二十年来大陆屯子的政治稳固状态

近二十余年来中国屯子政治稳固是否孕育发生厘革？若有厘革，又是怎样的厘革？如所周知，这些题目已引起国内外学者、特别是国内学者越来越多的关注。

有研究者曾表现：中国农人闹不起大事，屯子不行能出大事，所以，屯子稳固题目并不行怕。[①]有学者进一步以为，由于缺乏知识分子的“加盟”，农人在近一个时期内是难以闹起大事的。[②]不外，多数研究者却近于同等地以为屯子稳固的形势已日趋庞大、严厉。笔者对江西屯子的研究曾发明：自上个世纪九十年月中期以来，影响屯子稳固的重要因素已由已往孕育发生在农人与农人之间的群体性事故（械斗），过渡为重要针对下层政府和构造的群体性事故。[③]自1999年以来，在北京出书的《半月谈》（内部版）一连数年对“屯子稳固题目”作过会集报道和品评。[④]由中心构造部牵头开展的《新形势下人民内部抵牾研究》课题的研究评释，连年来我国人民内部抵牾出现出“群体性事故增多”、“反抗性增强”、“优点性抵牾突出”、“生长趋向越发庞大多变”的新特点。[⑤]中国行政管理学会课题组的研究也评释，“连年来，我国群体性事故越来越多，规模不停扩大，表现情势趋于猛烈，造成的效果和影响也越来越紧张。”[⑥]搪塞孕育发生在屯子的不稳固事故，有研究者曾作体系形貌，[⑦]还有人对此类事故孕育发生与构造的机制和历程举行案例阐发。[⑧]

那么，当今的“农人事故”表现了什么特点？James

C.Sccot在研究发明，东南亚农人表达不满和抵抗的要领重要是“一样平常情势的抵抗”[⑨].裴亦理（Perry

）在研究中国农人的抗议举措时以为，只管中国农人显着受到了毛主义“造反有理”口号和共产主义革命的影响，但他们的抗争在情势、目的和构造方面基本上还未开脱传统的窠臼。不外，李连江与欧博文则不这样看，他们提出：当今中国农人的抗争虽然不乏传统的“武力抗争”，以及“一样平常情势的抗争”要领，但也已出现新型的“依法抗争”要领。所谓“依法抗争”，其特点是，农人在抵抗种种千般的“土政策”和屯子干部的独断专行和腐劣行为时，援引有关的政策或执法条文，并经常有构造地向上级直至中心政府施加压力，以促使政府官员屈从有关的中心政策或执法。[⑩]

以上研究在较大水平上深化了对中国屯子稳固题目的相识。但是，迄今的研究尚未能对这些年来屯子稳固形势的厘革历程作出令人折服的实证研究。在这里，笔者拟以农人的举措状态为视角，研究农人和下层干部表达对政府意见与不满的行为要领及其厘革，阐发屯子政治稳固形势的厘革。人们表达意见的行为即为政治加入，其要领既有“体制内加入”，如投票、竞选、信访、向向导直接提意见、检举、投诉、行政诉讼等，也有“体制外加入”，如拉关连、打仗、行贿、默坐、示威、抗议、游行、歇工、暴力辩说等。然而，鉴于当前尚缺乏这些举措的体系数据[11]，为了方便取材的思量，本文重要以屯子的群体性辩说与信访为例，阐发农人举措的厘革状态。

二、农人举措要领的“三步曲”

1.屯子群体性辩说的阶段性厘革

1990年月中后期，笔者在跟踪研究江西屯子稳固款式的厘革中曾发明：自九十年月中期以来，影响屯子稳固的重要因素已由已往孕育发生在农人与农人之间的群体性事故，过渡为重要针对下层政府和构造的群体性事故。[12]

“2000年8月11日，有人把省农委编辑出书的《减负手册》拿到丰都市的袁渡镇政府门口贩卖，引起许多人前来翻看和购置，镇干部发明后制止贩卖，引起辩说。以后几天，有少数人构造串联，并孕育发生小规模的聚集肇事。8月16日上午，适逢该镇赶集，早先约莫有50来人聚集在镇政府门口，与镇干部对话，造成数千群众围观、增援，接着砸开镇政府铁门，突入院内砸碎办公室的玻璃，搬走种种办公用具，追打乡镇干部，与此同时，一些村干部的家也遭砸抢。这个镇的打击波迅速伸张到其异乡镇，当日，白土镇、小港镇、段潭镇被砸抢。还有一些人准备打击石潭、张巷等镇，在中途被武警劝回。省委重要向导亲身到该市，省内武警也前来维持秩序。外电和网上做了报道，造成了很大的影响。”[13]

值得注意的是，同群众与群众之间的群体性械斗事故相比，针对下层政府和下层干部的群体性事故在举措的因由与指向上都有了基础性的厘革。前者是孕育发生在群众与群众之间的优点争取与辩说，后者则是孕育发生在群众与政府之间的优点辩说；前者是屯子社区内部或社区与社区之间的优点争取，后者则是屯子社区对国家权力及其（或）代表的抗争。因此，如果说前者是一种“民间性辩说”，那么，后者则是一种“政治性辩说”。

2.屯子信访案件的阶段性厘革

屯子优点辩说与抵牾的焦点厘革，不光表如今群体性事故的转换上，还表如今信访情况的厘革上。

河北省邯郸县、广东省从化县和封开县、江西省奉新县、以及天津市丘县、静海、宝坻、武清和宝河等九个县多年来的信访统计资料（详见表1）评释，只管各县提供数据的起止时间纷歧，但各县来信来访的高峰时段却较为靠近。自1970年月以来，信访的第一个热潮一样平常孕育发生在1973年前后，第二个热潮在1979年前后，第三个热潮在1984年前后，第四个热潮开始出如今1994年前后。