论工程造价咨询服务机构在工程造价控制中的审计作用

论工程造价咨询服务机构在工程造价控制中的审计作用

摘 要：本文主要阐述了工程造价咨询服务机构在工程造价各个阶段的审计作用

关键词：造价咨询 阶段 审计作用

前言

工程造价咨询是指工程造价咨询机构面向社会接受委托，承担建设工程项目可行性研究、投资估算、项目经济评价、工程概算、预算、结算、竣工决算，工程招标标底、投标报价的编制和审核，对工程造价进行监控以及提供有关工程造价信息资料等业务工作。咨询服务可能是单项的，也可能是从建设前期到工程决算的全过程服务，是一个为社会委托方提供决策和智力服务的独立行业。

工程造价咨询服务，在我国刚刚起步，它是为了更好地同国际接轨，在主管部门的引导下，将原来政府的一部分职能剥离出来作为独立法人的中介机构出现，我国工程造价咨询服务时随着市场经济体制建立逐步发展起来。为规范造价咨询服务业，建设部先后发布了《工程造价咨询单位管理办法》、《工程造价咨询企业管理办法》等一系列文件。

本文主要对造价咨询服务机构在以下几个阶段的造价控制中起到积极的审计作用进行研究

一、项目建设可行性研究阶段的造价咨询机构审计作用

可行性研究是对工程项目在技术上是否可行和经济上是否合理进行科学的分析论证。造价咨询服务在可行性研究阶段主要完成财务和经济分析，以解决项目建设的经济合理性问题。经济上合理，能有效的减少决策的盲目性，做到建设工程造价的合理控制。造价咨询机构拥有众多的技术经济型专业人士（注册造价咨询工程师），在可行性研究方面具备专业的知识和丰富的经验，他们具有丰富的造价方面的知识，懂得如何去控制造价和测算不可预见的费用，将可行性研究的偏差降到最低，为项目的决策提供可靠的依据。

在该阶段造价咨询服务机构将以投资估算为主要工程造价咨询文件。投资估算是建设项目进行决策、筹集资金和合理控制造价的主要依据，它是项目建设可行性研究的重要组成部分。造价咨询服务机构在接受委托参与编制投资估算审计时要做好以下几点：

1、明确影响投资估算的主要因素，项目提出背景、概况及投资的必要性；建厂条件与厂址方案；总图、运输与公共辅助工程；建设标准水平的确定于项目经济规模等。

2、投资估算内容应涵盖固定资产投资估算和流动资金估算。

3、结合具体工程项目建设，充分考虑在项目建设实施过程中量差、价差、利率等动态因素对投资估算的影响，估算项目收益与风险，并建议合理的方法措施。

二、设计及准备阶段的造价咨询机构审计作用

工程造价控制贯穿于项目建设全过程的同时，应注重工程设计阶段的造价控制。工程造价控制的关键在于前期决策和设计阶段，而在项目投资决策完成后，控制工程造价的关键就在于设计。根据经验数据，设计费一般只占到建设工程全寿命期费用的1%，但正是这1%的费用对工程造价的影响程度占到75%以上。在设计一开始就将控制投资的目标贯穿于设计工作中，可保证选择恰当的设计标准和合理的功能水平。

在该阶段造价咨询服务机构将以概算造价为主要工程造价咨询文件。概算造价是指在初步设计或技术设计阶段，根据要求意图，通过编制预算文件预先测算和确定的工程造价。概算造价一经有关部门批准，即作为拟建项目工程造价的最高限额。概算编制主要有概算定额法、概算指标法、类似工程法。在该阶段如果在施工图设计阶段有工程造价咨询机构的介入，就可以根据设计的进度，在不影响使用功能和建筑美观的前提下，为设计单位提供一些可以优化施工图设计而降低工程造价的合理化建议，并同步地对钢材的用量、砼用量进行测算，将影响工程造价的主要建筑材料控制在合理范围。

三、招投标与项目实施阶段造价咨询机构审计作用

招标文件是工程施工合同的重要组成部分，同时具有法律效力。招标文件的严密、准确性对避免不必要的纠纷及争议及避免过多索赔事件的发生有着极其重要的作用。造价咨询单位在协助投标人做好投标文件的同时，也要积极协助投资人加强施工合同管理。在投标阶段，造价咨询机构主要作用为：代业主编写、发布招标公告书，制定资格预审文件；编制标底、清单、审定标定、评标、参与开标；为业主与甲乙双方签订合同有关造价部分条款的咨询。

在项目的具体实施当中，如委托造价咨询机构在工程项目的施工过程中，进行建设投资的跟踪管理，

根据施工合同及施工图纸、施工预算为建设单位在造价方面进行把关：首先在合同签定过程中，将容易造成造价增加的工程内容和费用尽可能在单价和合同条款中考虑，根据施工图纸及施工图预算，结合专业技术人员的造价管理经验，对现场施工总图布置、设备及材料运输路线、特殊工程施工方案进行优化，大力减少辅助工程的投资，对施工过程中的设计变更、现场签证和索赔项目，配合监理机构加强管理，做到逐个变更项目质询落实，以专业的角度、依据合同和实事求是的原则评判其合理性，不合理的坚决不予认可；合理的亦要控制在合理的低价位，以控制不可预见费在合理范围内。

四、项目竣工验收后，工程决算及后评阶段造价咨询机构审计作用

工程竣工决算时以实物数量和货币指标为计量单位，综合反映竣工项目从筹建开始到项目竣工交付使用为止的全部费用、投资效果和财务情况的总结性文件，时竣工验收报告的重要组成部分。竣工决算是正确核定新增固定资产价值，考核分析投资效果，建立健全经济责任的依据，时反映建设项目实际造价和投资效果的文件。

竣工结算是工程造价合理确定的重要依据，无论是施工单位还是投资人都十分重视工程价款的审核结算。同时竣工结算的审核也是控制投资的最后一个环节。造价咨询机构在这个环节已积累了较为成熟的经验，无论是工程量计算、预算定额套用、取费合理性的审查，还是变更签证、索赔条款、不可抗力因素的分析等，都能做到严格、合理、公平。对于承担工程结算审核的专业造价咨询机构来讲，审核的重点应放在对工程实物工程量、设备、材料价格、增加工程或增加费用的凭据等其真实性的判断和认定，并根据结算阶段计价相关文件，使建设单位投资项目的审核、计价、认定符合实际的工程造价。

建设项目的后评价阶段也是工程造价咨询单位参与较少的一个环节。后评价是对整个建设项目的一次综合性评价，也是对该项目上造价控制的总结。通过由造价咨询机构专业技术人员对工程建设背景、工程建设具体数据的分析，业主可以更加全面的了解工程实体内容，工程投资的具体流向，也为以后类似该项工程的施工提供了客观的数据。

结束语

工程造价进行全过程管理控制是工程造价行业发展的必然趋势，是造价咨询业适应市场经济发展的必然结果。因此，作为专业的造价咨询单位应积极协助投资人在项目的每个阶段，做好造价的控制。在项目进度的各个不同阶段为建设单位提供相对应的服务方式、服务标准，进而全面提升自身的咨询服务水平，带动我国工程造价咨询行业整体服务水平的提升。

参考文献

[1] 柯洪，《工程造价计价与控制》，中国计划出版社，2009