浅谈我国高等教育评估中存在的问题和对策研究

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论文关键字 高等教育 教育评估 问题 对策方法

论文摘 要 改革开放以来，我国的高等教育取得重大发展，正在进入高等教育的大众化阶段，高等教育从注重量的发展到注重质的提高。我国的高等教育评价也取得了重大进步，对规范和引导我国的高等教育事业，起到了积极的作用，但是我国的高等教育评价也存在着一些问题，不利于高等教育质量的提高。搞好高等教育的评价，对于高等学校的长期发展至关重要，也给我国经济发展输送更多的优秀合格人才，更是政府、家长和学生、学校共同关心的问题。

一、对我国高等院校评估的意义

（一）鉴定各类高校的性质

我国高校的历史较短，高校的专业设置有一定的趋同性，对各类高校进行鉴定，以确立不同高校的任务，不同的发展方向，制定各高校不同的长期发展规划，为国家、社会和企业培养不同类型的人才，突出各类学校的办学特色和定位，认清各自的优势，发扬优势专业。有利于鉴定学校的文化精神和氛围，形成学校发展的软实力，形成区别于其他高校的重要精神财富。

（二）有利于诊断和改进高校的教育

对高校进行评估，能发现高校的办学问题、存在的缺点，及时反思、改进自己的办学，总结教育的规律，总结不同的教育思想和教育文化，提高高等教育的质量，使得高校可以突出自己特色，借鉴其他高校的优点。也有利于对教师的工作进行总结，对学生的学习进行分析，采用适合学生的教学方法，有利于学生自己反思自己，提高对学习的兴趣。激励教师和学生以更大的热情和精力投入到下一阶段的学习中去。

（三）有利于国家教育方针的实施

国家对高校进行评估，有利于诊断和发现高校是否在执行国家的教育方针和政策，培养国家需要的人才，推行国家支持的文化和思想，发扬我国的优良传统，有利于我国高校学生坚持正确的人生观、价值观和世界观。同时也监督高校教师是否按国家的要求传递文化和知识，调动各高校教师教学的积极性，提高教育的质量。有利于根据我国目前的生产力发展水平，制定符合我国实际的教育政策和目标。

二、我国高等教育评估中存在的问题

（一）高等教育评估的主体单一，评估的行政化色彩浓重

我国高等教育评估机制的发展可以分为三个阶段：第一阶段为起步阶段(1984～19

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5)。自1985年5月《中共中央关于教学体制改革的决定》中第一次明确地使用“高等学校办学水平评估”一词，标志着高等教育评估的真正开始。第二阶段为试点阶段(1986～19

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9)。1986年6月，在北京召开了“评估高等学校工作状态理论与方法学术讨论会”，会议提出了高等教育评估的一些重要概念。第三阶段为正规化阶段(1990至今)。原国家教委于1990年颁布了《普通高等学校教育评估暂行规定》，初步确立了中国高等教育评估制度的基本雏形。从以上评估机制发展的三个阶段可以看出：中国的高等教育评估自始至终都是由国家行政机构领导组织实施，从一开始就带有浓重的行政色彩。

（二）高等教育评估的功能主要是鉴定功能，忽视了诊断和改进功能

对高校进行评价的功能有鉴定、诊断和改进，我们不能认为评价就是分等评级，而忽视对教师的教学水平和学生的学习效率的提高，但实际上，评估以鉴定性为主，评估强化了政府的主导甚至是垄断地位。这样，导致许多被评学校并未把工作重点放在如何进一步提高教育质量上，而是常常出现片面追求评估结果的现象，忽视了高等教育评估的真正目的。

（三）高等教育评估的标准不够科学，评估标准单一

在高等教育的教学评估方面，一类是以教论学的评价标准，以教师的教论学生的学；一类是以学生的学论教师的教。当前，我国的高校有很多种类，而教育评估标准却只有一个：本科院校的评估。国务院《关于(中国教育改革和发展纲要)的实施意见》明确指出：“不同类型不同层次的高等学校应有不同的发展目标和重点，办出各自的特色。”但在当前，“一把尺子量天下”的单一评价标准使得高等院校的个性发展受到一定阻碍。

（四）高等教育评估的目标模糊，社会监督机制不完善

由于中小学的评估主要是为了基础教育，使学生掌握基本的技能和知识，为升入好的中学和大学提供人才基础，但是高等教育后学生一般就直接就业，似乎高等教育没有明确的目标，近年来，我国高校毕业生找工作难，这在一定程度上反应了对高校的评估标模糊不清。社会对于高等学校的认识也只是看是否是“985”“211”学校，对于是否真正达到了教学的水平，培养了创新的人才，学校并不知道，学生毕业了似乎任务就完成了。

三、我国高等教育评估的对策探讨

（一）实施高等教育评估主体多元化，提高公众的参与度

一直以来，我国高等教育评估的公信力度不高，政府部门的参与评估度过多，从评估的内容，评估的标准，评估的过程，都是政府在实施，有着浓重的行政化色彩。应该增加民间机构对于高等教育的评估，这样不仅能增加社会对于高等教育认识公信度和认可度，还能较为公正客观的评价高等教育，从而加快政府教育管理职能的转变，充分利用社会学术团体和用人部门从多方面对高等学校办学进行评估。

（二）重视高等教育评估的诊断和改进功能

对高等教育评估的目的，是为了高等教育更好的发展，提高高等教育的水平。在评估中发现的问题，不是仅仅对高校的鉴定，也为了我国的高校能培养出一大批对社会有用的人才。及时诊断出高校的问题，以便及时改进，我们不能只对高校做出总结性评价，还要注意对其做发展性评价，这才是我们进行高等教育评价的本质，这样高校才能与世界一流大学靠近，为我国培养具有创新能力和实践能力的一流人才。

（三）建立高等教育评估标准的科学化程度

根据我国高校的种类，不同高校的培养目标和任务，采取不同的评价标准。一个科学的高等学校的评价体系包括物质层面的指标、制度层面的指标、思想层面的指标和绩效层面的指标。评估指标体系的建立应从强调高等学校一致性及相似性的取向，转为确认和鼓励高等学校的独特性和特色性。另外，评估指标应采取定量分析与定性分析相结合的方式，就更能客观准确地作出评估结论。

（四）明确高等教育评估的目标

对高等教育的目标做出系统的规定，不能只看学生是否毕业，应增加与已毕业校友的联系、与企业的联系、与家长的沟通，看学生的实际工作能力、适应能力。制定不同级别高校的培养目标，使不同高校根据自己的任务，发挥各自的优势，注重学校自身的评估，明确学校建设和学生培养目标，把大学生就业和学习成效(Learning Outcoming)作为衡量学校教学的指标，观察其价值增值(Value Added)的程度，制定学生的知识、能力和情感方面的多层次、易测量的目标。

参考文献： [2]薛忠慧.新课程小学课堂教学评价标准[J].现代中小学教育，2005，

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