用好普查成果深化污染减排-综合新能源论文(1)

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翻新时间：2013-12-18

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用好普查成果深化污染减排-综合新能源论文(1)

■编者按第一次全国污染源普查是一次重大的国情调查。两年多来，全国共组织动员57万人，先后开展了普查前期准备、普查试点、普查监测、宣传和培训、清查摸底、普查表格入户填报、数据录入、质量控制、数据审核和汇总分析、普查成果发布等工作。

广大普查人员团结协作，扎实苦干，高质量完成任务，获得大量翔实数据，为全面判断国家环境形势、进一步构建污染防控体系以及提高环境监管水平打下了基础。本报今日特刊登参加这次污染源普查的部分单位的发言，以飨读者。

有效利用污染源普查成果广东省深圳市污染源普查办公室在国务院第一次全国污染源普查领导小组办公室组织的评选中，深圳市普查办被评为第一次全国污染源普查先进集体，污染源普查技术报告获评第一次全国污染源普查优秀技术报告一等奖。深圳的主要经验和工作特色如下。

领导重视，经费落实，全面保障普查工作深圳市委、市政府高度重视污染源普查工作，将各区、各街道污染源普查任务完成情况纳入全市环保实绩考核，作为各级政府领导班子环保实绩考核依据；还制定了《深圳市第一次全国污染源普查阶段工作目标管理考核办法》，对各区污染源普查工作开展阶段考核评比。深圳市领导多次过问普查工作进展并做出重要指示；市政府各有关部门积极配合普查工作；各区、各街道认识高度统一，确保了普查工作扎实有效开展。

全市共落实普查经费4816.2万元，为污染源普查工作有序开展和数据质量有效控制，提供了强有力的经费保障。进度日报，驻点督导，打造科学普查模式建立进度日报制。

深圳市及时汇总各单位普查表格发放、回收、审核及录入量，形成全市及各区、街、社区污染源普查入户调查进度日报表，报送有关领导及普查机构，形成了分级的入户调查进度日报制度，以动态掌握各级普查工作存在的问题，为普查质量的有效控制打下了基础。实施驻点督导制。

为推进全面普查工作、控制普查质量、及时解决各种技术难题，市级普查机构派出8个督导组驻点各区开展督导工作。督导组对各区普查表格进行逐一审核和技术指导，并利用自行开发的“深圳市第一次全国污染源普查质量管理系统”开展质量控制，不定期进行现场质量抽查。

打造科学普查模式。在入户调查过程中，市、区、街道、社区密切配合，通力合作。

各区均采取以委托高校或专业统计机构为技术支持单位，社区工作人员配合普查员入户调查的普查模式，充分发挥了社区基层力量，形成了全市联动的工作局面。提前谋划，着眼未来，构建技术支撑体系在普查工作之初，深圳市就积极探索普查工作如何为环境管理服务，实现普查数据动态化、信息化。

为此，深圳市提前谋划，着眼未来，结合本市“数字环保”工程，自行开发了深圳市第一次全国污染源普查条形码应用管理系统、地理信息管理系统、清查管理系统、质量管理系统和身份验证管理系统等5个管理系统，开展了普查样表制作研究和排污去向研究等两项专题研究，创造性地构建了深圳市污染源普查的“5＋2”系统，从而解决了普查工作的技术瓶颈问题，全面提高了污染源普查的质量和效率。通过条形码应用管理系统，污染源普查数据将成为深圳市“数字环保”工程的重要数据库，审批、监督、监察、监测、处罚等各项环保业务将通过条形码在数据库中进行更新，真正实现普查数据持续高效利用。

同时，地理信息管理系统能直观展示污染源分布状况，可按区域、流域、行业类别、排水去向等查询和分析相关污染源空间布局，为环境管理和环境应急预警提供了科学准确的依据。此外，清查管理系统的应用确保了清查结果不重不漏；质量管理系统的应用加强了污染源普查全过程质量控制；身份验证管理系统的应用加强了与普查对象的互动；普查样表制作专题研究为普查人员准确、高效地填报普查数据提供了强有力指导，提高了普查工作效率；排水去向专题研究解决了排水去向难