从“狗头金”事件浅谈我国的埋藏物(文物)保护

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翻新时间：2023-08-06

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从“狗头金”事件浅谈我国的埋藏物(文物)保护

近日，一则消息引起了广大网民及社会的关注，一位哈萨克族牧民在新疆阿勒泰地区青河县境内捡到一块重达785公斤，迄今为止在新疆发现的最大一块“狗头金”。随着这一消息的不断扩散，关于这块“狗头金”的归属权问题，引发了广大媒体与网民的热议，当地有关部门也已成立联合调查组前往牧民家调查、了解情况，官方暂未对“狗头金”归属问题表态。这是继“天价乌木”事件后，广大媒体与网民再一次将关注焦点对准民众发现埋藏物（文物）之后的归属权问题。

中国是地大物博的文明古国，拥有非常多元的文化遗产，文物则是其中非常重要的组成部分，更好的保护和利用文物，对于维系民族、国家的团结、统一，宣扬民族优良传统、风俗，增强民族聚合力，进而实现物质、精神文明双丰收，具有深远意义。

关于埋藏物（文物）的物权归属，我国相关法律做了明确规定，例如：我国《刑法》规定：“……将他人的遗忘物或者埋藏物非法占为己有，数额较大，拒不交出的，依照前款的规定处罚。本条罪，告诉的才处理。”我国《物权法》规定：“拾得漂流物、发现埋藏物或者隐藏物的，参照拾得遗失物的有关规定。文物保护法等法律另有规定的，依照其规定。”我国《文物保护法》规定：“中华人民共和国境内地下、内水和领海中遗存的一切文物，属于国家所有……”；“属于集体所有和私人所有的纪念建筑物、古建筑和祖传文物，其所有权受法律保护”；“在进行建设工程或者在农业生产中，任何单位或者个人发现文物，应当保护现场，……，依照前款规定发现的文物属于国家所有，任何单位或者个人不得哄抢、私分、藏匿。”我国《民法通则》规定：“所有人不明的埋藏物、隐藏物，归国家所有。接受单位应当对上交的单位或者个人，给予表扬或者物质奖励。”我国《民法通则意见》规定：“公民、法人对于挖掘、发现的埋藏物、隐藏物，如果能够证明属其所有，而且根据现行的法律、政策又可以归其所有的，应当予以保护。”

虽然对于文物的物权归属及保护，从表面上看，我国法律规定的较为全面、完善，上到人们日常都能接触到的民法领域，下到人们都心生敬畏的刑法领域。但是在现实生活中，却碰到了各种各样的寰常例如主动上交后的奖励问题，部分人并不愿意主动上交发现的埋藏物（文物）的问题，对文物的评定、评级问题，有主与无主埋藏物（文物）的区别处理问题，等等。这些寰车拇嬖冢着实说明我国埋藏物（文物）保护问题并非如表面上看的那么全面，仍然存在短板，需要进一步的优化，继而破除寰场

关于如何进一步优化，笔者结合学习及工作，提出一点点个人建议：

一、区分发现的埋藏物（文物）系有主的，还是无主的，区别对待，不能毫无区别的任性一刀切，认为凡是发现的埋藏物（文物）一律归国家所有，只要是有充分证据证明系有主的，且不违反法律强制性的规定，就应当认定归个人所有，从而体现法律对私有财产的尊重和保护，牢固树立即使是公权力也不得任意侵犯私人权利的标杆；

二、指定权威机构制定、公开出版一份有关文物的品种、名称、等级及价值估价方法、标准和等级评定标准、程序方面的名录（类似于国家保护动物名录），公之于众，让普通百姓能够随时随地有据可查；

三、增强广大民众的文物保护意识，提高保护效果，进行奖励是一项重要行政手段，但是要发挥有力作用，应当明确奖励范围、标准，提高奖励幅度、力度，落实奖励确定、发放、监督机构职责，杜绝成为权力腐败温床；

四、构建社会援助机制，使得因保护文物而遭受损失的主体得到物质、经济等方面的弥补，对发动群众参与保护文物具有深远意义；

五、要进一步加大宣传力度，通过各种渠道、多媒体载体等进行全方位公开，使得有关的法律、法规、标准、奖励等为广大普通百姓所知晓，达到透明化，通过公开，推进公正、公平，继而促使广大群众主动接受，依法对待，提高群众主动上交的动力和积极性，从而更好的保护和利用好文物资源。