任务是非曲直 天天念合同经，在字里行间攻的机会与守的措施。总之，成本预测为成本确立行为目标，成本控制才有针对性：不进行成本控制，成本预测也就失去了存在的意义，也就无从谈成本管理了，两者相辅相成，所以，应从理论上深入研究，实践上全面展开，扎实有效地把这些工作开展好。

5依靠科技进步，提高科技和质量水平

电力施工企业要全面认识和落实科学技术是第一生产力的思想，宣传和学习《关于依靠科技进步推动产业结构优化升级的决定》，迅速在电力施工企业内部倡导和鼓励全体员工学科学、用科学，钻研技术的良好风气；设立科技风险、奖励基金，制订科技奖励实施细则，调动广大技术工程人员和员工开展科技攻关的积极性。结合电力施工企业的实际情况，逐步从计划经济下的生产型向市场经济下的经营开发型转变，从劳务型施工企业向施工管理型企业转变。努力提高工程管理人员、班组长的工程管理水平，把企业建设成为具备一流的工程管理水平、一流的施工技术、一流的机械装备、一流的工程质量和一流的售后服务的管理型企业。

建立完善的质量保证体系是施工企业发展的必经之路。目前，大部分电力施工企业都获得了IS09002质量保证体系的认证。认证是一个起点，关键是质量保证体系的有效运作，质量体系的定期审核和检查是促进工程管理的有效方法。更加重要的是全面提高施工管理人员和施工人员的质量保证意识，保证施工质量，减少返工并杜绝质量事故，这样就可以缩短工期，提高劳动生产率。认真分析质量事故原因，总结经验教训，强化员工的质量名牌意识、精品意识及工程达标意识。

6发展其它产业

6.1电力施工企业可以提供电厂（变电站）检修和技术改造服务，并利用资源优势向相关产业发展，为用户提供运输、吊装、机械修理、工业设备安装、土建等服务。从技术相关性分析，制造、检修、吊装等与核心业务是密切相关的，电力施工企业已有的资源包括管理、技术、人才、设备都是适用的；从资源的有效利用看，由于安装业务对资源需求有峰有谷，相关产业发展对资源需求的峰谷合理地缓冲与分配，提高了资源利用率。

6.2相对而言，电力施工行业大多属于劳动密集型，队伍庞大，负担很重，效益难以提高。国有大型施工企业应向管理型企业发展，造就一批技术管理人才及施工班组带头人，其他一般人员可逐步减少。