大力发展农村经济 建设生态文明家园

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一、社会主义新农村的定义及产生背景

(一)定义

是指在社会主义基本制度下，反映一定时期农村社会，以经济发展为基础，以社会全面进步文明为标志的新型社会形态，是一个包括社会、政治、经济、科技、教育、文化、交通、人民生活、社会治安和社会保障的有机统一体，是我国社会发展程度的标志。

(二)产生背景

我国的工业化、城市化经历了一个十分复杂而又特殊的过程。建国后，为了能够快速有效地实现强国、自立的目标，我们选择了以优先发展重工业为目标的赶超发展战略。然而，重工业作为资本密集型产业所具有的基本特征，与当时的资源禀赋状况相冲突，使重工业优先增长无法借助于市场机制得以实现。解决这一困难的办法就是做出适当的制度安排，通过实施农产品统购统销政策，以工农业产品价格“剪刀差”的形式，把农业剩余转化为工业化的资本积累。在一定程度上可以这样说，工业化初期我们实行的是以牺牲农业来发展工业的经济发展战略。经过半个多世纪工业化的发展，我国目前正处于工业化中后期。国际发展的经验表明，在这一关键时期，要防止出现贫富悬殊、城乡和地区差距拉大问题，否则会导致经济社会长期徘徊不前，甚至出现动荡。前几年，我国粮食生产连年下降，农民收入徘徊不前，城乡差距不断拉大。正是基于此，党中央及时提出实行“多予、少取、放活”的方针，并迅速出台了一系列重农、惠农政策。2005年上半年农民人均现金收入实际增长12.5%，首次超过城镇居民收入的增长幅度，“三农”工作迈入新境界。

正是基于这一基本国情和发展规律，胡锦涛同志在党的十六届四中全会上审时度势地提出“两个趋势”的重要论断，指出“在工业化初期，农业支持工业，是一个普遍的趋向；在工业化达到相当程度后，工业反哺农业，城市支持农村，也是一个普遍趋向。”这是对邓小平“两个大局”思想的继承与发展。在这样的背景之下，党的十六届五中全会上“建设社会主义新农村”的提出，格外引人注目。毋庸置疑，建设“社会主义新农村”将成为我们规划未来五年农村发展战略的一张新的路线图。

二、生产发展的内涵及重要意义

(一)内涵

生产发展是建设社会主义新农村必要的物质基础，主要是指在推进农业和农村经济结构调整中，农业产业化水平不断提高，农村

二、三产业逐步扩大。生产发展必须以科学发展观为指导，正确处理保持生态和可持续发展的关系，对村中资源进行合理配置和规划，既保证农业用地和生态平衡，又要促进农业生产的持续、快速发展。农业发展要注重产业结构和区域布局优化，通过高产高效、优质特色、规模经营等产业化手段，提高农业生产效益，基本适应全面小康社会消费需求的变化。农产品的市场竞争力全面增强，农业综合生产能力持续提高，在保持农产品数量增强略快于全国人口总量增长的基础上，重点提高农产品的质量和安全水平。农业基础设施大幅度增强，生产工具现代化程度和经营管理水平进一步提高，与现代农业发展要求基本适应。

(二)重要意义

1.把生产发展作为新农村建设的首要任务，是落实科学发展观的具体体现。科学发展观是以经济建设为中心的发展观，是解放和发展生产力的发展观。这是由社会主义的根本任务和初级阶段的主要矛盾所决定的。要发展，首先要抓好经济发展。经济关系全局，抓住了经济建设这个中心，就抓住了现代化建设的全局；丢掉了经济建设这个中心，就丢掉了现代化建设的全局。我省仍然处于社会主义初级阶段的低层次，主要矛盾始终是落后的社会生产与人民日益增长的物质文化生活需要的矛盾，主要矛盾没有改变，经济建设的中心地位就不能改变。在新农村建设的过程中，坚持以经济建设为中心，就是要把发展生产作为首要任务，只有不断解放和发展农村生产力，才能更好地解决前进道路上的矛盾和问题，全面实现建设社会主义新农村的宏伟目标。

城市建设日新月异与农村面貌变化较慢并存，工业生产能力相对过剩与农村需求不足并存，财政金融资金增长较快与农村资金严重不足并存。中央确定了“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，“三农”问题的外部环境将会有明显改善，但解决“三农”问题，缩小城乡差距，促进社会和谐，最关键的是发展农村生产力、增加农民收入。

3.生产发展是社会主义新农村建设的基础。只有农民富裕了，才有真正意义的新农村；只有发展富民产业，农民增收致富有了保障，才可以支撑真正意义的新农村。物质是基础。要建设社会主义新农村，必须首先满足农民的衣食住行的需要，满足农村社会再生产以及扩大再生产的需要。生产力是社会历史发展的最终决定力量，这是唯物史观的基本原理。建设社会主义新农村首先指的是生产发展和经济建设，同时，生产的发展不仅带来政治、文化、社会的进步，而且也需要政治、文化、社会的同步发展和有力支持，社会主义新农村建设全面综合反映社会文明进步的程度，必须建立在生产发展提供的物质基础上。

要做到生产发展，就要发展现代农业。要发展现代农业，就要克服过去那种“一把锄头一张犁，不误农时看天时”的传统耕作观念，大力推进农业机械化，千方百计提高土地的产出率和农业生产效率；要发展现代农业，就要大力推广生物工程技术、平衡施肥技术、节水灌溉技术、病虫害综合防治技术、工厂化养殖技术等先进的农业科技，推进农、林、牧、渔全面发展。

要做到生产发展，就要培养现代化的农民。没有现代化的农民，就没有现代化的农业。要培养现代化的农民，就要抓好农村适龄儿童的教育，从根本上提高农民的科学文化素质；要培养现代化的农民，就要加强对成年农民的劳动技能培训，改变目前因农民文化素质低、生产技能单一而影响农业技术的应用和推广的现状；要培养现代化的农民，就要建立农业技术培训基地，提高农民及时掌握和运用新技术的能力，使大批农民向科技能人、商人、经纪人、企业家转化。

要做到生产发展，就要推行农业产业化经营。要推行农业产业化经营，就要加速农村经济组织创新，用“公司＋农户”、“龙头企业＋中介组织＋农户”等组织形式，避免农民个人进入市场可能遇到的自然风险和市场风险，解决小生产与大市场的矛盾；要推行农业产业化经营，就要采取扶优、扶强、扶大的政策，按照大规模、高起点、外向型、强带动的原则，培育一批规模较大、实力雄厚、带动辐射能力较强的支柱型龙头企业，形成强大的竞争优势和带动能力，带动千家万户的农民进入市场，并形成一个集农产品生产、加工、销售于一体的农业产业化经营体系。

三、社会主义新农村的基本建设模式

1、资源型新农村。所谓资源型，就是在具有丰富矿产、水力、电力等资源的农村，加强能源消费管理，搞好节能工作，提高能源利用率，建立资源集约型农村经济。长久以来，在一些具有丰富资源的农村，充足的能源有力支撑了整个地方经济的快速发展。但在能源生产和消费中也存在不少问题，表现为能源生产、利用、消费方式落后，技术水平低，设备陈旧，资源浪费严重。这种建立在能源大量消耗和浪费基础之上、以粗放经营为特征的农村经济，远远不能适应新形势发展的需要。对此，山西省提出采取积极发展燃用型煤、大力推广节煤炉、改造乡镇工业锅炉、改造砖瓦窑、开发利用新能源等措施加快资源集约型农村经济建设。

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2、工业型新农村。所谓工业型，就是以发展乡村工业为导向，推进农村经济由农业主导型向工业型转变,增强工业对农业的拉动力。农村工业化是壮大农村经济总量的关键,是促进农业产业结构调整、加快农业现代化进程的推进器，也是推进农村城镇化的支撑点。以工业经济实力为基础，整合农村的土地、人力等资源，实现共同发展。这是一个逐步扩大经营规模，发展农村经济的过程，也是一个增加农民收入、促进平衡发展的过程。主要存在于经济发达地区，表现为城市工业文明辐射下的“以工促农、以城带乡”大趋势。长三角等经济发达地区的新农村建设，是以城乡一体化为目标，以工业反哺、城市支持为条件，以基础设施建设和经济发展的各类工程为抓手而展开的。区域经济地理优势、经济实力和财政支付能力优势，特别是区域工业化和城市化进入成熟时期，使这些地区开始出现逆城市化（城市产业和人口向城郊和腹地农村转移）现象，这些条件使村落经济社会加快向现代工业社会转型，分化很明显。江苏省全省有2000多个小集镇，都建成了工业型的小城镇，此经验得到中央的肯定与推广。典型的如有“天下第一村”美誉的华西村，它的综合发展，其关键在于发展乡村工业，走现代农业企业集团的道路。

3、生态型新农村。所谓生态型新农村，就是发挥特有的生态优势，开发利用生态资源，发展生态经济，以生态型农业为重点，逐步推进农业产业化进程的农村发展道路。随着农村经济发展步伐加快，农村生态能源建设越来越引起人们关注，成为关系到农业发展的重要因素。生态环境建设的最终目的，是从根本上为人民创造良好的生存空间和发展空间，保障人民生活质量长久可持续的提高。“四位一体”沼气应用、大中型能源环境工程建设、太阳能有效利用和生物质能源气化等能源生态工程，是大连市推出的建设能源生态型农村的主要模式。遵义人把近年来在全市普遍实施的沼气池建设和退耕还林、还草、还药再加上大棚蔬菜以及其它一些特色农业统称为“生态型农村经济”,认为这种模式是一条奔小康的“绿色”通道。为保持生态环境和自然风貌，建设田园风光型的新农村，赣州市提出了“一个保留、两个坚持、三个不”的思路，即保留农村的历史文脉，注意传承建筑文化；坚持人与自然和谐，坚持不搞千篇一律；在村庄整治和建设中力求做到不推山、不填塘、不砍树，提升了农村建设的整体水平。

4、城镇型新农村。所谓城镇型新农村，就是按照统筹城乡发展的要求，坚持以城带乡、以乡促城，推进农业农村现代化，引导农民向城镇集聚，加速资本和产业转移，加快建设城镇型新农村，促进农民职业和空间转移，形成新型的城乡产业结构和城镇体系。如江西上饶创建文明村镇，将村容镇貌建设标准细化为“一看路二看树，三看卫生四看住”，全市共有20个建制镇分别被列入建设部小城镇建设试点和江西省200个中心镇行列。宁波市在编制的统筹城乡发展规划中提出，到2010年，基本建立城乡一体化的体制和机制，农村城市化和城镇型新农村建设加速推进，农村经济更发达，环境更优美，社会更和谐，生活更富裕。此规划被誉为“国内比较先进的地方性规划”。在杭州湾南岸，有一个以建设“工贸型、花园型、现代化”小城市为目标的城镇――慈溪市周巷镇。改革开放以来，周巷镇遵循“以商兴镇”、“以工强镇”、“科教立镇”的发展战略，从一个普通的建制镇一跃跨入了浙江省社会主义新农村建设示范镇、宁波市经济强镇，并先后被列为全国小城镇综合改革试点镇、联合国开发计划署可持续发展的中国小城镇项目试点镇。

5、农庄型新农村。所谓农庄型新农村，就是充分利用农户庭院空间以及周围的鱼塘、树林、菜地等农家资源，增设耕地种菜、现场采摘、任意“点宰”、自选自做等服务项目，让游客吃农家饭、享农家乐，大力发展农家休闲娱乐旅游经济。投资少、收益好、见效快是农庄型新农村建设最为显著的特点。全国各地的农庄型新农村建设开发，基本上都是当地农村因地制宜，因势利导，充分利用了现有的自然与人文资源，加以开发和利用，也有效带动了“农家乐”经济的迅猛发展。“农家乐”作为中国农村革命与新经济的代表，其发展形态与模式，较为集中地体现了现代经济学中的新观念与先进成分。它的发展，对促进农村旅游、调整产业结构、建设区域经济、加快农业市场化进程产生了良好的经济效益。长沙浏阳市把建设现代农庄与发展特色产业相结合，依托烟叶、茶叶、花卉、花炮等产业，成立了股份制公司，使农田变股田，农民变股民，建起了农民别墅，过上了“城市生活”。浙江衢州在新农村建设中，大力发展生态旅游，努力打响“山水名城、神奇衢州”品牌，初步形成了生态与经济互动互促、人与自然和谐发展的良好局面。

6、第三产业服务型新农村。所谓第三产业服务型新农村，也即城郊型新农村，就是按照“依托城市、服务城市、致富农民”的发展思路，充分利用城郊乡镇的区位优势、资源优势和产业优势，积极围绕休闲、生态、观光、旅游农业，以及名优农产品进行项目包装，积极开展各类相关招商活动，发展第三产业，增加农民收入。这普遍存在于靠近各大中小城市的农村，它们充分利用地处城郊结合部、交通四通八达等区位优势，建设特色农业生产基地。生产为城市配套的蔬菜、花卉、畜禽等副食品类农副产品。中国西部瓷都夹江县凤山村（距县城4公里），立足主导产业，以工业反哺农业，带动发展乡村休闲旅游业，建设城郊型社会主义新农村取得了突出成绩，先后荣获“四川省新村扶贫工作先进单位”、“乐山市乡村旅游特色村”等荣誉称号。

四、如何大力发展我市农村经济

(一)跳出农业发展农业

1.把各种优势资源变成经济优势，发展有竞争优势的特色经济。