适应形势推动经济责任审计工作深入发展

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翻新时间：2013-12-18

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适应形势推动经济责任审计工作深入发展

经济责任审计是伴随我国政治、经济体制改革的不断深入而发展起来的一项审计制度。十六届四中全会将这一制度写入加强党的执政能力建设的决定，标志着经济责任审计已经走向成熟，成为对领导干部进行有效管理和监督的重要措施。经济责任审计从最初少数几个地方的厂长（经理）离任审计，到现在各地广泛开展的党政领导干部和企业领导人员的经济责任审计，已经走过十几年的路程。十几年来各级审计人员克服各种困难，积极探索，稳步推进，取得了社会公认的效果。随着工作的全面展开，对这项审计的要求越来越高，我们必须适应形势的发展需要，再接再厉，不断将经济责任审计推向深入。

一、经济责任审计全面发展

各地基本上都建立了经济责任审计联席会议制度，其中不少地方还成立了由党委、政府领导任组长的经济责任审计工作领导小组。各地联席会议定期或不定期地召开，确定工作计划，解决困难问题，纪检、监察、组织、人事和审计等有关部门，逐步形成了协调配合、齐抓共管的工作局面。全国各级审计机关大多数都建立了经济责任审计专职机构，有些地市的机构还高配半格，为经济责任审计工作的顺利开展提供了组织保障。

各地在总结经验的基础上，积极研究制定经济责任审计的相关规章制度。目前，党政领导干部和企业领导人员经济责任审计的计划管理、审计内容、审计方法、组织程序、处理处罚、成果运用以及审计项目的名称、审计报告的起草、审计文书的传递、审计责任的认定等方面都有具体规定，基本实现了经济责任审计的制度化、规范化建设。一些省（市）还通过了人大立法，确立了经济责任审计的法律地位。

二、经济责任审计成效明显

经济责任审计从产生到现在，在加强干部监督管理，维护财经法纪，促进党风廉政建设，推动依法行政等方面发挥了重要作用。

经济责任审计通过实事求是地评价领导干部在任期间的决策能力、经营水平、遵守财经法规情况以及廉洁自律情况，将领导干部权力的行使置于有效的监督之下，防止领导干部失职、越权以及滥用权力，促使领导干部自觉增强法制观念和法律意识，学会运用法律手段领导经济工作、管理社会事务，规范自己的行政行为，引导领导干部依法用权、依法行政，加强了领导干部的执政能力。比如一些地方从落实“ 科学的发展观”和“正确的政绩观”的角度，对“形象工程”和“政绩工程”的审计提出了明确要求；还有一些地方将重心放在了研究宏观层面的问题，通过对审计中带有倾向性、苗头性和普遍性问题的深入分析，从完善内控制度和决策机制方面提出了审计意见和建议，旨在用制度化建设规范领导干部的从政行为，从而促进政府职能转变，有力地推动了依法行政。

三、经济责任审计任重道远

随着经济责任审计作用的日益凸显，地方各级党委、政府以及社会各界对经济责任审计工作的期望越来越大。为此，我们应该继续努力，不断探索，将经济责任审计工作推向深入。

其次，进一步提高经济责任审计质量。审计质量是经济责任审计的生命线，也是经济责任审计结果得以有效运用的前提。经济责任审计质量的不断提高是经济责任审计工作逐步深入、不断发展的基础和必要条件。因此，我们应当充分重视经济责任审计质量问题，不断完善质量控制体系，在审计实践中恪尽职守，不断探索经济责任审计工作方法。

第三，继续加强经济责任审计结果的利用。经济责任审计结果的利用是经济责任审计工作最重要的环节之一，只有充分利用经济责任审计结果，才能充分发挥经济责任审计的作用。因此，应充分重视经济责任审计结果的转化运用，结合贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，解决经济责任审计结果运用过程中存在的实际问题，逐步建立起经济责任审计结果运用的监督机制，将经济责任审计结果真正作为干部监督管理的参考依据，进一步完善干部选拔任用机制。

第四，不断加大经济责任审计处理、处罚力度。只有不断强化经济责任审计执法力度，强化对被审计单位、被审计领导干部和相关涉案人员的处理、处罚，才能使经济责任审计真正产生“威慑”作用，才能有效遏制腐败现象。应注重对审计移送案件的查处，结合贯彻落实《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》，不断加大对被审计领导干部和相关涉案人员的责任追究力度，发挥经济责任审计的“威慑”作用，使经济责任审计真正成为一把反腐败的利剑。

第五，进一步促进被审计单位和被审计领导人员依法行政。依法行政是依法治国的客观要求，经济责任审计应充分发挥其在促进被审计单位和被审计领导干部依法行政中的作用，监督被审计单位和被审计领导人员在经济活动中切实做到依法行政，纠正被审计单位和被审计领导干部的违法、违规行为，对于违法、违规的有关单位和人员应依法予以处理、处罚。

第六，促进提高领导干部的执政能力。领导干部的执政能力建设是新时期党建工作的核心之一。经济责任审计应当在促进提高领导干部执政能力方面发挥积极作用。应注意从加强被审计单位的内部控制、内部管理出发，促进被审计单位和被审计领导干部加强管理，提高效益，进而提高被审计领导干部的管理能力。