国库集中收付的程序与账务处理方法(1)

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翻新时间：2023-08-05

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国库集中收付的程序与账务处理方法(1)

一、国库集中收付的意义

所谓国库集中收付制度，就是将所有的政策性财政资金全部集中到国库单一账户，并规定所有的财政支出必须由国库直接支付。在这种制度下，财政资金的使用，由各部门根据细化的预算自主决定，由财政部门核对后准予支出，财政资金将由国库单一账户直接拨付给商品或劳务供应商，而不必经过支出单位进行转账结算。为便于各部门小额零散支出的需要，财政部门可为预算单位设立当日清算的流动账户。在实际支付之前，所有的资金都集中在国库，财政部门可以统一调度。

实行国库集中收付制度后，支出单位的财政资金都集中存放在国库，有利于财政部门对资金加强统一调度和管理，使库款调度更加灵活。同时，也将从根本上改变目前财政资金管理分散、各支出部门和支出单位多头开户、重复开户的混乱局面。

财政部门内部实行预算的编制、执行、监督相对分开，从机制上防止营私舞弊。财政部门、支出单位、结算银行都持有可以相互核对的资金支付账册，预算执行规范透明，有利于加强对财政资金支出全过程的监督和管理，杜绝不合理支出，提高财政资金的使用效益。同时，还能有效地防止利用财政资金谋取私利等腐败现象的发生。

实行国库集中收付制度后，一方面，财政部门要严格按预算办理财政资金的支付，有利于强化预算约束；另一方面，支出部门按其部门预算与供应商或劳务提供者签订支付合同，不需要像以往那样要等财政部门把资金划拨到账户上以后才能支付。

由于未支出的财政资金集中存放在国库，财政可根据库款情况决定国债发行品种和数量，可以减少短期国债的发行量和利息支出，减轻财政负担。

二、国库集中收付的基本程序

国库集中收付可分为财政直接支付与财政授权支付两大类，其操作程序如下：

（一）财政直接支付程序

（1）预算单位实行财政直接支付的财政性资金包括工资支出、购买支出，先由基层单位提出申请，再由一级预算单位汇总，填写《财政直接支付申请书》，报财政部门国库支付执行机构。

（2）财政部门国库支付执行机构收到申请书后，进行审核确认，按一级预算单位，分款项税目汇总，填写请款书，送财政部门国库管理机构审核。

（3）国库机构对请款书审核后，将资金拨付到国库支付执行机构在代理行的直接支付账户上，财政支付执行机构收到款项后，开具《财政直接支付凭证》，通过代理行及时将资金直接支付给收款人或用款单位。

（4）代理银行根据《财政直接支付凭证》办理支付后，开具《财政直接支付入账通知书》，通知一级预算单位和基层预算单位，作为编制记账凭证的依据。如果还有

二、三级单位的，由一级预算单位负责向二级或多级预算单位提供记账凭证。