工商银行会计标准国际化与新会计准则实施准备(1)

2006年10月27日，工商银行股份有限公司在香港和上海同时成功上市。这标志着我行股份制改造进程基本完成，执行适用于上市公司的新会计准则已成为应尽义务。

深刻理解和掌握新会计准则的精髓，采取有力措施在制度、流程、系统、人员等方面做好充分准备，已不仅仅是我行在股份制改造和上市过程中的重要工作内容，还是我行上市后全面履行信息披露义务的重要前提。

一、我行实施新会计准则的前期准备工作 我行作为国内最大的金融机构，一直在努力实现会计标准向国际会计惯例的趋同。从2004年下半年开始，我行就开始启动会计标准的转轨工作。

在总体遵照我国会计标准制订部门的要求，参考国际惯例的基础上修订的工商银行新财务会计基本制度已于2006年1月1日开始实施，并基本完成业务整合、系统调整和人员培训等配套工作。由于新会计准则在很大程度上借鉴了国际会计惯例的要求，而我行新财务会计基本制度已基本和国际会计惯例接轨，我行在制度层面需要做的调整比较少。

对新会计准则的实施准备主要集中在流程、系统和人员方面，主要工作包括：

（一）对债券资产重新分类核算，构建前台、中台、后台相分离、职责清晰、控制严密的业务流程，并进行了配套的系统开发或调整。 首先，调整采用历史成本按流动性对债券资产进行分类核算的方法，将我行持有的超过2万亿的债券投资按照持有目的划分为交易类、可供出售类、持有到期类和应收款项类债券资产，其中，前两类按照公允价值计量，公允价值的变动分别计入损益和权益，后两类采用摊余成本计量。

其次，明确由资金部门负责组织和管理债券业务经营，财会部门负责债券业务会计核算，清算中心提供资金清算支持，其他相关部门提供营销、信息科技、保卫等方面的支持，构建前台、中台、后台相分离、职责清晰、控制严密的业务流程。对债券业务实行“集约经营、授权管理”，将债券投资、债券发行和债券交易等自营业务主要集中在总行运作，分行主要负责债券代理发行和兑付、代理柜台债券交易、债券代理结算等业务的实施及本地债券客户营销等工作。

通过业务流程的调整，将债券资产确认、计量和报告的主要过程集中到总行，从而为占我行资产总额近40%的债券资产按新会计准则的要求准确核算奠定了基础。 最后，配合公允价值计量属性在债券业务核算中的应用，对债券业务系统进行改造，着重实现债券资产公允价值计量、实际利率法摊销、不同类别债券资产之间的转换、债券回购业务等核算规则的系统自动处理。

目前，人民币债券业务系统改造项目已经在全行投产，实现了新财务会计制度在全行人民币债券与资金业务中的应用；外币债券系统预计在年底前后投产使用。

（二）建立全面资产减值准备管理制度，开发贷款损失拨备管理系统 首先，将拨备计提范围由信贷资产扩大到承担风险和损失的全部资产，建立健全了以贷款损失准备为主，其他资产减值准备为辅，集风险拨备成本制约和拨备资源优化配置为一体的全面风险拨备制度。 其次，拨备计量方法由根据资产五级分类结果按比例计提转变为组合计提与按未来现金流个别贴现计提相结合。

例如，对贷款损失准备的计提，正常、关注类贷款和次级、可疑、损失类贷款中的个人客户贷款、银行卡透支、票据贴现采用组合计提原则按贷款余额的一定比例①计提减值准备；次级、可疑和损失类贷款中的法人客户贷款采用净现金流贴现方法，对现金流折现值低于账面价值的部分计提减值准备，如果按照现金流贴现方法估算的损失率与质量分类对应的损失率差异幅度超过20%，则对该笔贷款重新进行质量分类或重新评估未来可收回现金。 最后，为充分利用我行的信息系统优势实现对拨备的系统化管理，我行从2005年开始针对法人客户贷款损失准备开发贷款损失准备管理系统。

一期版本于2006年5月投入使用，经优化的二期版本在2006年9月底正式投产。通过该系统的投产，我们已经能做到：一是每月依据贷款分类结果，采用组合比例计提法或现金流贴现法按月估算贷款的预计损失额；二是月末根据贷款的损失准备情况，可以选择采取手工或驱动主机直接记账的方式汇总记账，及时反映拨备提取对当月财务的影响；三是按月生成符合国内外披露要求的贷款损失准备披露报告，提供从总行到支行不同层级机构的法人客户贷款损失准备报告表的查询功能。

（三）调整衍生金融工具的核算方式 改变原来在表外披露衍生金融工具的核算方式，将其全部纳入表内核算，在会计期末采用公允价值计量衍生金融工具，及时反映衍生交易的潜在风险和盈亏，以全面反映我行的财务状况和经营成果。同时，配套进行系统开发，为衍生金融工具的表内估值与表外登记提供系统支持。

（四）开展全行范围的人员培训 结合我行新财务会计基本制度的实施，对全行会计从业人员进行了大规模培训，促使各级会计人员特别是会计核算管理人员深刻理解和熟练掌握新会计准则体系的背景、理念和主要内容。共2页: 1 [2] 下一页 论文出处(作者):

基层中央银行会计工作存在的问题与对策

完善我国中央银行会计标准的思考