翻新时间:2022-12-04
对监事会在国有企业监控机制中运作的思考(1)
由国有资产所有者(国家)向国有企业派出监事会(简称监事会),是新形势下,党中央、国务院为从体制上加强对国有企业监督采取的重大举措,是加强对企业国有资产和领导人员监督的迫切需要,也是在强化国有企业外部监督方面进行的一次积极探索。工作要有思路,方式、方法要讲究,检查要有计划、有步骤、有重点,揭示的问题要分层次、分阶段,循序渐进,由浅入深。只有这样,才能顺利完成监事会的工作。本文从国有企业的监事会角度,就监事会如何有效履行监督工作,强化对国有企业监督,提点粗浅看法,以起抛砖引玉之作用。
一,以财务监督为核心,重点关注国有资产保值增值和企业盈亏的真实性
监事会要充分利用“以财务监督为核心”和、以“查账为基本手段”等特点,从财务这个企业的“晴雨表”和生产经营最终落脚点出发,把资产所有者比较关注和重视的问题和有可能企业带来隐患的问题,采取定期检查和专题检查相结合的方式,按照轻重缓急,揭示问题。
监事会是代表国有资产所有者行使监督权,,监督的对象是国有企业,监督的核心是财务。监督的重点应当放在三个方面,一是国有资产有没有流失,权益是否被侵犯;二是国有资产营运如何,是否有所增长;三是企业盈利能力如何,是否虚盈实亏。
一、二可归纳为国有资产的保值增值的问题,三是盈亏的真实性的问题。因此,监事会的工作重点应当放到国有企业的保值增值和盈亏真实性上。通过资产的保值增值的监督,既能发现国有资产是否流失和所有者权益有没有被侵蚀的问题,又能评价企业领导人营运资产的能力及资产的优良程度;通过对企业盈亏真实性的监督,既可看出企业真实的竞争力、盈利水平,又能发现企业有没有潜在的亏损,从而得出企业领导人有没有为了粉饰成绩而弄虚作假的结论。
二、要有所为有所不为,做到对政府负责,企业欢迎
首先,监事会要对委派者负责,即要对政府负责,监事会必须努力工作,恪尽职守,防止国有流失,充当国有资产的“守护神”。监事会要敢于揭露企业违法和弄虚作假的问题,坚决制止贪污腐化的行为,完成监督国有企业的重大任务。其次,监事会要正确处理好与企业的关系,做到有所为有所不为。因为监事会的存在是因被监督者(企业)的存在而存在。不能把自己凌驾于企业之上,要正确对待国有企业从计划经济转到市场经济过程中存在的问题,客观分析企业改组、兼并、破产中遗留的历史包袱,帮助反映企业发展中存在的困难,公正评价企业负责人的经营行为。
监事会是介于资产所有者与经营者之间的“第三者”,既要维护所有者的利益,尽到监督的责任,对政府负责,又要帮助和促进经营者加强经营管理。通过监事会的有效监督,让企业真正感受到监督也是一种服务,监督可以促进企业的发展,完善企业的经营机制,让企业自觉接受监督。
三、区别于外部审计,明确工作特性
关联企业间转让定价的账务调整
合伙会计师事务所做大做强的对策
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