再论加入WTO后我国钢铁企业的发展

5． 企业 组织结构调整有成效。我国钢铁企业除在各主要大企业内部进行组织整合的基础上，2003年又有几家钢铁企业进行了组织结构的调整。

如2003年8月，南钢集团暨南钢联挂牌成立，实现了经营机制的重大转变；东北老 工业 基地辽宁、黑龙江特钢进行了跨省重点行业的战略重组，组建了全国最大的特钢生产企业；上海宝钢集团公司分别与首钢总公司和武钢公司签署了战略合作意向书，通过走联合之路增强抵御市场风险的能力（合作 内容 包括：铁矿石等大宗原材料的联合采购和运输环节的整合，以求降低采购和运输成本；新产品、新技术和新工艺的联合研发，以求缩短开发周期、降低开发成本；市场营销的合作，以求市场资源配置更协调，避免恶性竞争）。 目前 ，我国钢铁企业经过组织结构的调整，现已组建了一批具有一定国际市场竞争能力的大型企业集团。

www.LWLM.com编辑。我国已是世界公认的钢铁大国，但并不是钢铁强国。

虽然目前我国钢铁行业的国际地位和竞争力有所提高，但与世界钢铁强国如日本、韩国、美国以及欧洲的一些国家相对还比较弱，无论是在企业规模、品种结构、产品质量、能源消耗、劳动生产率还是在技术装备、工艺水平等方面还存在明显的差距。主要有：1．钢铁生产可利用资源方面：据 中国 钢铁工业协会2003年9月发布的《钢材市场需求预测及钢铁工业 发展 战略的若干建议》报告中产能调研表明，我国钢铁企业利用资源已出现短缺现象，特别是铁矿石。

2003年我国产钢量虽然突破2亿吨，但我国国产铁矿石供求缺口越来越大，铁矿石进口每年都以20％以上的速度增加。据预测，2005年需进口1.8亿吨铁矿石，到2010年我国将进口2.2亿吨铁矿石，将占世界总贸易的45％左右。

这将在国际货源、国内港口运输、矿石价格以及企业生产安全等方面给我国钢铁行业的发展带来更多的困难和不确定因素。目前，由于我国钢铁生产的快速增长，已造成铁矿石、焦炭、焦煤等原燃料供应紧张，价格和海运费暴涨，部分地区电力供应短缺，铁路运输和港口接卸能力不足，制约我国钢铁工业发展的矛盾日益突出。

2．平均技术装备水平方面：我国现有技术装备平均单机能力小，技术水平低，部分生产能力和工艺技术不配套，使得生产消耗高、效率低、质量差。目前，我国落后的技术装备仍占较大的比重。

有关统计资料显示，我国有竞争力的装备约占总产能的50%左右，而其余50%的能力则需改造和淘汰。如炼铁高炉中约有4500万吨的生产能力是属于落后的，约占总能力的35%，其中约有3000万吨生产能力是100立方米以下的小高炉，属于限期淘汰的；炼钢设备中，转炉约有1200万吨是属于落后的生产能力，占目前转炉生产能力的12%，电炉约有 1000万吨属于落后的生产能力，占电炉能力的34%，都是属于限期淘汰的；轧钢设备中，除新建的薄板和热轧无缝钢管轧机外，具有国际先进技术水平的装备不到50%，而处于国内一般水平和落后水平的设备超过50%。

总之我国钢铁企业的整体装备水平参差不齐，既有较好的宝钢、武钢，也有较差的民营企业。3．钢铁产品质量和结构方面：质量与国外相比，我国钢质纯净度较低，有害气体和杂质含量较高，性能的均匀性、一致性较差，外观质量和包装质量低劣，并且生产标准相对较低，能达到国际同类产品先进实物质量标准的钢材产品数量相对较小。

产品结构方面近几年来虽然调整较快，但还存在好多不足，如钢铁的板带比值为42%，而发达国家这一比值为60%～80%；高端板材与高新技术和制造业的市场需求相差7个百分点，需要进口。4．钢铁产品生产专业化方面：虽然目前我国钢铁产品在专业化方面有一定的改善（如宝钢股份利用上市募集资金投入的热镀锌及电镀锌生产线，汽车用板生产设备系统改造项目、增建热轧酸洗板产品及其精整配套项目，重点生产轿车用板、家电用板等高技术含量、高附加值产品，填补了我国高等级薄板空白，使其在汽车用钢、家电用钢、管线钢、集装箱用钢和石油管等方面体现出专业化的趋势，目前已形成以冷轧产品、热轧板卷、无缝钢管、高速线材和钢坯等为主要产品；武钢股份是目前国内冷轧硅钢产品品种最齐全、规模最大的生产企业，也是我国冷轧取向硅钢片和高牌号冷轧无取向硅钢片的唯一生产企业，其主要在冷轧薄板、冷轧硅钢片、镀锌板、镀锡板和彩涂板等方面将形成专业化趋势），但总体来说，我国钢铁企业大都是“万能型”工厂，板、管、棒、线、型材等都生产，产品专业化生产程度低。

特别是特钢企业缺乏明确的产品定位和主导产品，专业分工不明确，产品生产专业化程度低，直接 影响 到生产成本的降低，质量和效率的提高，以及钢铁工业的技术进步。 4．加快国有 企业 的改革进程。

加入WTO后，会进一步促进国家 金融 体制、产权制度的改革，进而加快国有大中型钢铁企业产权关系的明晰，促进企业股份化改制的进程，以及企业间资本的流通，联合投资与合资合作的 发展 ，提高企业投入产出效益，减少企业投资风险。5．有利于钢材市场秩序和资本市场的建立。

加入WTO后有利于我国建立健全良好钢材市场进出口秩序、流通秩序、价格秩序、交易秩序和竞争秩序，以及完善钢材市场规则，抑制钢材市场的不正当竞争，促进优胜劣汰。同时，国外跨国公司对我国的直接投资将会进增加，金融、保险业将进一步开放，资本市场进一步活跃，各种投、融资方式和渠道进一步扩大，融资条件将得到改善，这将为钢铁企业加强资本运营、筹措发展资金、降低筹资成本及实现投资主体多元化提供更多的机会。

（二）我国钢铁企业面临的挑战1．对我国钢铁企业贸易政策和贸易管理体制产生不利 影响

（1）非关税壁垒：我国在1992年签署的《中美市场准入谅解备忘录》中已承诺取消钢铁产品配额和许可证，原则上不使用任何形式的进口数量限制。加入WTO后，以行政手段调控进出口贸易的做法将难以执行，钢材的进口量将会增加较多，这对我国钢铁市场产生较大的冲击。

（2）贸易权：我国从1994年7月1日起实施的“进口商品经营管理暂行办法”中，规定对钢材等12种商品实行核定经营。在加入WTO以前，核定经营一直是我国控制钢铁产品进口的有效手段。

但我国承诺加入WTO后5年内取消钢铁产品的核定经营，即在今年（2004年）取消钢铁产品的核定经营，任何有外贸经营权的企业都可以从事钢铁贸易，随着核定经营的逐步取消，钢材进口量将会相应增加。

（3）以产顶进：这是我国旨在鼓励钢材出口的政策，对缓解市场的供求矛盾、改善品种质量、增强企业竞争力、提高企业效益具有重大意义。可 目前 这项政策将难以再延续。

2．高质量、高附加值产品受到严重挑战我国钢铁产品的结构落后，高 科技 含量、高附加值产品从产量和质量方面仍然难于与西方发达国家相比，导致国内市场需求看增，国内产品供给看落的局面。主要表现在线材、螺纹钢、中小型材、普通中板、焊管等产品严重供过于求，但钢板类、油井管、不锈钢、工具钢等品种钢材生产不足，每年又需进口700万吨以上。

加入WTO后，国外的这些产品将大量涌入我国，挤占我国市场。由于国外的技术已经成熟，而我国处于研制开发阶段，所以在这方面会受到市场竞争的严峻挑战。

涉及的钢铁企业有武钢股份、邯郸钢铁、鞍钢新轧、本钢板材等。 3．对我国特钢企业影响。

目前我国特钢企业布局分散，规模小，产品专业化程度低，技术装备水平落后，没有形成规模优势，其特钢产品总价格高于国际市场。目前发达国家特钢产量约占钢材总量的15%—20%，而我国只占5%—6%，我国每年需要进口的钢材中将近1/4是特钢。

另外，国外发达国家特钢产品与国内相比，具有性能稳定，使用寿命长，表面尺寸精度高，交货及时等特点。在这种形势下，国内企业很难与国外同行竞争，部分劣势企业将被淘汰出局。

目前我国特钢发展势头不容乐观，在激烈竞争的市场中面临更加严峻的考验。4．不利于我国短缺品种的发展。

目前我国部分钢铁产品因不具备生产能力或质量低劣不能满足国内市场需求，这部分产品主要依赖进口解决。最近几年进口的主要有：镀锌薄钢板、石油油井管、冷轧硅钢片、汽车 工业 和耐用消费品工业用的高质量冷轧板材、彩电用的磁屏蔽钢、弹簧不锈钢、大直径高压锅炉管、液压用冷拔精密无缝管、高强度可焊接板、不锈钢板等。

加入WTO后，这部分产品市场被国外厂家占领，势必阻碍我国企业发展此类产品。涉及的上市公司有太钢不锈、西宁特钢、大冶特钢、北满特钢、浦东不锈等。

三、加入WTO后我国钢铁企业的发展 6．向“绿色制造”的方向 发展 。我国钢铁 工业 仍未完全摆脱粗放的发展模式，钢铁行业对环境污染较重。

“绿色制造”强调综合考虑资源、能源消耗和环境 影响 的 现代 制造模式，目标是使产品从设计、制造、包装、运输和使用到报废处理的整个生命周期对环境负面影响最小，资源利用率最高，并使 企业 的 经济 效益、环境效益和 社会 效益同时提高。所以，它不仅仅是清洁生产，还体现了生态工业的思想和循环经济的思想，即3R—“减量化(Reduce)、再利用(Reuse)、再循环(Recycle)”。

1999年12月27日，我国冶金工业局下发了《国家冶金工业局关于开展冶金行业清洁生产试点工作的通知》（国冶发[1999]521号）文件，明确提出冶金行业要走可持续发展的道路，实现经济效益和环境效益的统一。 目前 ，首钢总公司、上海宝钢集团、鞍山钢铁集团公司、武汉钢铁集团公司等多家企业已向“清洁生产”的方向发展。

如武钢近几年提出了“品种、质量、环境、效益”的发展思路，在发展生产的同时，不断加大环保投入力度，先后投入14.2亿元用于环境治理，建成了一批污水处理、粉尘治理和噪音控制设施，使武钢的环境质量不断提高。面对加入WTO后的挑战和世界钢铁工业发展的新规则，我国钢铁企业必须按照可持续发展原则，把保护环境放在重要位置，依靠 科技 进步和技术改造，进一步加强环境治理工作，强调 科学 的发展观。

把企业的可持续发展与环境保护结合起来，实现企业经济效益、社会效益和环境效益的协调优化。结 束 语我国已加入WTO，世贸大门已经打开，全球化浪潮席卷而来。

这些变化对我国钢铁企业利用国际资源和市场、促进我国钢铁企业的技术进步和结构调整、降低成本、转变经营模式和提高经营管理水平、加快国有企业的改革进程以及建立钢材市场秩序等方面提供了良好的发展机遇，拓展了我国钢铁企业走向世界国际市场的空间。但同时也带来了巨大的挑战，如对我国钢铁企业贸易政策、高质量和高附加值产品，以及短缺品种钢等产生负面影响，再加上我国钢铁企业由于目前落后的发展现状，致使我国钢铁企业的发展遇到诸多 问题 。

面临经济全球化竞争激烈的国际市场，我国钢铁企业必须从所处的背景出发，结合自身实际，通过调整资源配置、走品种和质量效益型的发展道路、以科技进步提升企业技术装备和工艺水平以及向集中化、专业化和联合化方向发展的战略以及“绿色制造”的道路，真正提高我国钢铁企业在国际市场上的竞争实力。 参考 文献 ： [1] 陈秋菊，《钢铁企业战略联盟发展的新态势》，《冶金管理》，2003年11期。

[2] 付伟国，《加入WTO后我国钢铁企业应对贸易壁垒的对策 研究 》，《钢铁》，2003年04期。[3] 王秀娥，《浅析如何提升我国钢铁企业的竞争力》，《有色矿冶》，2003年02期。

[4] 张少军，《对 中国 钢铁企业在入世后面临的现状和发展取向的思考》，《河北冶金》，2003年02期。 [5] 刘本仁，《提高核心竞争力是企业迎接挑战的根本对策》，来源： http://www.chinatelecom.com.cn/sxgz 。